省政府辦公廳關于加快發(fā)展高效外向農業(yè)推進高效農業(yè)規(guī)模化的通知
發(fā)布日期：2007-10-23 12:06
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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為加快發(fā)展高效外向農業(yè)、推進高效農業(yè)規(guī)模化，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展高效外向農業(yè)、推進高效農業(yè)規(guī)模化作如下通知：
一、總體要求和目標任務
2007年，全省加快發(fā)展高效外向農業(yè)、推進高效農業(yè)規(guī)模化的總體要求是：認真貫徹落實《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)加快推進社會主義新農村建設的若干意見》（蘇發(fā)〔2007〕1號）精神，以提高農業(yè)效益、促進農民增收為核心，突出高效園藝和規(guī)模養(yǎng)殖，突出龍頭帶動和組織創(chuàng)新，突出依靠科技和增加投入，大力發(fā)展設施農業(yè)，擴大高效種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，提高農業(yè)產業(yè)化、標準化、外向化水平，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設。
目標任務是：在穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力的基礎上，新增高效農業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點，省級以上龍頭企業(yè)銷售額增長15%，農業(yè)招商引資規(guī)模以上項目投資額增長10%，農產品出口增長15%以上，農業(yè)實際利用外資增長10%以上，農業(yè)增加值增長5%，農民人均純收入增長8%，盡快形成一批優(yōu)勢明顯的農業(yè)特色產業(yè)、一批農業(yè)龍頭企業(yè)集群、一批“三資”開發(fā)農業(yè)高地。
二、大力推進農業(yè)結構調整
堅定不移地推進農業(yè)結構調整，組織實施高效農業(yè)規(guī)模化百項工程，集聚品種優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和項目優(yōu)勢，擴大高效農業(yè)規(guī)模，提高農業(yè)整體效益。一是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)。加快推進“水稻高產普及化”，推廣優(yōu)質、高產、高抗品種，提高優(yōu)質化水平，確保全省水稻面積3000萬畝。二是大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)。重點發(fā)展特色蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質水果、茶葉、食用菌，加快發(fā)展適宜南引北擴和西部開發(fā)的觀賞苗木、中高檔盆栽花卉、反季節(jié)鮮切花和草坪草，努力擴大優(yōu)質、應時和出口專用型水果生產，積極推進名特茶生產和茶葉深加工，提高質量、做強品牌，打造高效蔬菜園藝產業(yè)體系。三是著力發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質瘦肉型豬、優(yōu)質地方家禽、波雜山羊等優(yōu)勢產業(yè)，以大中型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶為重點，積極推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標準化和產業(yè)化，做大做強規(guī)模畜牧業(yè)。力爭優(yōu)質瘦肉型豬、優(yōu)質家禽、波雜山羊出欄比重分別達到60%、60%、38%。四是加快發(fā)展特色水產業(yè)。圍繞生態(tài)、質量和品牌三個關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化養(yǎng)殖品種，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，積極組織實施水產良種工程、高效示范工程、科技入戶工程、水產品加工增值工程，加快水產原良種場、良種繁育場建設步伐，大力培植高效漁業(yè)特色縣、示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶，加強漁業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展水產品精深加工，提高漁業(yè)發(fā)展效益。重點培植養(yǎng)殖年產值超過10億元的11個主導品種，創(chuàng)建5個高效漁業(yè)特色縣、10個高效漁業(yè)示范鎮(zhèn)或村、20個畝效益萬元以上高效養(yǎng)殖示范戶。五是積極發(fā)展特糧特經(jīng)。培育發(fā)展生產周期短、市場需求旺、經(jīng)濟效益高的特用玉米、“四青”作物、加工型山芋、青花生等短平快項目，提高種植業(yè)經(jīng)濟效益。
三、加快發(fā)展設施農業(yè)
發(fā)展設施農業(yè)，是提升農業(yè)競爭力、提高農業(yè)效益的有效途徑。一是大力發(fā)展設施種植業(yè)，重點發(fā)展溫室、大棚，積極發(fā)展大中棚蔬菜，加快發(fā)展大棚櫻桃、棚架梨、反季節(jié)鮮食草莓、高檔葡萄避雨栽培等應時鮮果，加快病老茶果樹更新步伐，力爭新增設施栽培面積達到550萬畝、新增40萬畝。二是大力發(fā)展設施畜牧業(yè)，重點支持大中型畜禽養(yǎng)殖場以及規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極推進畜禽養(yǎng)殖場廢棄物處理設施建設，提高畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平，力爭生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖水平分別達到42%、66%、64%、75%。三是大力發(fā)展設施水產業(yè)，重點推進標準化魚池、海水養(yǎng)殖設施、灘涂框圍養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化育苗等設施建設，力爭新增浮筏式養(yǎng)殖5萬畝、工廠化養(yǎng)殖10萬平方米、網(wǎng)箱養(yǎng)殖10萬平方米，改造漁池30萬畝、精養(yǎng)池塘護坡10萬畝。要積極探索設施農業(yè)的發(fā)展模式，做好設施農業(yè)的技術研究，對設施農業(yè)的專用品種、生產技術和工程裝備進行聯(lián)合攻關，為發(fā)展設施農業(yè)提供有力支撐。
四、加快提高農業(yè)外向化水平
全面實施農產品出口振興計劃，切實發(fā)揮農洽會、境外促銷、出口基地平臺效應，加強農業(yè)招商引資，提升外向型農業(yè)發(fā)展水平。一是打造一批農產品出口大縣。充分發(fā)揮省級外向型農產品生產基地項目的導向作用，以出口農產品基地建設為切入點，突出重點地區(qū)，努力打造一批農產品出口超過3億美元的市、1億美元的縣、5000萬美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進農產品出口規(guī)模擴大。二是培育一批農產品出口重點企業(yè)。進一步加大扶持力度，促進農產品出口企業(yè)加強技術創(chuàng)新，創(chuàng)建出口品牌，引導企業(yè)到境外申請商標注冊、衛(wèi)生注冊和取得產品質量專項認證，提高農產品出口核心競爭力。重點培育農產品出口大型企業(yè)，力爭出口額超千萬美元的企業(yè)達到40家。三是發(fā)展一批農產品出口重點品種。重點發(fā)展蔬菜、食用菌、優(yōu)質果品、優(yōu)質畜禽、特經(jīng)特糧、特色水產等出口品種，進一步擴大出口空間。
五、不斷提升農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平
積極培育壯大農業(yè)市場主體，充分發(fā)揮龍頭組織帶動作用，引領農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進農民增收。一是增強龍頭企業(yè)帶動能力。大力發(fā)展產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)，建立完善與農民的利益聯(lián)結機制，增強龍頭企業(yè)對當?shù)剞r產品資源的消化能力、對產業(yè)發(fā)展的引領能力、對農戶的帶動能力。180家省級龍頭企業(yè)和28家國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，農產品及其加工品銷售收入、出口要分別增長15%以上，帶動農戶數(shù)或帶動種養(yǎng)規(guī)模增長15%以上。二是大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。以貫徹《農民專業(yè)合作社法》為契機，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，大力發(fā)展以農民專業(yè)合作社為重點的各類農村合作經(jīng)濟組織，積極開展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點，進一步提升發(fā)展層次，擴大合作組織規(guī)模。積極推廣“龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋農戶”的一體化經(jīng)營，促進農業(yè)增效、農民增收，增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展活力。力爭新增農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織800個，合作經(jīng)濟組織的農戶新增60萬戶，帶動農戶數(shù)增加76萬戶。三是切實抓好農產品品牌營銷。大力推進農業(yè)標準化生產，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品，打造優(yōu)質農產品品牌，增強農產品市場競爭力。辦好第九屆江蘇農業(yè)國際合作洽談會、江蘇名特優(yōu)農產品（上海）交易會，積極參加各類農產品展示、展銷活動，提高農產品市場知名度，促進農產品銷售。加強農產品批發(fā)市場建設，推廣“以農產品加工流通龍頭企業(yè)、批發(fā)市場為主體，以連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農產品基地為兩翼”的連鎖經(jīng)營模式，拓展市場功能，擴大市場規(guī)模，增強市場輻射能力。
六、積極鼓勵“三資”開發(fā)農業(yè)
堅持“以工帶農、以工投農、以工改農”，加快發(fā)展高效外向農業(yè)，推進高效農業(yè)規(guī)模化。一是大力開展形式多樣的農業(yè)招商引資活動。鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投入高效外向農業(yè)開發(fā)，引導各種生產要素向高效外向農業(yè)集聚。重點支持企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產基地和農產品精深加工，以帶動農業(yè)產業(yè)規(guī)模、水平、效益的提升。二是加快推進“一村一企”。鼓勵支持工商企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立基地，發(fā)展“一村一品”，實施村企共建，共同發(fā)展，形成“三資”開發(fā)農業(yè)的長效機制。三是加強“三資”開發(fā)農業(yè)的配套服務。以各種形式向工商企業(yè)推介農業(yè)項目，做好土地流轉、執(zhí)照申辦、稅收優(yōu)惠等各項配套服務，為企業(yè)解決后顧之憂，為“三資”投資開發(fā)農業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
七、切實加強組織領導
各級政府要把加快發(fā)展高效外向農業(yè)、推進高效農業(yè)規(guī)模化作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的重要任務，擺上重要位置，加強組織領導，明確發(fā)展目標，強化責任考核，落實工作措施，加大投入力度，切實抓出成效。各地要根據(jù)省分解細化的高效外向農業(yè)發(fā)展指標，抓緊制定本地區(qū)的實施計劃，細化工作方案，加強部門和上下銜接，促進高效外向農業(yè)快速發(fā)展，推進高效農業(yè)規(guī)模化。省農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營工作領導小組各組成部門要切實發(fā)揮職能作用，形成工作合力。領導小組辦公室要積極做好高效外向農業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和督促檢查工作，制定項目考核獎勵辦法，建立科學的績效評價機制，每季度對各地工作進度進行通報，年終組織檢查考核。要進一步改進工作方法，實施分類指導，不斷總結推廣成功經(jīng)驗，加強項目管理考核，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，確保全省加快發(fā)展高效外向農業(yè)、推進高效農業(yè)規(guī)模化各項目標任務圓滿完成。
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