各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位,各軍分區(qū)(警備區(qū))、預備役高炮師、舟橋第三十一旅政治部,各縣(市、區(qū))人民武裝部:
部隊干部隨軍隨調家屬子女就業(yè)就學是社會就業(yè)就學的重要組成部分,事關軍人家庭的切身利益,事關國防建設和社會穩(wěn)定,是軍地雙方共同的政治任務。根據國務院、中央軍委批轉勞動保障部等部門《關于進一步做好軍隊干部隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作意見的通知》(國發(fā)〔2000〕19號)和省委、省政府、省軍區(qū)《關于進一步做好新形勢下雙擁工作的意見》(蘇發(fā)〔2003〕16號)精神,結合當前形勢,現就進一步做好駐蘇部隊干部隨軍隨調家屬子女就業(yè)就學工作提出如下意見。
一、堅持行政調配和市場調節(jié)相結合做好隨軍隨調家屬就業(yè)工作
(一)各級政府、各部門、各單位要認真貫徹落實國發(fā)〔2000〕19號和蘇發(fā)〔2003〕16號文件精神,堅持行政調配和市場調節(jié)相結合的原則,采取得力措施,認真做好隨軍隨調家屬的就業(yè)工作。年度內隨軍隨調家屬總人數在10人以下的縣(市、區(qū)),當年度就業(yè)率應達到80%以上,其中行政調配安置率不得低于50%。
(二)隨軍隨調家屬的就業(yè)、培訓、社會保障等工作實行屬地管理。各市、縣(市、區(qū))政府負責駐地部隊隨軍隨調家屬就業(yè)工作,需要重點照顧安置的隨軍隨調家屬就業(yè)問題,由各市政府協調落實。
(三)正團職以上干部、飛行員和三級艦艇主官家屬,當年隨軍隨調就業(yè)率要達到80%以上。對國防和軍隊建設做出突出貢獻、受到大軍區(qū)級以上單位表彰,以及駐海島部隊軍官隨軍隨調家屬的就業(yè),要千方百計予以保證。
(四)對原在機關、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)工作的隨軍隨調家屬,由人事、勞動保障部門負責安置,按照行業(yè)專業(yè)相同或相近的原則落實就業(yè)單位。也可由隨軍家屬或所在部隊自行聯系接收單位,人事、勞動保障部門辦理有關就業(yè)手續(xù)。
(五)駐軍相對集中的地區(qū),勞動保障部門每年要集中舉辦隨軍隨調家屬就業(yè)專場招聘會,有計劃地安排一些合適的工作崗位,幫助其就業(yè)。
(六)有條件的地區(qū),當地政府可對招用隨軍隨調家屬的企事業(yè)單位給予一定的經費補助。吸納部隊干部家屬人數占企業(yè)總人數60%以上的新開辦企業(yè),自領取稅務登記證之日起,3年內免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
二、積極扶持隨軍隨調家屬自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)
(七)加強教育引導,幫助部隊干部和家屬轉變就業(yè)觀念,鼓勵家屬到股份制企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè),走競爭就業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的路子。
(八)從事個體經營的隨軍隨調家屬,自領取稅務登記證之日起,3年內免征營業(yè)稅和個人所得稅。稅務、衛(wèi)生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門可免收有關登記類、證照類和管理類的行政事業(yè)性收費。
(九)各級政府應積極幫助隨軍隨調家屬進入當地就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),在資金、信貸、場所、信息、技術等方面給予創(chuàng)業(yè)支持,提供創(chuàng)業(yè)平臺。
(十)對選擇自謀職業(yè)的隨軍隨調家屬,當地政府可按照一定標準發(fā)給一次性安置補貼。
三、加大隨軍隨調家屬就業(yè)培訓力度
(十一)各地要把隨軍隨調家屬就業(yè)培訓納入社會就業(yè)再就業(yè)培訓計劃。人事、勞動保障等部門所屬就業(yè)培訓機構應及時向未就業(yè)的隨軍隨調家屬提供初中級技能培訓,并按規(guī)定減免有關費用。
(十二)駐蘇部隊應積極挖掘內部資源潛力,充分利用現有設施場所,搞好隨軍隨調家屬培訓。各級教育、人事、勞動保障等部門要在師資、設備和經費安排等方面給予支持。對培訓合格者,要及時發(fā)給相應證書。
四、努力做好隨軍隨調家屬社會保障工作
(十三)對隨軍隨調家屬6個月未安排就業(yè)的,統一納入各地城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系,享受駐地城鎮(zhèn)居民最低生活保障金。
(十四)隨軍隨調家屬未就業(yè)期間的社會保險辦理和軍地銜接有關問題按照國務院辦公廳、中央軍委辦公廳下發(fā)的《軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法》(國辦發(fā)〔2003〕102號),勞動保障部、財政部、人事部、總政治部、總后勤部《關于軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險關系軍地銜接有關問題的通知》(〔2005〕后聯字第1號)規(guī)定執(zhí)行。
(十五)對符合隨軍條件、轉出地有工作但暫未落實接收單位的隨軍隨調家屬,可先辦理遷入落戶手續(xù),委托人才、勞動中介服務機構或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所代理人事、勞動關系,并按規(guī)定減免各項管理費用。工作落實后,再由人事、勞動保障部門辦理轉入接收單位的有關手續(xù)。
五、保障軍人子女接受優(yōu)質教育
(十六)軍人子女入學入園,由教育部門協調就近安排。軍人因工作調動、居住地變更等,其子女需轉學、借讀的,駐地教育部門應及時辦理相關手續(xù),小學、初中階段學生在駐地就近安排入學,高中階段學生可轉入同等學校就讀。
(十七)榮立二等功或因作戰(zhàn)榮立三等功以上、被大軍區(qū)以上單位表彰、在執(zhí)行抗洪搶險等急難險重任務中受到省級以上表彰、因戰(zhàn)因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或船艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女,需到委托監(jiān)護人所在施教區(qū)學校借讀的,教育部門要安排義務教育階段學生就近入學并免收借讀費、學雜費。高中階段入學、報考高中和普通高校的學生,在同等條件下給予優(yōu)惠照顧。烈士子女報考普通高校,錄取時加20分投檔。省、市所屬高校,對招收軍人子女應給予優(yōu)惠照顧。
六、加強對隨軍隨調家屬子女就業(yè)就學工作的組織領導
(十八)各級政府和有關部門要從講政治、講大局的高度,增強做好部隊干部家屬子女就業(yè)就學工作的責任感。省政府、省軍區(qū)成立駐蘇部隊干部家屬子女就業(yè)就學軍地協調領導小組。各市也應成立相應的領導機構,建立完善工作責任制,促進就業(yè)就學工作落實。
(十九)各級政府辦公室(廳)和省軍區(qū)系統各級政治機關是就業(yè)就學工作的軍地牽頭協調機構。人事、勞動保障、教育等部門是就業(yè)就學工作的主管部門,負責具體落實就業(yè)就學工作。人事部門負責辦理管理權限內公務員和事業(yè)單位聘用合同制身份隨軍隨調家屬的調動。勞動保障部門負責為勞動合同制隨軍隨調家屬提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓,推薦就業(yè)。教育部門負責協調落實部隊干部子女就近入學入園工作。編制、民政、公安、財政、衛(wèi)生、工商、稅務等部門按照各自職責,協助落實本意見。
(二十)加強對就業(yè)就學工作落實情況的檢查考核,并與雙擁模范城(縣)評比掛鉤。將當年隨軍隨調家屬就業(yè)率是否達到80%以上,子女接受優(yōu)質教育率是否達到80%以上,未就業(yè)隨軍隨調家屬生活補助金等有關政策規(guī)定是否落實,作為評選雙擁模范城(縣)和雙擁先進單位的重要指標。
(二十一)各級政府和有關職能部門要加強對就業(yè)就學工作的督促檢查。對就業(yè)就學工作成績顯著的單位和個人,當地政府應給予表彰和獎勵。對拒絕接受安置部隊干部家屬或不按照規(guī)定完成安置任務的,要給予教育或通報批評,并責令限期整改。
各市、縣人民政府要根據本意見精神,結合當地實際,制定具體實施細則,抓好駐蘇部隊干部隨軍家屬子女就業(yè)就學工作的落實。