各市勞動和社會保障局：
　　現將《江蘇省城鎮技能就業再就業培訓計劃和能力促創業計劃》印發給你們，請結合《２００４—２００６年江蘇省再就業培訓規劃》和本地實際，落實目標任務，認真組織實施。

江蘇省城鎮技能就業再就業培訓計劃

    根據勞動和社會保障部《關于印發城鎮技能再就業計劃和能力促創業計劃的通知》（勞社部發〔２００５〕３０號）的要求，結合《２００４—２００６年江蘇省再就業培訓規劃》，決定在“十一五”期間實施江蘇省城鎮技能就業再就業培訓計劃。
　　一、指導思想
　　緊緊圍繞城鎮就業再就業工作，通過對下崗失業人員和城鎮其他勞動者開展針對性、實用性強的職業技能培訓，全面提升城鎮勞動者技能水平，促進下崗失業人員和城鎮其他勞動者盡快地實現就業再就業。
　　二、目標任務
　　２００６—２０１０年，對我省２６０萬城鎮勞動者開展就業再就業培訓。培訓合格率達９０％，培訓后就業再就業率達６０％。為確保任務完成，省廳將分年度下達專項培訓目標任務。
　　（一）重點加強下崗失業人員再就業培訓，５年內組織培訓下崗失業人員２００萬（每年４０萬），其中職業技能培訓達６０％以上。
　　（二）５年內組織培訓城鎮新成長勞動力及城鎮其他人員６０萬。其中２００６年培訓１０萬人；２００７至２０１０年４年內培訓５０萬（每年１２?郾５萬）。
　　三、工作內容
　　（一）科學制定培訓計劃。各級勞動保障部門要在全面掌握本地區下崗失業人員情況的基礎上，根據市場需求，結合本地就業再就業工作任務，認真制定培訓工作計劃，分解目標任務，落實責任和措施，正確指導本地區就業再就業培訓工作。
　　（二）大力開展技能培訓。要根據用工需求，設置培訓專業，制定培訓實施方案，建立培訓機構與用人單位的信息聯絡渠道，加強培訓機構與企業、行業等用人單位的聯系，大力開展“訂單式”、“定向式”培訓，注重培育“１＋２”、“１＋３”等一專多能的復合型技能人才。要結合下崗失業人員實際情況，采取日夜班、長短班、集中辦班與分散辦班、聯合辦班等靈活多樣的培訓形式，組織下崗失業人員就地、就近接受培訓，增強培訓的實用性、針對性、有效性，促進培訓與就業的緊密結合。
　　（三）實施分類培訓。以勞動力市場為導向，根據下崗失業人員年齡、文化程度、求職愿望，有針對性地分類實施培訓。對具有較高文化的年青下崗失業人員，應組織其參加新技術領域的培訓；對技能單一、文化基礎較低的壯年下崗失業人員，可選擇技能相對簡單、就業面廣的勞動密集型職業技能提高培訓；對年齡較大（４０５０）的下崗失業人員，組織參加社區服務、城市綜合管理服務等方面的培訓；對符合條件的女性下崗失業人員，組織其參加第三產業尤其是家政服務培訓。在開展對下崗失業人員技能培訓的同時，加強對高校畢業生未就業人員及城鎮其他就業群體的技能培訓。
　　（四）加大技能崗位對接工作力度。建立培訓機構與職業介紹機構密切聯系機制。公共職業介紹機構要通過多種方式，公告定點培訓機構和培訓項目信息，并開設培訓窗口，提供培訓指導，幫助下崗失業人員根據市場需求和自身特點，選擇合適的培訓專業參加培訓提高技能；對培訓合格取得就業培訓結業證書和職業資格證書的下崗失業人員，職業介紹機構要根據其所學專業技能，優先推薦就業。繼續實施“技能崗位對接行動”，面向下崗失業人員開展專項就業服務活動，加強就業指導、就業信息、職業介紹、勞動保障事務代理、社會保險服務等工作，切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。
　　四、保障措施
　　（一）建立目標責任制。各地要把就業再就業培訓作為就業的重點工作來抓，結合地區實際，分解落實目標任務，采取層層抓、層層管的辦法，加強培訓、鑒定和就業服務有機結合，促進建立就業再就業培訓的長效機制。加強各部門的聯系，資源共享，優勢互補，共同推進就業再就業培訓工作的開展。
　　（二）加快推進就業再就業培訓基地建設。“十一五”期間，在全省原有１２個省級培訓基地的基礎上再建立１０個省級就業再就業培訓基地，各省轄市也應建立市級就業再就業培訓基地，重點扶持。同時要加大就業再就業培訓基地的指導、監督和管理力度，要給就業再就業培訓基地創造良好的培訓條件和培訓環境，引導培訓基地開展特色培訓，創建有較大影響的就業培訓品牌，確保下崗失業人員的培訓質量，確保再就業培訓工作的順利進行。
　　（三）完善職業培訓補貼機制。要按照國家和省有關規定，對符合條件的人員實行減免培訓費用，從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費，根據培訓和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準，對符合條件的人員給予相應的培訓補貼，對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，給予職業技能鑒定補貼。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法。根據培訓合格率和培訓后就業率等實際情況給予補貼，提高經費的使用效率。
　　（四）加大就業培訓宣傳力度。要充分利用報紙、電視等新聞媒體，大力宣傳國家就業形勢、方針及優惠政策，宣傳再就業培訓政策、措施、方法，宣傳參加培訓后成功實現就業再就業的典型事例，擴大就業再就業培訓的社會影響，引導更多勞動者參加就業再就業培訓，提高技能，實現就業穩定就業。

江蘇省能力促創業計劃

　　根據勞動和社會保障部《關于印發城鎮技能再就業計劃和能力促創業計劃的通知》（勞社部發〔２００５〕３０號）精神，為進一步推進創業培訓，以能力促創業，以創業促就業，決定在“十一五”期間實施江蘇省能力促創業計劃。
　　一、指導思想
　　圍繞發展中小企業促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要，廣泛發動全社會力量，面向城鄉勞動者開展創業培訓，增強其創業能力和經營能力。同時，通過提供政策、資金、技術、信息等創業服務，為勞動者成功開業和帶動就業創造良好的環境，幫助和鼓勵更多的勞動者自謀職業和自主創業，推動全省社會經濟的持續、快速、健康發展。
　　二、目標任務
　　２００６—２０１０年，對我省１５萬（每年３萬）城鄉勞動者開展創業培訓，力爭培訓后３個月內開業成功率達到３０％以上，半年內開業成功率達到５０％，并實現１人創業平均帶動至少３人就業的倍增效應。成功開業的企業中，穩定經營一年以上的比率達到８０％。
　　（一）充分發揮省級創業培訓示范基地、各級勞動就業訓練中心和技工學校的骨干示范作用，依托社會辦學力量，通過對有創業意愿和具備一定創業條件的城鄉勞動者進行創業培訓、實訓，提升其創業能力和經營素質，以創業促就業。
　　（二）在全省普遍建立社會化、開放式創業服務體系，實現開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務。指導學員編制創業計劃并加以實施，幫助學員充分利用現有的優惠政策，解決創業過程中的困難和問題。
　　三、主要內容
　　（一）開展創業培訓，提升勞動者的創業意識和創業能力。要組織具有資質的培訓機構，針對學員自身特點和創業不同階段的需要，開展多類型多形式的創業培訓。可分為創業意識培訓班、實訓班和提高班等類型。可更多地采用“創辦和改善你的企業（ＳＩＹＢ）”培訓模式，也可使用各地結合實際自主開發的創業培訓課程或國家組織實施的遠程創業培訓課程等形式進行培訓。要采取理論與實踐相結合，共性教學與個性輔導相結合等靈活多樣的培訓方式，提高培訓的針對性和靈活性。
　　（二）組建創業咨詢顧問委員會，幫助創業者成功開業。建立由分管領導、勞動保障、財政、教育、稅務、工商和銀行等部門人員和專家組成的咨詢顧問委員會，為創業者提供政策指導和后續服務，指導創業培訓班學員制定科學、適用的創業計劃書，使其掌握國家有關政策和基本的開業技巧。加強社會誠信教育，提高學員個人誠信意識。要通過多種渠道，征集和開發一批投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目，建立項目資源庫，供創業者選擇。
　　（三）建立創業實訓基地，提高創業者的實際操作能力。積極爭取政府有關部門支持，依托當地經濟技術開發區、工業園區或部分關閉破產企業的閑置廠房，建立一批相對集中的創業市場或創業實訓基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業培訓學員提供一段時期的創業實訓。幫助其在基地內完成創業實習，積累創業經驗，為穩步創業提供有利條件。
　　（四）加強后續扶持，提高創業者的經營能力。要及時跟蹤了解創業培訓班學員所辦企業運營和發展狀況，針對經營過程中出現的問題，提供咨詢和指導，幫助其不斷提高經營能力，改善經營狀況，為創業者提供全方位有效服務。要充分利用咨詢熱線或網站，為創業者答疑解惑。要支持創業學員自發成立創業者聯誼會（或協會），加強創業交流，溝通創業信息，開展結對互助活動，實現共同發展。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導，實現目標任務。各級勞動保障部門就業管理機構具體負責創業培訓的組織、協調、指導工作。要結合本地區實際，分解落實目標任務，強化目標考核和質量監控，以培訓合格率、創業成功率、經營穩定率等為重點，建立健全科學的創業培訓績效考評體系。各培訓機構應根據創業培訓大綱及培訓模式的要求，制定并實施創業培訓計劃。省級創業培訓示范基地要率先在提高培訓質量、擴大培訓規模、創建培訓品牌等方面做出成績。
　　（二）落實優惠政策，優化創業環境。要根據國家和省有關扶持政策，制定本地區創業培訓實施辦法。密切與財政、工商、稅務、銀行、經貿以及工會、共青團、婦聯等部門的合作，加強與企業界和中小企業服務機構的溝通與聯系，共同搭建面向創業者提供服務的公共平臺，使符合條件的人員及時享受到政府培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，不斷改善和優化創業環境。
　　（三）加強隊伍建設，提高專業水平。要加強創業培訓師資隊伍建設，不斷更新業務知識，提高教學水平，逐步形成一支專業化的教師隊伍。加強創業培訓管理人員隊伍建設，選派業務能力強的人員負責這項工作，并通過舉辦專業培訓、業務考察交流等活動，不斷提高其組織管理能力。
　　（四）加大宣傳力度，引導全民創業。樹立一批創業培訓定點機構典型和培訓后成功創業的明星，并通過電視、報刊、互聯網，以舉辦創業大賽、創業論壇、創業成果展示活動、編輯創業明星事跡集錦等多種方式，廣泛進行宣傳。宣傳各級政府鼓勵勞動者創業和就業的政策措施，宣傳在創業培訓和創業服務方面做出顯著成績的培訓機構和社會中介組織的經驗，宣傳自強自立成功創業的典型事跡，引導和帶動更多勞動者走自主創業、能力創業道路，形成全社會鼓勵創業、支持創業、全民創業的氛圍。