各市交通局（港口管理局），廳機關(guān)有關(guān)處室，省港口管理局、廳公路局、廳航道局、廳質(zhì)監(jiān)站、廳招投標辦，省高指、大橋指、蘇通橋指，滬寧路擴指：
　　《江蘇省交通重點工程施工分包管理暫行辦法》已經(jīng)廳第２８次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問題和建議及時反饋省廳（綜合計劃處）。
　　特此通知。

江蘇省交通重點工程施工分包管理暫行辦法

    第一章　總　　則
　　第一條　為了加強交通建設(shè)市場管理，規(guī)范本省交通重點工程施工分包活動，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國港口法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省交通建設(shè)實際，制定本辦法。
　　第二條　在本省境內(nèi)從事新（改、擴）建的交通重點工程的施工分包活動，以及對工程施工分包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條　交通重點工程施工分包活動應(yīng)當(dāng)依法進行，任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包，不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。
　　第四條　省交通主管部門對全省交通重點工程施工分包活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　設(shè)區(qū)的市、縣級交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通重點工程施工分包的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　全省交通重點工程施工分包活動依法接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督。各級交通紀檢監(jiān)察部門或派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)依法查處施工分包活動中的違紀違法行為。
　　第二章　定義及分類
　　第六條　本辦法所稱交通重點工程，是指國家和省審批或核準并列入省重點建設(shè)計劃的交通項目，包括高速公路；國省道干線公路；獨立的特大公路橋梁；獨立的隧道項目；四級及以上航道及通航建筑物等。
　　第七條　交通重點工程施工分包按分包性質(zhì)分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。
　　專業(yè)工程分包，是指承包人將其承包工程中的部分專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的活動。
　　勞務(wù)作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的部分勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)施工企業(yè)完成的活動。
　　第八條　本辦法所稱建設(shè)項目法人，是指將交通重點工程發(fā)包給工程施工承包企業(yè)的工程投資單位或建設(shè)管理單位。
　　本辦法所稱承包人，是指由建設(shè)項目法人授標并與建設(shè)項目法人正式簽署合同的施工企業(yè)或組織。
　　本辦法所稱專業(yè)工程分包人，是指從承包人處分包部分專業(yè)工程的施工企業(yè)或組織。
　　本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包人，是指從承包人處分包部分勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)或組織。
　　第九條　本辦法所稱本單位人員，是指與本單位有合法的人事或勞動合同、工資及社會保險關(guān)系并且在職的人員。
　　第三章　分包活動管理
　　第十條　建設(shè)項目法人應(yīng)在招標文件中按照相關(guān)規(guī)定，明確允許分包的非關(guān)鍵性工程或適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程范圍。
　　承包人應(yīng)按照投標文件載明的分包計劃與專業(yè)工程分包人、勞務(wù)作業(yè)分包人依法簽訂分包合同。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟要求。
　　建設(shè)項目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對分包的管理，專業(yè)工程分包計劃和分包合同必須報監(jiān)理工程師審查，并經(jīng)建設(shè)項目法人書面同意。
　　第十一條　在履約過程中，因承包人不具備專業(yè)工程的施工能力或無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成承包工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合要求或施工工期拖延，經(jīng)建設(shè)項目法人充分論證并確認，建設(shè)項目法人有權(quán)依據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定，重新選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)或組織實施原承包人未完成的部分或全部工程。嚴禁建設(shè)項目法人違反合同和相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)充分論證指定分包、分割工程。
　　前款所述情況的專業(yè)工程分包，由專業(yè)工程分包人造成的與分包有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償，專業(yè)工程分包人直接對建設(shè)項目法人負責(zé)。
　　第十二條　工程因設(shè)計變更增加的有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利保護的專業(yè)工程，承包人不具備承擔(dān)與該專業(yè)工程相應(yīng)資質(zhì)和施工能力，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)定將該部分專業(yè)工程向具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的企業(yè)或組織進行分包。
　　第十三條　使用國有資金或國家融資的交通重點工程項目承包人擬分包的，除本辦法第十一條規(guī)定的情況外，分包工作量超過１００萬元的單項合同，承包合同中未明確專業(yè)工程分包人的，承包人必須依法通過招投標確定專業(yè)工程分包人。分包合同須經(jīng)監(jiān)理工程師同意后，報建設(shè)項目法人批準。
　　第十四條　分包并不解除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或義務(wù)，除本辦法第十一條規(guī)定的情況外，承包人對分包的實施以及專業(yè)工程分包人、勞務(wù)作業(yè)分包人的行為向建設(shè)項目法人負責(zé)。
　　第十五條　承包人和專業(yè)工程分包人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動。
　　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、項目核算負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。
　　勞務(wù)人員應(yīng)編入承包人或?qū)I(yè)工程分包人的施工班組。
　　第十六條　承包人應(yīng)對分包工程的進度、質(zhì)量和安全等實施監(jiān)督和管理，依據(jù)合同規(guī)定在不妨礙專業(yè)工程分包人正常作業(yè)的情況下，承包人可隨時對分包工程進行檢查。
　　第十七條　依據(jù)合同規(guī)定專業(yè)工程分包人可以自行進行設(shè)備租賃或材料采購，但應(yīng)對設(shè)備或材料的質(zhì)量負責(zé)。
　　第十八條　承包人可以就分包合同的履行要求專業(yè)工程分包人提供履約擔(dān)保。
　　第十九條　建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)將承包人和專業(yè)工程分包人在項目建設(shè)中的守法及履約情況，按照項目管理的隸屬關(guān)系報交通主管部門，由交通主管部門核實后按照《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標信用檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定，在信用檔案中予以記錄。
　　第四章　分包行為管理
　　第二十條　建設(shè)項目法人不得直接指定專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)的分包人，但本辦法第十一條規(guī)定的情形除外。
　　第二十一條　禁止轉(zhuǎn)包承包的工程。
　　有下列情形之一的，屬轉(zhuǎn)包：
　　（一）承包人將承包的全部工程轉(zhuǎn)包的；
　　（二）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包的；
　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
　　第二十二條　禁止違法、違規(guī)分包承包的工程。
　　有下列情形之一的，屬違法、違規(guī)分包：
　　（一）承包人將專業(yè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或組織的；
　　（二）承包人未經(jīng)建設(shè)項目法人書面同意進行專業(yè)工程分包的；
　　（三）承包人將關(guān)鍵性工程或不適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程進行分包的；
　　（四）專業(yè)工程分包人將其分包工程再行分包的；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
　　第五章　罰　　則
　　第二十三條　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，承包人將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法、違規(guī)分包的，轉(zhuǎn)包、分包無效，由有關(guān)交通主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處轉(zhuǎn)包、分包項目金額５‰以上１０‰以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓；建議相關(guān)部門降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
　　第二十四條　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，對必須進行招標的項目不招標的，或者將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，由有關(guān)交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額５‰以上１０‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第六章　附　　則
　　第二十五條　江蘇省港口重點工程施工分包的管理適用本辦法。
　　第二十六條　本辦法由江蘇省交通廳負責(zé)解釋。
　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。