省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門
關(guān)于著力解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中
有關(guān)外貿(mào)金融等問題意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕51號(hào)  2008年6月24日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
         經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委等部門提出的《關(guān)于著力解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有關(guān)外貿(mào)金融等問題的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于著力解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有關(guān)外貿(mào)金融等問題的意見
（省發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 科技廳 財(cái)政廳 勞動(dòng)保障廳
外經(jīng)貿(mào)廳 金融辦 二〇〇八年六月）

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定精神，著力解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有關(guān)外貿(mào)、金融等問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展
　　1. 鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。設(shè)立外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)外貿(mào)出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)一般貿(mào)易出口按其實(shí)繳保費(fèi)的15%給予資助，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、軟件出口以及對(duì)新興市場的出口，按其實(shí)繳保費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼。對(duì)出口退稅質(zhì)押貸款和出口信用保險(xiǎn)下的保單融資，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。對(duì)自主品牌、裝備制造業(yè)、從事一般貿(mào)易的大型出口企業(yè)，采取簡易快捷退稅辦法，做到當(dāng)月出口次月退稅。對(duì)企業(yè)省內(nèi)異地付匯實(shí)行一次性備案管理，支持具備條件的大型企業(yè)對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)實(shí)行外匯集中管理。對(duì)企業(yè)積極開拓國際市場、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦給予資助，鼓勵(lì)發(fā)展國際電子商務(wù)。
　　2. 進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點(diǎn)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)實(shí)施境外商標(biāo)專利注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收購境外知名品牌等行動(dòng)，對(duì)其實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用給予資助。支持出口品牌集中宣傳、推廣、培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)獲得國家和省級(jí)出口名牌稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持自主性高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，對(duì)重點(diǎn)扶持的技術(shù)領(lǐng)域并能形成一定出口規(guī)模的研發(fā)項(xiàng)目及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口給予資助。加快出口基地建設(shè)，對(duì)基地公共技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)及農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系給予扶持。
　　3. 推動(dòng)企業(yè)加快“走出去”步伐。對(duì)省內(nèi)企業(yè)在境外投資50萬美元以上，創(chuàng)辦生產(chǎn)加工企業(yè)、資源開發(fā)企業(yè)，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)的，按實(shí)際投資額給予2－3%的資助。對(duì)經(jīng)國家及省批準(zhǔn)認(rèn)定的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施我方投入情況，給予我方投資主體專項(xiàng)資助。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資發(fā)展，對(duì)首次入園的我省企業(yè)給予扶持。
　　二、增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐作用
　　4. 保持信貸總量適度增長。鼓勵(lì)和支持各商業(yè)銀行江蘇分行向總行爭取信貸規(guī)模支持，促進(jìn)信貸總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)，在貸款規(guī)模上給予傾斜，存貸比按75%管理，主要服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)存貸比可適當(dāng)提高。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式騰出信貸規(guī)模，增加信貸投放。支持地方金融機(jī)構(gòu)組織存款，壯大資金實(shí)力，增強(qiáng)貸款投放能力。對(duì)貢獻(xiàn)較大的金融機(jī)構(gòu)，省政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　5. 加大直接融資力度。鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)利用資本市場，擴(kuò)大直接融資，全年?duì)幦?0家以上企業(yè)在境內(nèi)外上市，組織30家次大中型企業(yè)發(fā)行短期融資券，組織20家中小企業(yè)發(fā)行集合企業(yè)債券。利用國家推出創(chuàng)業(yè)板的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)一批有較好成長性的高科技企業(yè)上市。促進(jìn)上市公司在規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過增發(fā)股票、發(fā)行公司債等方式拓展融資渠道。
　　6. 積極推進(jìn)銀企合作。省經(jīng)貿(mào)委、人行南京分行等有關(guān)部門要積極組織銀企洽談活動(dòng)，排出重點(diǎn)融資項(xiàng)目，向金融機(jī)構(gòu)推介發(fā)布。通過融資洽談實(shí)現(xiàn)合同性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要確保貸款資金按時(shí)到位；完成意向性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要加快審貸進(jìn)度，提高貸款落實(shí)到位率。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目融資金額在5億元以上的，原則上采取銀團(tuán)貸款。
　　7. 增設(shè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)招商銀行在蘇州設(shè)立中小企業(yè)事業(yè)部，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)入駐我省，鼓勵(lì)股份制銀行到市縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)。年內(nèi)爭取設(shè)立4家村鎮(zhèn)銀行、15家農(nóng)村小額貸款公司。
　　三、擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保投入
　　8. 建立省中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金。通過整合存量，優(yōu)化增量，加快建立省級(jí)再擔(dān)保資金。發(fā)揮再擔(dān)保資金的政策導(dǎo)向、信用增級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分散、能力提升和運(yùn)行監(jiān)管等功能，通過體制改革，明確省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，促進(jìn)市、縣（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能擴(kuò)大和整體信用能力的提升，為更多的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。
　　9. 發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資。安排省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金7億元，主要用于中小科技型企業(yè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋玫匾龑?dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資在江蘇的聚集，為風(fēng)險(xiǎn)投資向初創(chuàng)企業(yè)投資創(chuàng)造有利條件。
　　四、用好財(cái)稅優(yōu)惠政策
　　10. 充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)節(jié)杠桿作用。對(duì)省經(jīng)貿(mào)委、地稅局認(rèn)定的省重點(diǎn)物流企業(yè)可參照享受國家試點(diǎn)物流企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)省科技廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，暫免征營業(yè)稅。對(duì)單位和個(gè)人舉辦展覽活動(dòng)，代參展單位支付的場租費(fèi)、展臺(tái)搭建費(fèi)、廣告費(fèi)和參展者的食宿費(fèi)，可憑合法有效憑證在計(jì)征營業(yè)稅時(shí)扣除。
　　五、加快高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定
　　11. 省科技廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局等部門要加強(qiáng)合作，按照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和新《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定，抓緊組織對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，并及時(shí)兌現(xiàn)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)原高新技術(shù)企業(yè)在重新認(rèn)定中的銜接過渡問題，及時(shí)調(diào)研并向國家有關(guān)部門反映，積極尋求解決辦法。
　　六、改善企業(yè)勞動(dòng)管理
　　12. 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的分類指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法建立適合自身特點(diǎn)的人力資源管理制度和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。對(duì)符合條件的行業(yè)和崗位、工種，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。