省政府辦公廳轉發省交通廳等部門關于安裝使用汽車行駛安全監控系統

　　　　　　　　　　　　　　　　進一步加強道路運輸安全管理工作意見的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2008〕142號  2008年12月30日

各市、縣人民政府，省各有關部門和單位：

　　省交通廳、省公安廳、省安監局制定的《關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理工作的意見

　　　　　　　　　　　　　　　（省交通廳 省公安廳 省安監局  二〇〇八年十二月）

　　近年來，隨著經濟社會的快速發展，我省機動車保有量大幅度增加，道路交通事故處于高發期，2008年以來已連續發生幾起運輸車輛重大交通事故，全省道路交通安全形勢嚴峻。為進一步加強道路運輸安全管理，有效預防交通事故特別是重特大事故的發生，根據《安全生產法》、《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）等相關法律法規的要求，決定對全省營運客車、危險品運輸車輛安裝使用以GPS技術為支撐的汽車行駛安全監控系統。現就有關工作提出如下意見：

一、切實做好汽車行駛安全監控系統的安裝使用和管理工作

　　利用GPS技術安裝使用汽車行駛安全監控系統，通過對記錄數據的采集、分析，可有效查處超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，加強車輛運行動態監控，預防和減少道路交通事故的發生。各級政府、各有關部門和單位要加強領導，精心組織，確保這項工作順利實施。

　　汽車行駛安全監控系統安裝的范圍為營運客車和危險品運輸車輛，由各級交通部門會同公安、安監部門具體組織實施，分步分期進行，2009年要完成對省市際客運班車、旅游包車的安裝工作，之后逐步擴大至出租車、短途客運車輛。從2009年1月1日起，所有新增營運客車，在注冊登記時應當安裝汽車行駛安全監控系統。

　　各級交通、公安、安監部門要加強對使用汽車行駛安全監控系統的監督，切實發揮GPS技術在預防交通事故、保障行車安全等方面的作用。交通部門要督促運輸企業定期采集數據，加大對營運駕駛從業人員的教育力度，保障運輸生產安全。公安部門要對違法、肇事車輛及時采集數據，對機動車行駛速度、連續駕駛時間以及其他行駛狀態信息進行檢查，并對疲勞駕駛、超速行駛等嚴重道路交通違法行為依法處罰。安監部門要加強對營運客車和危險品運輸車輛運行數據的采集，實行聯網管理，及時掌握車輛行駛位置和行駛狀態等信息，為實施動態監管、事故救援和調查處理提供支持。

二、全面落實道路運輸企業的安全生產管理責任

　　道路運輸企業是安全生產的責任主體，要建立健全安全管理機構，配備安全管理人員，制定和落實安全生產管理制度，保證必要的安全生產投入，完善安全生產設施設備，加強對營運駕駛從業人員的安全教育，加強對運輸車輛的動態監管，全面、及時掌握所屬車輛的運行狀況，把各項安全生產措施落實到每一輛車、每一個從業人員。對實行承包經營的線路、車輛，要強化管理，不得以包代管。汽車客運站要加強源頭管理，嚴格落實危險品查堵、營運客車安全例行檢查、營運客車出站檢查、站內停車場安全管理等措施，加強與道路運輸企業的信息互通，對發班不正常或長期不進站發班的班車，要做好登記，及時告知相關客運企業，并定期反饋當地交通部門。

　　各級安監、交通、公安部門要加強對道路運輸企業的管理，根據企業規章制度執行情況、車輛安全技術性能、運輸違法行為、交通事故發生情況及企業資質等，對道路客運和危險品運輸企業實行交通安全等級化管理，每兩年評估一次。交通部門在辦理長途道路客運許可和營運證年度審驗時，應當明確通行路線，對跨省市通行的客運班車，應按照合理、便捷的原則，就近上高速公路。交通、公安部門要對客運單位、車輛、駕駛員的基本情況和查處的違法情況，定期匯總分析，實現信息共享，排出轄區道路運輸企業最佳和最差安全記錄，并報省交通、公安部門通過網絡或其他媒體予以公布。道路運輸企業的安全記錄，作為企業資質管理、運力增加、經營范圍擴大、客運線路招標以及年檢年審的重要考核依據。

三、強化營運駕駛從業人員的安全管理

　　交通、公安部門要督促道路運輸企業建立健全駕駛員聘用制度，對聘用的駕駛從業人員，每年組織不少于一次的體檢，患有嚴重影響安全駕駛疾病的，一律不準駕駛營運客車和危險品運輸車輛；對沒有固定住所、休息時間得不到保證的非本地籍駕駛從業人員，中止其營運班線的承包合同。道路運輸企業要加強交通安全宣傳教育，提高駕駛從業人員安全意識，根據違法事故記錄、駕駛年限等因素，建立駕駛從業人員安全管理檔案，對嚴重違反道路運輸法規、發生同等責任以上死亡事故或被交通管理部門列入“黑名單”管理的駕駛從業人員，要采取調離崗位、解聘等處理措施。

四、嚴把運輸車輛安全技術關

　　交通部門要引導道路運輸企業購買安全、節能、環保型車輛，逐步淘汰老舊車輛，凡車輛技術狀況達不到安全要求的，一律不得從事營運。嚴禁非法改裝車輛，對非法改裝的車輛，公安、交通部門要依法處理，責令恢復原狀。鼓勵新增營運客車安裝發動機自燃自動滅火裝置。要加強營運客車的注冊和過戶管理，客運企業下線的客車，不得轉賣過戶給個人，否則，公安部門不予辦理過戶手續，交通部門不予辦理營運許可。對達到強制報廢標準的營運客車和危險品運輸車輛，公安部門要及時收繳牌證，并監督解體，交通部門要及時收繳營運許可證件。

五、嚴格依法查處交通違法違規行為

　　各地公安、交通部門要利用省市際治安卡口和高速公路主線收費站，在春運、國慶等節日交通高峰時期，合理布設交通安全檢查服務站，共同派駐檢查人員，以定點檢查為主，對7座以上營運客車和危險品運輸車輛實施嚴格的檢查登記，嚴厲查處違法違規運輸行為；平峰時期以流動檢查為主，加大對客運車輛在高速公路非法上下客的查處力度，加強對城郊結合部、客運站周邊地區和外來務工人員集中地區的巡邏檢查，發現“黑車”站點違法上下客的，要及時予以取締，并設置禁停標志。

六、進一步加大道路運輸安全責任追究力度

　　安監、交通、公安等部門要按照事故調查“四不放過”的原則，依法對屢次發生超速、超載等違法違章、發生交通事故、存在重大安全隱患的道路運輸企業及其負責人進行責任追究及行政處罰。發生同等責任以上重特大事故的道路運輸企業12個月內不得申請新增道路客運班線。對于12個月內發生兩次及以上、一次死亡10人以上責任事故的企業，當地政府要按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等規定，責令企業停業整頓；經停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉，交通部門吊銷其道路運輸經營許可證或者吊銷相應的經營范圍。