省政府辦公廳關于進一步加強督促檢查

　　　　　　　　　　　　　　　　　　切實抓好工作落實的實施意見

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2008〕124號  2008年12月9日

 

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 

　　加強督促檢查工作，是全面落實黨和政府各項決策部署的關鍵環節，是促進依法行政和提高政府執行力、公信力的有效手段，也是提升行政效能、建設服務型政府的必然要求。近年來，我省各地區、各部門認真開展督促檢查工作，取得了明顯成效，但也存在一些薄弱環節。為進一步提高政府系統督促檢查工作水平，確保國家和省的各項工作部署順利實施，根據《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發〔2008〕120號）精神，現提出如下實施意見：

 

一、進一步明確督促檢查工作總體要求

 

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“全面達小康、建設新江蘇”奮斗目標，進一步加大督查工作力度，健全督查工作制度，創新督查工作方式，切實加強黨和國家的路線、方針、政策執行情況的督促檢查；加強政府重大決策和重要工作部署落實情況的督促檢查；加強各個時期經濟社會發展目標任務完成情況的督促檢查；加強政府發布文件和政府會議決定事項落實情況的督促檢查；加強人代會及其常委會決定、決議落實情況和人大代表建議、政協委員提案辦理情況的督促檢查；加強領導批示、交辦事項和《省長信箱》來信辦理情況的督促檢查，著力提高督查工作實效，全面推進政府各項工作落實，促進經濟社會又好又快發展。

 

二、認真抓好督促檢查工作重點

 

（一）加強對國務院和省政府重大決策部署貫徹落實情況的督促檢查。對國務院、國務院辦公廳和省政府、省政府辦公廳文件中明確要求報告貫徹落實情況的事項，對國務院和省政府會議決定中需要本地區、本部門落實的事項，都要及時擬定督查方案，適時組織督查活動，按時反饋督查情況，確保國務院和省政府的重大決策部署得到及時貫徹落實。

 

（二）加強對國務院和省政府領導同志批示件辦理情況的督促檢查。對國務院領導同志批示件辦理工作，按《省政府辦公廳關于辦理國務院領導同志批示件有關事項的通知》（蘇政辦發〔2002〕57號）規定執行。省政府領導同志明確要求有關地區或部門辦理，以及給有關地區或部門負責同志的批示件，需要報告或反饋辦理結果的，有關地方政府、省有關部門應作為急件送主要負責同志閱批，指定分管領導牽頭辦理。報告辦理情況要事實清楚、結論準確、措施切實，由主要負責同志簽發后以地方政府、省有關部門名義報省政府或省政府辦公廳。

 

（三）加強對政府年度重點工作完成情況的督促檢查。根據人代會批準的政府工作報告，做好目標分解、任務細化和方案制定等工作，將年度重點工作及時分解到有關責任部門，明確責任領導，明確工作要求，明確時序進度。對重點工作開展經常性的督促檢查，掌握進展情況，強化協調服務，確保措施落實、責任落實、工作落實。

 

三、努力創新督促檢查工作方式

 

　　堅持因地、因時、因事制宜，實行全面自查與組織抽查相結合，書面督查與實地督查相結合，督查與調研相結合，進一步拓展政務督查的深度和廣度。在抓好政府系統內部層級督查的基礎上，努力創新督查工作方式。

 

（一）開展聯合督查。圍繞落實黨和政府的重大決策部署，加強與黨委督查部門的工作協調，積極與黨委督查部門開展聯合督查。對一些涉及面廣、難度較大的督查事項，全省政府系統上下配合、共同完成，進一步增強督查工作合力。

 

（二）邀請視察檢查。圍繞人代會確定的各項目標任務，積極配合人大、政協對政府工作的監督，主動邀請人大代表、政協委員和政府參事視察檢查，認真聽取各方面的意見和建議，加強和改進政府工作。

 

（三）組織新聞調查。圍繞事關改革發展穩定全局的重點工作，協調組織有關媒體開展新聞調查，全面報道真實情況，廣泛宣傳典型經驗，及時反映存在問題，充分發揮新聞輿論監督作用。

 

（四）強化民意調查。圍繞社會廣泛關注、群眾反映強烈的熱點難點問題，協調有關專業部門，運用電話、網站、問卷等多種方式進行民意調查，并適時適度向社會公開督查情況，自覺接受群眾監督。

 

（五）運用現代信息手段督查。在政府專網和內網建立督查工作信息化管理平臺，實現政府系統督查工作信息的互聯互通。進一步完善建議提案和《省長信箱》來信網上辦理系統，優化工作流程，提高督查效率。

 

四、建立健全督促檢查工作制度

 

（一）強化目標責任制度。堅持分級負責、責權統一，構筑自上而下的各層次抓落實的督查責任體系。重點督查事項均應明確目標任務、工作內容、完成時限、執行單位和責任人；涉及多個單位的，分別明確主辦單位和協辦單位的責任。建立重點工作績效評估和考核獎勵制度，進一步完善激勵約束機制。

 

（二）嚴格執行報告制度。對國務院和省政府發布的重要文件、召開的重要會議，凡明確報告時限的，要按時報告。國務院和省政府領導同志批示事項，凡要求報告結果的，有時限要求的嚴格按時限要求辦結并報告；沒有時限要求的一般應在30個工作日內辦結并報告；特殊情況需要延長查辦時間的，要及時報告原因和進展情況。

 

（三）建立情況通報制度。對各地區、各部門貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署情況，省政府辦公廳將通過《督查簡報》、《督查專報》等形式及時通報，對落實情況好的進行總結推廣，對工作不得力的督促整改。各地區、各部門也要建立相應的督查情況通報制度。

 

（四）完善工作聯系制度。各地區、各部門要進一步暢通督查工作聯系渠道，形成運轉高效的工作網絡，實現督查工作協調聯動。強化對基層督查工作的業務指導，組織開展經驗交流和教育培訓活動，不斷提高督查工作整體水平。

 

五、切實加強對督促檢查工作的組織領導

 

（一）擺上重要位置。各地區、各部門要把加強督促檢查作為推進工作落實的關鍵環節來抓，切實做到在研究決策時明確督查事項，在部署工作時提出督查要求，在開展督查時保證落實效果。主要負責同志是推進工作落實的第一責任人，要親自抓好重大決策部署的督促檢查。各地區、各部門辦公室（廳）要把督查作為重要職責，秘書長、辦公室（廳）主任要成為領導同志開展督查工作的主要助手，加強組織、協調和指導，確保督查工作取得實效。

 

（二）健全督查機構。各市縣政府、省級機關各部門要明確專門機構、專門人員具體負責督查工作。根據政府授權和工作需要，督查部門可組織協調本地區、本部門政府系統的督查活動，按照領導同志要求督辦和處理有關問題，對相關工作提出意見和建議。

 

（三）提升隊伍素質。圍繞新的形勢和任務，引導督查工作人員加強理論學習和實踐鍛煉，不斷提高政治素質和業務能力；注意選配優秀中青年干部從事督查工作，進一步優化隊伍結構；積極改善督查工作條件，主動幫助督查工作人員解決實際問題；努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質督查工作隊伍，為加強督促檢查、推進工作落實提供有力保證。