省政府辦公廳關于印發省政府

2010年立法工作計劃的通知

蘇政辦發〔2010〕23號  2010年3月4日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

       經省政府同意，現將《省政府2010年立法工作計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　省政府2010年立法工作計劃

　　根據中央和省委省政府部署，省政府2010年立法工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，重點圍繞促進經濟社會全面協調可持續發展，更加注重提高經濟增長質量和效益，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，保障和改善民生、加強社會管理和公共服務、保持社會和諧穩定等開展立法工作，著力在制度創新上下更大功夫，努力提高立法的針對性和適應性。力爭年內出臺的地方性法規、規章22件，需抓緊研究、待條件成熟時提請審議的地方性法規、規章22件。具體安排如下：

　　一、力爭年內完成的正式項目（22件）

　　（一）加強宏觀調控，規范市場秩序需要制定的地方性法規、規章項目（6件）

　　1. 為加強發展規劃管理，完善發展規劃體系，規范發展規劃編制程序，監督發展規劃實施，充分發揮發展規劃在經濟社會發展中的調控作用，制定江蘇省發展規劃條例（省發展改革委起草）。

　　2. 為加強審計監督，維護財政經濟秩序和社會公共利益，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會可持續健康發展，制定江蘇省審計條例（省審計廳起草）。

　　3. 為推動服務業標準化工作，提高服務業整體發展水平和行業競爭力，制定江蘇省服務業標準化管理辦法（省質監局起草）。

　　4. 為加強對招標投標活動的監督管理，規范招標投標行為，預防和遏制招標投標過程中的違法行為，制定江蘇省招標投標監督管理辦法（省發展改革委起草）。

　　5. 為加強測繪市場統一監管，規范測繪市場秩序，維護測繪主體合法權益，促進測繪事業健康發展，制定江蘇省測繪市場管理規定（省測繪局起草）。

　　6. 為規范機動車駕駛員培訓經營活動，維護機動車駕駛員培訓市場秩序，保障機動車駕駛員培訓各方當事人的合法權益，預防和減少道路交通事故，促進機動車駕駛員培訓行業健康發展，制定江蘇省機動車駕駛員培訓管理辦法（省交通運輸廳起草）。

　　（二）強化資源和環境保護，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整需要制定、修訂的地方性法規、規章項目（4件）

　　1. 為實施可持續發展戰略，推進全社會節約能源，合理有效地利用能源，適應低碳經濟發展要求，保護生態環境，修訂江蘇省節約能源條例（省經濟和信息化委起草）。

　　2. 為加快發展散裝水泥，節約資源，保護和改善環境，提高經濟和社會效益，促進經濟與社會可持續發展，制定江蘇省促進散裝水泥發展與應用條例（省經濟和信息化委起草）。

　　3. 為加強水域保護，維護和發揮水域在防洪、排澇、蓄水、航運、生態環境等方面的功能，保障和促進經濟社會可持續發展，制定江蘇省水域管理辦法（省水利廳起草）。

　　4. 為加強環境監測和環境保護，保障人民群眾的生活質量，制定江蘇省環境監測管理辦法（省環保廳起草）。

　　（三）加快發展現代農業，推進社會主義新農村建設需要制定的地方性法規、規章項目（5件）

　　1. 為保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，制定江蘇省農產品質量安全條例（省農委起草）。

　　2. 為加強新型農村合作醫療工作，提高農民患病時的抗風險能力，避免因病致貧、因病返貧現象發生，促進農村經濟社會協調發展，制定江蘇省農村合作醫療條例（省衛生廳起草）。

　　3. 為加強漁港和漁業船舶管理，維護漁業生產秩序，促進漁業經濟可持續發展，制定江蘇省漁港和漁業船舶管理條例（省海洋漁業局起草）。

　　4. 為保護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被征地農民的基本生活，加強對征地補償和被征地農民基本生活保障安置工作的管理，制定江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障條例（省國土資源廳起草）。

　　5. 為加強漁業生產管理，充分利用現代科技手段保障漁業生產安全，維護漁民的合法權益，制定江蘇省漁業安全生產管理辦法（省海洋漁業局起草）。

　　（四）改善民生，推動經濟社會協調發展需要制定、修訂的地方性法規、規章項目（4件）

　　1. 為規范城鄉供水用水活動，保障供水用水安全，維護供水單位和用水戶的合法權益，協調發展城鄉供水事業，制定江蘇省城鄉供水管理條例（省住房城鄉建設廳起草）。

　　2. 為保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，修訂江蘇省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法（省教育廳起草）。

　　3. 為推動保障性住房建設，完善分層次住房供應體系，調整住房供應結構，實行租售并舉，多渠道滿足部分中低收入住房困難家庭住房需求，制定江蘇省公共租賃住房管理辦法（省住房城鄉建設廳起草）。

　　4. 為加強對郵政普遍服務的監督管理，支持和保障郵政普遍服務發展，保護用戶合法權益，制定江蘇省促進郵政普遍服務發展辦法（省郵政管理局起草）。

　　（五）維護公共安全，保障社會和諧穩定需要制定、修訂的地方性法規、規章項目（3件）

　　1. 為加強消防工作，預防和減少火災危害，保護公民人身和公私財產安全，修訂江蘇省消防條例（省公安廳起草）。

　　2. 為保障老年人合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族尊老、養老的美德，修訂江蘇省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法（省民政廳起草）。

　　3. 為防御和減輕氣象災害，保護人民生命財產安全，制定江蘇省氣象災害風險評估管理辦法（省氣象局起草）。

　　二、需要抓緊研究、待條件成熟時提出的調研項目（22件）

　　（一）促進經濟平穩較快發展需要制定、修訂的地方性法規項目（4件）

　　江蘇省信息化條例（省經濟和信息化委起草）、江蘇省鹽業管理條例（省鹽務管理局起草）、江蘇省工會勞動法律監督條例（省總工會起草）、江蘇省勞動合同條例（省人力資源社會保障廳起草）。

　　（二）加強資源和環境保護需要制定、修訂的地方性法規、規章項目（5件）

　　江蘇省水污染防治條例（省環保廳起草）、江蘇省環境保護條例（省環保廳起草）、江蘇省地熱資源管理辦法（省國土資源廳起草）、江蘇省實施《森林防火條例》辦法（省林業局起草）、江蘇省耕地質量管理辦法（省農委起草）。

　　（三）推動基礎設施建設、管理需要制定的地方性法規、規章項目（4件）

　　江蘇省水庫管理條例（省水利廳起草）、江蘇省城市機動車停車場條例（省公安廳起草）、江蘇省防震減災條例（省地震局起草）、江蘇省水政監察實施辦法（省水利廳起草）。

　　（四）推進社會事業發展需要制定、修訂的地方性法規、規章項目（5件）

　　江蘇省學前教育條例（省教育廳起草）、江蘇省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法（省殘聯起草）、江蘇省科學技術進步條例（省科技廳起草）、江蘇省著作權促進和保護辦法（省新聞出版局起草）、江蘇省實施《殘疾人就業條例》辦法（省殘聯起草）。

　　（五）維護社會和諧穩定需要制定、修訂的地方性法規、規章項目（4件）

　　江蘇省社會治安綜合治理條例（省綜治辦起草）、江蘇省禁毒條例（省公安廳起草）、江蘇省實施《流動人口計劃生育條例》辦法（省人口計生委起草）、江蘇省實施《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》辦法（省人力資源社會保障廳起草）。

　　此外，未列入計劃或者遺留的項目，如條件成熟，確有可能和必要，經省政府領導同意，有關部門可適時提出，由省法制辦按照規定程序辦理。