省政府辦公廳關于轉發省經濟和信息化委省環保廳

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省節能環保產業發展規劃綱要

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2009－2012年）的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2010〕41號  2010年4月10日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省經濟和信息化委、省環保廳編制的《江蘇省節能環保產業發展規劃綱要（2009－2012年）》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省節能環保產業發展規劃綱要

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2009－2012年）

　　節能環保產業是指為節約資源、保護環境提供技術、裝備和服務保障的產業，是先進制造業和生產服務業緊密結合并極具發展潛力的新興產業。節能環保產業是跨行業、涵蓋面寬的綜合性產業，主要包括節能裝備產品、環保裝備產品、資源循環利用、節能服務和環保服務等領域。為貫徹落實省委省政府重點發展6大新興產業的戰略部署，進一步推動節能環保產業發展，加快實現向創新型、低碳型經濟轉型，特制定本規劃綱要。規劃期為2009－2012年。

　　一、發展背景和現狀

　　（一）發展背景

　　節能環保產業是發展潛力大、帶動作用強的朝陽產業。歐美、日本等發達國家經過多年技術和資金積累，環保產業發展基本成熟，在國民經濟中所占比重逐年增加，節能產品制造和節能服務業呈快速發展態勢。美國作為世界最大環保技術生產和消費國，持續將生物技術、計算機技術和新材料等高科技應用到環保領域，環保產業產值占全球的1/3，位居全球第一。德國節能環保產業一直得到國家政策支持，有望在2020年超過傳統的汽車和機械制造業成為主導產業。日本是全世界推進節能最先進的國家，通過施行“領跑者”、“節能型產品銷售商評價”、能效標識等制度，推進節能產品開發應用，成為全球節能產品生產大國，節能服務業每年以30%的速度增長。2008年下半年以來，隨著國際金融危機蔓延，通過發展綠色經濟應對金融危機已成為全球共識。美國、加拿大、日本、歐盟等發達國家和地區已開始投入全球性綠色制造行動，將極大推動節能環保產業發展。

　　節能環保產業正處于加快發展戰略機遇期。黨中央、國務院將單位國內生產總值能耗下降20%、主要污染物排放總量減少10%列入“十一五”經濟和社會發展約束性目標，將節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，實行節能減排目標責任評價考核，實施節能、環保設備、資源綜合利用產品稅收優惠和節能改造財政獎勵等一系列政策措施。國家在保增長、擴內需、調結構、惠民生一攬子計劃中，把節能減排作為重要內容，實施“節能產品惠民工程”，推廣高效節能產品，鼓勵擴大城鎮污水與垃圾處理設施建設、重點流域水污染防治和生態建設工程的投資。最近，國家提出控制溫室氣體排放的行動目標，即至2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并將采取有力措施加以推進。我省堅持環保優先、節約優先發展方針，提高能耗和污染物排放標準，在全國率先大幅提高廢氣、污水排污費征收標準，采取一系列措施加大節能減排推動力度，有效地拉動了市場對節能環保裝備（產品）的需求。節能減排的深入推進和低碳經濟蓬勃興起，必將為節能環保產業發展帶來前所未有的機遇。

　　我省節能環保產業具有良好的發展基礎，但也面臨嚴峻的挑戰。發達國家節能環保企業正向綜合化、大型化、集團化方向發展，技術向深度化、尖端化發展，產品向標準化、成套化、系列化方向發展。美國的脫硫、脫氮，日本的節能、除塵、垃圾處理，德國的水污染處理等技術均在世界遙遙領先，美國和歐洲在無氟制冷技術方面展開爭奪，日本和歐洲在資源循環利用領域進行角逐。美國、日本和歐盟憑借其優勢和壟斷地位，主導全球節能環保產業市場，采取多種措施鼓勵節能環保技術和產品出口，發展中國家成為其爭奪的目標市場。我省經濟基礎較好，開放程度高，節能環保產業市場空間大，吸引了眾多國際知名企業競相角逐。近年來，北京、上海、廣東等地一批擁有工程設計和總承包能力的大型環保公司迅速崛起，在大型污水處理廠、城市垃圾資源化處理等領域展示了強勁實力，我省企業的競爭壓力加劇。

　　（二）發展現狀

　　1. 產業概況

　　（1）產業規模全國領先。2008年，全省節能環保企事業單位從業人員約50多萬，實現主營業務收入2150億元，位列全國第一。節能裝備產品550億元，環保裝備產品630億元（其中，水污染防治裝備178億元、約占全國的1/3，大氣污染防治裝備90億元、約占全國的1/5），資源循環利用900億元，節能服務和環保服務70億元（其中，環保服務65億元）。

　　（2）部分產品競爭力較強。我省節能環保產品門類齊全，配套能力較強，已初步形成比較完整的產業鏈。節能裝備涌現出一批技術領先產品。常州西電變壓器是全國變壓器行業十強企業，年生產能力達1000萬伏安，已成為我國超（特）高壓巨型變壓器生產和出口基地；無錫華光鍋爐自主開發生產的大型循環流化床鍋爐，市場占有率在全國名列前茅。水處理設備具有較強優勢。鵬鷂、一環、博大、金山、天雨等企業水處理設備在全國占有較高市場份額，全國水污染防治裝備5個中國名牌產品中，我省占4席。大氣污染防治設備具有一批特色產品。科林集團自行開發設計的袋式除塵設備，國內市場占有率達18%，連續多年名列國內行業第一；無錫威孚集團是國內規模最大的機動車后處理系統制造商和科技成果轉化基地，已形成年產300萬升催化劑、100萬套機動車尾氣催化轉化器生產能力，在自主品牌汽車市場的占有率達60%，處于國內行業龍頭地位。

　　（3）形成一批產業集聚區。蘇州、無錫、南京市2008年節能環保產業主營業務收入共占全省的70.4%。無錫市環保裝備產品占全省的61%，節能裝備產品占全省的36%，宜興已形成以高塍鎮和環保科技工業園為主體的環保企業集群。南京市節能環保服務業優勢明顯，占全省的50%。蘇州環保高新技術產業園和常州環保產業園已形成一定規模和特色。鹽城環保產業園建設啟動迅速，建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環保濾料產業集群。

　　（4）技術研發和應用取得新進展。組織實施節能減排科技支撐行動，重點攻克了一批關鍵共性技術及裝備并實現轉化應用。節能領域，在高效清潔燃燒、工業余熱利用、高效機電節能等方面取得突破，低溫余熱汽輪發電機組、新一代電控共軌燃油噴射系統等一批重大節能技術裝備及高新技術產品填補國內空白。污水處理領域，南京大學在全國率先突破應用大孔樹脂處理高濃度有機廢水技術，大幅度提高有機物回收率；久吾高科研發的無機陶瓷膜及其成套設備，不僅取代進口，而且大幅度降低廢水處理成本。煙氣治理領域，中環工程自主開發的大型火電機組煙氣脫硫脫硝核心技術達到國際先進水平，已成功應用于國內近40家燃煤電廠，治理總裝機容量達1950萬千瓦；國電南自聯合其他單位成功開發干法活性焦煙氣脫硫技術，打破國外公司對我國的技術封鎖，成功應用于國家循環經濟示范工程。

　　（5）節能環保服務業形成一定基礎。全省具有甲級環境工程勘探設計的單位11家、環境工程專業施工承包一級資質單位5家、施工總承包一級資質單位2家、甲級環評資質單位9家、環境污染治理設施運營資質單位130多家。節能服務業發展迅速，已由咨詢、檢測、培訓為主，拓展到設計、審計、評估、診斷、合同能源管理等領域，全省注冊節能服務機構達120多家。

　　（6）科教資源豐富。全省11所國家“985”和“211”高校中，有10所設立節能環保院系，中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設有環保相關專業。省內擁有環保部南京環科所、國電環保院、省環科院等科研院所。建成一批省部級以上重點實驗室和技術中心。南京大學建成“污染控制與資源化研究國家重點實驗室”、“國家有機毒物污染控制與資源化工程技術研究中心”等5個省部級以上研究中心；東南大學建成“潔凈煤發電及燃燒技術教育部重點實驗室”；南京工業大學建成“國家熱管技術研究推廣中心”和“省高效工業節能裝備工程技術中心”；中科院南京地理與湖泊研究所建成“湖泊與環境國家重點實驗室”。

　　2. 主要問題

　　（1）龍頭企業偏少。骨干企業不大，主營業務收入超20億元的企業不到10家。企業結構存在明顯的“小而散”現象，缺少集研發、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體的大型環保企業集團。

　　（2）企業創新能力不強。多數企業科研、設計力量薄弱，技術開發投入不足，自主開發能力差，缺乏自主知識產權。環保裝備總體上僅達到發達國家20世紀90年代中后期水平，部分關鍵技術與裝備還依賴進口。

　　（3）節能環保服務業發展滯后。全省節能和環保服務業的市場化、社會化、專業化程度較低。信息咨詢服務規模小，技術手段落后，咨詢公司和各種中介機構的服務網絡建設不能滿足市場需求。

　　二、發展思路和主要目標

　　（一）發展思路

　　深入貫徹落實科學發展觀，以市場為導向、企業為主體、創新為核心，適應循環經濟和低碳經濟發展新需求，依托節能環保重點工程，突破一批關鍵技術，發展一批自主品牌產品，培育壯大一批創新能力強、系統集成和總承包實力雄厚的骨干企業。創新產業經營模式，大力發展節能和環保服務業，積極推進資源循環利用產業發展，努力實現產品由低端為主向更加注重高端發展轉變、企業由以產品經營為主向總承包一體化經營轉變、園區由企業集中向創新集群轉變、產業由以傳統制造業為主向先進制造業與節能和環保服務業互動并進轉變，把節能環保產業培育成新興的支柱產業，使我省成為領先全國并在世界有較大影響的節能環保產業強省。

　　（二）主要目標

　　——產業規模迅速擴大。至2012年，實現主營業務收入4500億元，年均增長20%以上。至2015年，節能環保產業成為新興支柱產業，實現主營業務收入7800億元，產業規模繼續保持國內領先地位，將我省打造成產業布局合理、領軍企業帶動、品牌效應明顯、充滿創新活力的世界節能環保產業重要基地。

　　——產業布局更加優化。重點建設6大節能環保產業集聚區，至2012年，建成主營業務收入超500億元的基地2個。推動產業集聚和企業集群發展，努力形成優勢明顯、各具特色的區域分工發展格局。

　　——創新能力顯著增強。瞄準市場需求和產業導向明確的重點領域，加強技術聯合攻關。至2012年，建成20個省級以上企業技術中心、30個以上技術創新和公共服務平臺，重點攻克20項關鍵共性技術及裝備并實現轉化應用，節能、環保裝備和產品總體技術水平保持國內領先，部分節能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進水平。

　　——競爭實力大幅提升。重點發展6大產品集群，加強節能和環保服務支撐體系建設，培育60家擁有自主技術和自主品牌的骨干企業。至2012年，創成25個中國名牌產品、15個中國馳名商標，形成主營業務收入超50億元企業2家、超30億元企業4家、超10億元企業10家。

　　三、重點任務

　　（一）著力攻克一批關鍵共性技術

　　以支撐環境質量改善和提高產業核心競爭力為目標，重點攻克一批關鍵共性技術及裝備，推動先進技術產業化、規模化，加快關鍵裝備國產化進程，形成產業發展新優勢。

　　加快關鍵技術創新研發。在節能、廢水處理、煙氣控制治理、固廢資源化、環保新材料、環境監測儀器等領域，重點攻克20項關鍵共性技術及裝備，即：超高效節能三相稀土永磁同步電動機等高效機電節能技術，新型高效低污染制冷熱泵，湖泊水環境生態修復技術及藍藻治理與資源化，高負荷生物脫氮除磷，高鹽度難降解有毒有機廢水、重金屬廢水處理技術，30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝，選擇性催化還原煙氣脫銷，氮氧化物控制，鋼鐵及化工等行業煙氣脫硫，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣催化凈化，碳捕捉及回用，低溫多元催化，煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理，二惡英控制，大型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵，600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化，電子垃圾、城鎮污水處理廠污泥安全處置與資源化利用，土壤污染控制和修復，環境空氣、水質智能監控系統及其核心傳感單元和傳感網絡技術，超濾、電滲析和反滲透等有機無機復合膜、分子篩膜及組件。同時，加快先進實用技術推廣應用，實施一批重點產業化、規模化項目，提高產業核心競爭力。

　　（二）著力發展高端化產品

　　以提高產品附加值和市場占有率為目標，重點發展基礎條件好、市場潛力大、整體帶動性強的節能裝備產品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環境監測儀器、環保材料和藥劑等產品集群。至2012年，實現銷售收入1800億元。

　　1. 節能裝備產品。重點發展循環流化床、工業余熱、生物質發電等節能環保型鍋爐。加快開發冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發電或制冷成套工程化設備，重點攻克吸收式熱泵、低溫強化換熱器等關鍵設備。加快發展高壓變頻調速、靜態無功補償等節電裝備，與變頻調速等技術結合的水泵、風機、壓縮機、電動機等節能機電產品。加快半導體照明關鍵材料和專用芯片、大功率器件的產業化，著力發展半導體照明在景觀、城市道路、汽車、室內等領域的應用。加快發展相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等，并實現在建筑節能領域的應用，加快發展建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關鍵裝備。

　　2. 水污染防治裝備。重點發展水體富營養化防治修復、藍藻治理與資源化、城市污水、農村分散型生活污水和化工、造紙、釀造、印染、制革等工業廢水處理設備，提高格柵、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機的綜合性能與處理能力。加快發展厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備。

　　3. 大氣污染防治裝備。重點發展高可靠性、低消耗、副產品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業有機氣體凈化設備，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理催化劑與設備，提高整機的技術含量和自控水平。加快發展高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備。加快發展二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產品。

　　4. 固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備。重點發展工業固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備。加快發展垃圾分選、焚燒處理、資源化、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備等。

　　5. 環境監測儀器。重點發展高精度、高可靠性智能化的環保自動化控制系統和關鍵精密測試測量、分析儀器，高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數據采集和遠程終端控制系統、工業機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。積極運用傳感網技術，加快傳感網對電機運行狀態、建筑供熱和制冷過程、大氣和水環境實時監測應用，提高現有傳感器的可靠性、精密度和智能化水平。

　　6. 環保材料和藥劑。材料：發展衛生填埋襯里材料，離子交換和吸附樹脂，超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件，與污染治理設備配套的新型填料，耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料等。藥劑：重點發展與污染治理設備配套的高效殺菌劑、滅藻劑、破乳劑、絮凝劑、清洗劑（低磷或無磷）、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。

　　（三）著力培育特色產業基地

　　以構建技術開發、成果孵化、設備制造、工程設計、公共服務等多功能、一體化的節能環保產業集聚區為目標，重點推進“五區一園”建設，形成產業特色鮮明、集聚效應明顯、創新活力勃發的產業發展高地。至2012年，產業主營業務收入達2300億元。

　　南京節能環保服務業集聚區。充分發揮省會城市的科教優勢，以東南大學、南京市節能技術服務中心等節能服務機構為核心，組建以節電為主的節能機電產品推廣和服務聯盟，在加快推進企業電機系統、冷卻系統、控制系統等節能改造工程的同時，努力向外拓展服務空間。以南大等高校，在寧部、省屬環科院（所）及中環工程、龍源環保等骨干企業為依托，著力發展環保技術咨詢、技術集成和解決方案、環境監測、工程設計、工程總承包等環境服務業；創造條件建立以南大環境學院、東大能源與環境學院、南工大膜科學技術研究所、省環科院等為核心圈的環保技術創新戰略聯盟和產學研合作實體，構建國際化環保科技研發基地。力爭將南京打造成輻射全省、全國一流的節能環保服務集聚區。

　　無錫節能裝備（產品）制造集聚區。以雙良、小天鵝、無錫壓縮機、安捷機電、華光鍋爐等骨干企業為依托，重點發展節能家電、節能型機電、綠色照明、節能辦公和信息、高效節能鍋爐（窯爐）、建筑節能等產品和技術；構建稀土永磁電機、熱泵空調、電鍍環保節能、高效傳熱與節能、太陽能與建筑節能等工程研究中心和機電產品節能環保檢測服務中心等平臺，把無錫打造成國內先進、國際上有較大影響力的節能新產品和新技術研發、應用示范基地及高端節能產品制造基地。

　　宜興環保產業集聚區。整合宜興環保科技園和高塍鎮裝備制造基地，重點發展水污染防治、煙氣脫硫脫硝、污泥處理裝備和環境服務業；構建科技成果孵化、工程研究、質量檢測、技術與產品交易平臺，創造條件，創辦中國宜興環境學院；培育開展環境工程總包、具有品牌特色、銷售收入超10億元的企業（集團）10家、超億元企業50家，建成重大環保裝備制造、出口基地和全國“兩化融合”的環保裝備產業示范區。

　　蘇州節能環保產業集聚區。以蘇州高新區和工業園區為主要載體，重點發展節能技術與裝備、環境治理技術與裝備、環保新材料、空氣凈化技術與裝備、環境監測儀器和節能環保服務、電子廢棄物資源化；著力構建以低碳與環境技術為核心的中新生態科技城、中節能蘇州節能環保產業園及以環境能源交易所為核心的技術交流與轉讓平臺，建成國內最大的環境工程和咨詢商務中心、環保產品和技術交易代理中心、環保高新技術孵化中心，將蘇州打造成集節能環保技術研發、生產、示范于一體，國內領先的節能環保產業集聚區。

　　鹽城節能環保產業集聚區。以鹽城環保產業園、建湖節能電光源和阜寧環保濾料集中區為依托，重點發展煙氣及固廢治理設備、節能電光源和環保濾料；構建節能環保產業工程技術研究中心及重點實驗室、綠色照明研發（工程）中心、中國建材節能環保產業研究院等研發服務平臺，將鹽城建成在國內有較大影響的環保裝備、節能電光源和環保濾料基地。

　　常州環保產業園。重點發展水務、大氣污染治理、廢棄物處置資源化、環境監測儀器、節能裝備（產品）、生物類環保產品；加大力度，引進國內外節能環保研發機構和裝備制造企業；培育1－2個中國名牌產品，15家銷售收入超億元企業，將常州環保產業園建設成為國內一流的環保高新技術產業孵化推廣基地、技術和產品展示交易“大型超市”、技術咨詢與服務綜合平臺。

　　（四）著力推進節能和環保服務業發展

　　以完善產業鏈，推動節能環保產業向價值鏈高端攀升為目標，大力發展工程承包、設施運營、技術咨詢和信息服務、合同能源管理、成果轉化、物流配送和人才培訓，加快公共服務平臺建設，促進節能環保制造業與服務業互動發展。

　　1. 節能服務業

　　培育和發展節能服務機構。打造公益性節能服務平臺，配合政府開展節能技術推廣，為中小用能單位進行節能診斷，提供公益性節能咨詢服務；支持具有一定規模和實力的節能服務公司聯合重組，拓展服務領域，增強競爭力；鼓勵節能技術和管理水平高的大型重點用能單位，充分發揮技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務；按照做精、做專、做強的目標，培育一批有特色、高水平的專業服務機構，為工礦企業、建筑用戶、商業機構、黨政機關等提供專業能源審計、節能項目設計、節能設備和材料采購、人員培訓、節能量監測、信息咨詢等服務。

　　大力推行合同能源管理。引導技術研發、設備生產和投融資機構，利用合同能源管理機制開展節能服務，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機制；支持節能服務機構在學習、借鑒國外先進經驗基礎上，按照市場規律和服務對象需求，創新發展合同能源管理機制；鼓勵金融機構創造條件，開發項目融資等業務新品種，支持節能服務機構實施合同能源管理項目。

　　提高節能服務業對外開放水平。鼓勵國內外知名節能服務機構進入我省節能服務領域，吸引國外知名節能服務公司將總部、地區總部、采購中心、研發中心等落戶我省，帶動我省節能服務機構的發展；支持節能服務機構與國際金融組織合作；積極推動我省節能服務機構開拓省外、國外市場。

　　2. 環保服務業

　　做強環境工程承包服務。積極推進污染治理市場化，以污水處理、大型燃煤電廠脫硫脫硝、城市垃圾、危險廢棄物處理及資源化為重點，以重點集聚區為依托，培育一批環保工程技術方案設計、施工、運營服務的大型工程總承包或項目總承包企業集團。至2012年，全省具有總承包資質和能力的單位達10家。

　　做優環保設施運營服務。以環境污染治理和專業化環保設施運營服務為重點，積極推行特許經營模式，促進運營企業向規模化、專業化方向發展，形成一批具有專業化運營資質的企業，大力培育以城市污水、工業廢水、除塵脫硫、生活垃圾、自動連續監測為主的環保設施持證運營企業。

　　做實環境信息服務。進一步規范和發展環保技術、管理和信息服務，大力發展生態效率評價、清潔生產審核、綠色產品認證評估、環境影響評價、環境監測、環境投資及風險評估、環境保險理賠等方面的咨詢服務。依托全省環保產業園，以環境咨詢、解決方案和信息服務為重點，積極建設網上環保技術裝備超市、環境工程遠程診斷、多元環境信息集成與可視化、技術成果交易、網上人才學院等信息化平臺，率先在長三角地區建成蘇錫常環境信息技術產業圈。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　建立省節能環保產業發展聯席會議制度，由省政府領導牽頭，省各有關部門負責同志參加，按照職責分工，加大產業組織協調力度，加強指導和監督檢查，確保產業發展目標的實現。各地結合實際建立相應的組織領導體系。

　　（二）注重規劃引導

　　做好規劃銜接工作，指導全省重點地區、特色基地和骨干企業做好節能環保產業發展規劃與資源整合，明確產業發展路徑、主要目標和重點任務，實現集聚發展和規模發展。加強地方節能環保產業規劃與國家、省總體規劃的銜接，強化規劃的指導性、約束性和權威性，完善規劃實施機制和以規劃為依據的績效考核制度。

　　（三）嚴格目標考核

　　各地、各有關部門要圍繞節能環保產業發展規劃綱要提出的主要目標和重點任務，制訂年度工作目標和任務，提出工作計劃，落實各項政策措施。認真抓好各項任務的分解和落實，強化目標考核，確保實現規劃目標和完成重點任務。

　　（四）加大政策扶持力度

　　落實國家已出臺的節能環保、資源綜合利用稅收優惠政策和政府強制采購節能環保設備政策。鼓勵具有工程設計和總承包資質的龍頭企業積極開拓國內外市場；鼓勵企業和研發機構開發生產節能環保新產品，支持骨干企業實施重點技術創新、技術改造項目；鼓勵關鍵技術和關鍵總成產品開發；本省大型節能環保工程招投標時，同等條件下優先考慮省內企業；加大金融支持力度，對承接重大中標工程項目的企業提高授信額度。

　　（五）優化產業發展環境

　　繼續實施最嚴格的節能環保政策和標準，嚴格執法，加強建設項目環境影響評價和節能評估審查。加快實施工業鍋爐（窯爐）節能改造、余熱余壓利用、電機系統節能、節約替代石油、能量系統優化、建筑節能和綠色照明等節能重點工程；加快太湖、淮河、長江流域和南水北調東線工程等國家重點治污工程及城鎮污水處理設施建設，大力推進重點污染源治污改造和提標深度治理，深入推進火電脫硫治理，進一步完善環境資源價格體系，有效拉動節能環保產業市場需求。

　　（六）推進體制機制創新

　　建立多元化的節能環保產業投融資體制，調動全社會投資節能環保產業的積極性，形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局。積極采用國際通行的BOT等項目投融資方式籌集資金。圍繞水資源利用和保護，探索試行大水務運行管理機制。積極推進污染治理市場化，推行煙氣脫硫、城鎮污水、垃圾處理、危險廢物處理處置特許經營。新建煙氣脫硫設施、城鎮污水處理設施及垃圾處理設施，原則上采取特許經營模式，由專業化公司投資、建設和運行。

　　附件1：              重 點 產 品

　　1. 節能裝備及產品

　　循環流化床、工業余熱、生物質發電等環保型鍋爐。冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發電或制冷成套工程化設備，吸收式熱泵、低溫強化換熱器，高壓變頻調速、靜態無功補償等節電裝備，半導體照明關鍵材料和專用芯片、大功率器件、無極燈，相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等，建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關鍵裝備。

　　2. 水污染防治裝備

　　農村分散型生活污水、飲用水微污染去除設備、一體化液體加藥裝置、格柵、氣浮、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機和厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備，生物除藻產品、超聲波除藻儀、藍藻打撈船。

　　3. 大氣污染防治裝備

　　可靠性、低消耗、副產品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業有機氣體凈化及資源化、國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理催化劑與設備，高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備，工業油霧凈化器、有機溶劑凈化裝置，二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產品。

　　4. 固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備

　　垃圾分選、焚燒處理、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備，工業固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、生活垃圾無害化與資源化處理等成套設備，帶余熱鍋爐固體廢棄物、廢渣焚燒爐、化工廢水廢氣焚燒爐、醫院固體廢棄物焚燒爐、污水處理廠污泥焚燒設備，餐廚余物（泔腳）再生動物飼料、生物柴油設備。

　　5. 環境監測儀器

　　重點發展高精度、高可靠性智能化的環保自動化控制系統和關鍵精密測試測量、分析儀器，高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數據采集和遠程終端控制系統、工業機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。

　　6. 環保材料和藥劑

　　材料：衛生填埋襯里材料，離子交換和吸附樹脂，超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件，冶金轉爐煤氣干法除塵布袋，與污染治理設備配套的新型填料，耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料、活性炭等。

　　藥劑：絮凝劑、凈水劑、阻垢劑、緩蝕劑、殺菌滅藻劑、清洗劑（低磷或無磷）、預膜劑、消泡劑、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。

　　附件2：             關鍵共性技術

　　1. 節能：超高效節能三相稀土永磁同步電動機等高效機電節能技術，新型高效低污染制冷熱泵等技術。

　　2. 水污染防治：湖泊水環境生態修復技術及藍藻治理與資源化，高負荷生物脫氮除磷，高鹽度難降解有毒有機廢水處理、重金屬廢水處理等技術。

　　3. 大氣污染防治：30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝，選擇性催化還原煙氣脫硝，氮氧化物控制，鋼鐵及化工等行業煙氣脫硫，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理，碳捕捉及回用，低溫多元催化，煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理處置，二惡英控制，大型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵關鍵等技術。

　　4. 固體廢物處理處置回收利用：600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化，電子垃圾、城鎮污水處理廠污泥安全處置與資源化利用，土壤污染控制和修復等技術。

　　5. 監測儀器：環境空氣、水質智能監控系統及其核心傳感單元和傳感網絡等技術。

　　6. 環保材料藥劑：超濾、電滲析和反滲透等有機無機復合膜、分子篩膜及組件等技術。

　　附件3：          科技和公共服務平臺

　　1. 國家熱管技術研究推廣中心

　　2. 污染控制與資源化研究國家重點實驗室

　　3. 湖泊與環境國家重點實驗室

　　4. 國家有機毒物污染控制與資源化工程技術研究中心

　　5. 國家環境保護有機化工廢水處理與資源化工程技術中心

　　6. 國家機電產品包裝節材代木工程中心

　　7. 潔凈煤發電及燃燒技術重點實驗室

　　8. 國家級環保設備質量檢測中心

　　9. 稀土永磁電機工程技術研究中心

　　10. 低碳經濟示范與教育中心

　　11. 太湖流域排污權交易平臺

　　12. 太湖流域水環境信息共享平臺

　　13. 節能環保產業投融資平臺

　　14. 江蘇省高效工業節能裝備工程技術中心

　　15. 江蘇省節能技術服務中心

　　16. 江蘇省建筑節能技術服務中心

　　17. 江蘇省熱泵空調工程技術研究中心

　　18. 江蘇機電產品節能環保檢測服務中心

　　19. 江蘇省電鍍環保節能工程技術研究中心

　　20. 江蘇省高效傳熱與節能工程技術研究中心

　　21. 江蘇省太陽能與建筑節能工程研究中心

　　22. 江蘇省水處理與生態修復工程技術研究中心

　　23. 江蘇省城鎮污水深度處理及回用工程技術研究中心

　　24. 江蘇省城鎮供水安全和污水垃圾處理技術研究推廣應用中心

　　25. 江蘇省化工污染事故應急工程技術研究中心

　　26. 江蘇省煙氣監測及應用工程技術研究中心

　　27. 江蘇省二惡英煙氣分解除塵工程技術研究中心

　　28. 江蘇省固體有機廢棄物資源化利用高技術研究重點實驗室

　　29. 江蘇省污水處理設施效率檢測公共技術服務中心

　　30. 江蘇綠色照明研發工程中心

　　31. 江蘇省環保創業服務平臺

　　32. 微生物水處理研究開發服務平臺

　　33. 省級環境工程技術研究中心

　　34. 省級節能環保新產品推廣平臺

　　35. 國際環保技術合作與學術交流平臺

　　36. 宜興環保產業教育培訓平臺

  

附件4：                            任 務 分 工