省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳等部門關(guān)于加強(qiáng)
高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作實(shí)施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕2號(hào)  2011年1月13日

各市人民政府，省有關(guān)部門和單位：
        省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省國土資源廳、省公安廳、省監(jiān)察廳制訂的《關(guān)于加強(qiáng)高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作的實(shí)施意見
省交通運(yùn)輸廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工商局 省國土資源廳 省公安廳 省監(jiān)察廳

        近年來，我省高速公路快速發(fā)展，通車?yán)锍讨鹉暝黾?，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了重要的交通運(yùn)輸保障。但隨著高速公路的發(fā)展，在沿線隨意違法設(shè)置廣告設(shè)施、發(fā)布廣告的現(xiàn)象也在逐年增加并日趨泛濫，目前，全省高速公路沿線廣告設(shè)施逾6000塊，比2005年增長了一倍。高速公路兩側(cè)廣告設(shè)施雜亂無序，部分廣告設(shè)施年久失修、版面破舊、結(jié)構(gòu)銹損，不僅破壞了路容路貌，而且對(duì)高速公路行車安全構(gòu)成威脅。為進(jìn)一步改善高速公路路容路貌和通行環(huán)境，充分展示江蘇良好形象，經(jīng)省人民政府同意，決定自2011年1月15日至5月31日在全省開展高速公路沿線廣告設(shè)施清理整治，現(xiàn)提出如下意見：
        一、整治內(nèi)容
        （一）嚴(yán)控新增
        2011年6月1日前，對(duì)高速公路沿線新設(shè)廣告設(shè)施嚴(yán)格登記和審批手續(xù)。對(duì)現(xiàn)有審批手續(xù)不全的廣告設(shè)施在清理整治結(jié)束前也不得補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
        （二）限期整改
        1． 對(duì)于設(shè)置在高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)以及建筑控制區(qū)外至隔離柵外緣起100米范圍內(nèi)，手續(xù)完備，但存在傾覆、破損、結(jié)構(gòu)受損等安全隱患，或有其他嚴(yán)重影響高速公路景觀和行車安全的廣告設(shè)施，于2011年5月10日前完成以下整治任務(wù)：
        （1）對(duì)已經(jīng)傾覆、倒塌、結(jié)構(gòu)受損或有結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)的廣告設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期修復(fù)或按原審批要求重新設(shè)置（含移位重新設(shè)置），也可責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期拆除；
        （2）對(duì)版面破損、結(jié)構(gòu)銹蝕的廣告設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期修復(fù)、出新；
        （3）對(duì)尚未發(fā)布廣告的設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期發(fā)布公益廣告；
        （4）對(duì)廣告內(nèi)容違法、違規(guī)的廣告設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期糾正。
        2．對(duì)于設(shè)置在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)的違法廣告設(shè)施以及其他審批手續(xù)不完備的廣告設(shè)施，原則上應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位拆除；需推遲拆除或完善手續(xù)后予以保留的，要匯總上報(bào)省高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省整治工作協(xié)調(diào)小組），并按要求整改。
        （三）整治分工
        1．高速公路用地內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于高速公路經(jīng)營管理單位的廣告設(shè)施清理整治工作，根據(jù)權(quán)屬關(guān)系分別由江蘇交通控股有限公司或市屬經(jīng)營管理單位組織實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行監(jiān)督；在該區(qū)域內(nèi)設(shè)置的隸屬其他產(chǎn)權(quán)主體的廣告設(shè)施清理整治工作，由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、國土資源、公安、監(jiān)察等部門以及江蘇交通控股公司參與組織實(shí)施，沿線市人民政府指定相關(guān)部門予以配合。
        2．高速公路用地外的廣告設(shè)施清理整治工作，按設(shè)施所屬行政區(qū)域由各市人民政府組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
        二、整治步驟
        （一）動(dòng)員部署階段（2011年1月15日—3月15日）
        1． 由各市人民政府牽頭，明確責(zé)任地區(qū)和責(zé)任部門，對(duì)高速公路建筑控制區(qū)外至隔離柵外緣起100米范圍內(nèi)的廣告設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查；由省交通運(yùn)輸廳牽頭，對(duì)高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)廣告設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果于2月底前報(bào)省整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
        2． 發(fā)布通告，明確暫停審批、限期自行拆除等要求。
        3．由牽頭單位在全面調(diào)查基礎(chǔ)上制訂具體整治方案，并于3月10日前報(bào)省整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室，經(jīng)省整治工作協(xié)調(diào)小組審批同意后由各牽頭部門或單位動(dòng)員部署。
        4．由省交通運(yùn)輸廳牽頭組織制訂高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置的指導(dǎo)意見和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。
        （二）清理整治階段（2011年3月16日—5月10日）
        1． 各地、各有關(guān)部門和單位根據(jù)整治意見要求，依照職責(zé)和制訂的整治方案，全面組織清理整治工作。對(duì)限期整改的廣告設(shè)施，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定期限內(nèi)自行整改，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的予以保留，未達(dá)標(biāo)的按限期拆除處理。對(duì)需要拆除的廣告設(shè)施，責(zé)令設(shè)置單位在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，否則依法予以強(qiáng)制拆除。
        2．廣告設(shè)施清理整治工作要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度安排執(zhí)行，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)通報(bào)清理整治情況，對(duì)工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)。
        （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年5月11日—31日）
        省整治工作協(xié)調(diào)小組組織檢查驗(yàn)收，對(duì)存在的問題嚴(yán)格督促整改。整改結(jié)束驗(yàn)收合格后，對(duì)手續(xù)不全的限期集中補(bǔ)辦手續(xù)。今后新增廣告設(shè)施，一律按照《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見》嚴(yán)格依法審批，推動(dòng)全省高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置步入依法、規(guī)范、長效管理的良性軌道。
        三、整治要求
        （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為保障高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作順利實(shí)施并取得實(shí)效，省人民政府成立省整治工作協(xié)調(diào)小組，省委宣傳部、省法院和省公安廳、監(jiān)察廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、工商局、信訪局、法制辦為成員單位，負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。省整治工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)日常工作。各地、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，分解落實(shí)責(zé)任，定期檢查工作執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，遇有重大問題及時(shí)向省整治工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告，確保整治工作有條不紊地進(jìn)行。
        （二）政府牽頭，聯(lián)合治理。各市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)責(zé)任地區(qū)和責(zé)任部門，確定工作人員，組織開展聯(lián)合治理行動(dòng)。治理過程中，由相關(guān)部門共同派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整治，確保整治工作取得實(shí)效。
        （三）注重宣傳，保持穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門和單位要利用報(bào)紙、電視等媒體，對(duì)廣告整治目的和要求進(jìn)行宣傳，整治過程中要對(duì)廣告設(shè)置者做好解釋和溝通工作。同時(shí)，妥善處理來信來訪，贏得社會(huì)各界和設(shè)置者的理解與支持，為整治工作營造良好的社會(huì)氛圍。
        （四）堵疏結(jié)合，長效管理。省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、國土資源廳等部門，抓緊就高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置區(qū)域、數(shù)量、間距、形式、規(guī)格、廣告發(fā)布內(nèi)容要求等制訂指導(dǎo)意見和技術(shù)規(guī)定。各市人民政府要根據(jù)新制訂的高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置的指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，抓緊制訂本地戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，就轄區(qū)內(nèi)高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施沿線的廣告設(shè)置原則、選址布局要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。具體規(guī)劃編制工作，由規(guī)劃部門會(huì)同工商、城市市容、交通運(yùn)輸、水利、公安等部門征求廣告行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布后實(shí)施。整治工作結(jié)束后，不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和省關(guān)于高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見的，各有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)置廣告設(shè)施的，要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)拆除相關(guān)設(shè)施并承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。