省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關于
進一步提高職業(yè)教育教學質(zhì)量意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕194號  2012年11月29日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
       省教育廳《關于進一步提高職業(yè)教育教學質(zhì)量的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

關于進一步提高職業(yè)教育教學質(zhì)量的意見
省教育廳

　　為貫徹落實中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，促進職業(yè)教育更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設服務，就進一步提高全省中等職業(yè)教育和五年制高等職業(yè)教育教學質(zhì)量提出如下意見。
　　一、牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的職業(yè)教育發(fā)展觀
　　（一）重要意義。職業(yè)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，在現(xiàn)代化建設中具有特殊重要的地位。經(jīng)過多年努力，我省職業(yè)教育取得長足發(fā)展，吸引力逐步增強，影響力不斷提升，但提高質(zhì)量的任務仍然十分繁重。特別是當前，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進社會就業(yè)、保障和改善民生，推進教育現(xiàn)代化建設、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，都對提高職業(yè)教育教學質(zhì)量、培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技能型人才、提供更多高質(zhì)量的就業(yè)和社會服務提出了前所未有的迫切需求。各地、各有關部門和單位要立足全局、著眼長遠，堅持把提高質(zhì)量作為職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務來抓，研究采取切實有效措施，全面提升職業(yè)教育教學質(zhì)量和水平，加快實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展。
　　（二）總體要求。提高職業(yè)教育教學質(zhì)量，要堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以育人為根本，大力推進職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接吻合，進一步深化校企合作、工學結(jié)合，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。切實加強職業(yè)教育課程建設，加快形成具有自身特色的教學質(zhì)量保障、監(jiān)測和評價體系。大力提升職業(yè)教育基礎能力，深入推進“雙師型”教師隊伍建設，著力建設一批高水平職業(yè)教育實訓基地，努力使所有受教育者都能接受良好的職業(yè)教育。進一步完善職業(yè)教育各項制度和體制機制，最大限度地為提高教學質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。
　　二、始終堅持把德育放在教育教學的首要位置
　　（三）樹立“德育為先”理念。充分認識職業(yè)學校德育工作的重要性、緊迫性，切實把學生的思想道德教育放在教育教學工作的首位。大力開展理想信念教育，用中國特色社會主義核心價值體系引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。突出以誠信敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學生服務國家、服務人民的社會責任感和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神。
　　（四）規(guī)范德育工作要求。制定實施職業(yè)學校德育工作督導評價標準，建立全員育人制度，形成人人育德、事事育德、處處育德的新機制。發(fā)揮德育課程的主渠道、主陣地作用，開齊開足德育課程，做到大綱、教材、教師、課時和考核“五落實”。在公共基礎課、專業(yè)技能課和社會實踐教學等環(huán)節(jié)，注重滲透德育內(nèi)容。創(chuàng)新德育模式，開展實踐教育、體驗教育、生活教育和養(yǎng)成教育。加強學生規(guī)范管理和自我管理，強化學生社團建設。推進職業(yè)學校文化品牌建設，促進傳統(tǒng)文化、創(chuàng)業(yè)文化、優(yōu)秀企業(yè)文化與學校文化的有機融合。
　　三、不斷深化人才培養(yǎng)模式改革
　　（五）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。制定職業(yè)教育各專業(yè)大類教學指導方案。中等職業(yè)教育實行“2.5+0.5”的人才培養(yǎng)模式，五年制高等職業(yè)教育實行“4.5+0.5”的人才培養(yǎng)模式，加強校內(nèi)文化基礎教學、實訓教學和校外認知實習、教學實習，校外頂崗實習時間原則上不超過半年。職業(yè)學校要嚴格執(zhí)行國家和省有關要求，科學制定專業(yè)實施性教學計劃或人才培養(yǎng)方案，公共基礎課程與專業(yè)技能課程總學時比確定為4∶6。
　　（六）改革教育教學模式。堅持“做中學、做中教”，推行項目教學、場景教學、主題教學和崗位教學。注重因材施教，完善分層教學制、走班制、學分制和導師制。健全學習困難學生幫助機制，建立拔尖學生特殊培養(yǎng)制度。控制職業(yè)學校班額，每班原則上不超過35人，并積極開展小班化教學試點和現(xiàn)代學徒制試點。制定職業(yè)學校優(yōu)質(zhì)課堂標準，建立課堂教學質(zhì)量分析、評比和反饋制度，推進備課、上課、說課、聽課、評課等“五課”教研和示范課、研究課等“兩課”評比，學生對課堂教學的滿意率達85%以上。創(chuàng)新學校體育與藝術教育。加強學校圖書館建設，每年新購圖書資金占公用經(jīng)費支出的比例達5%以上。
　　（七）推進校企深入合作。堅持以市場和社會需求為導向，完善政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校主動的校企合作運行機制。支持行業(yè)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，探索引企入校、辦校進廠、企業(yè)辦校、校辦企業(yè)等多種校企合作形式。推進職業(yè)學校與企業(yè)之間的人員交流，選派職業(yè)學校干部和教師到企業(yè)掛職頂崗，聘請企業(yè)負責人、技術骨干和能工巧匠到職業(yè)學校兼職。推進職業(yè)教育集團化辦學。建立校企合作辦學激勵機制，表彰獎勵校企合作優(yōu)秀典型。“十二五”期間，全省重點培育200個左右校企合作示范組合。
　　四、著力提高專業(yè)和課程教材建設水平
　　（八）建立專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制。適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，編制區(qū)域和學校專業(yè)建設規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)布局和層次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有機對接。加強教育與產(chǎn)業(yè)對話，定期開展專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度評價，建立職業(yè)教育專業(yè)設置、人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)布平臺。強化專業(yè)設置管理，發(fā)揮職業(yè)學校專業(yè)建設指導委員會作用，按照教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)與崗位相對接的原則，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置。
　　（九）推進專業(yè)規(guī)范化品牌化特色化建設。制定職業(yè)學校合格專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)標準，到2015年，全省職業(yè)學校所有專業(yè)均達到合格標準，建設300個左右中等職業(yè)教育品牌專業(yè)、100個左右五年制高等職業(yè)教育品牌專業(yè)和150個左右中等職業(yè)教育特色專業(yè)、50個左右五年制高等職業(yè)教育特色專業(yè)。制定高水平示范性實訓基地建設標準，對接企業(yè)生產(chǎn)服務現(xiàn)場，創(chuàng)新運行模式，建設一批現(xiàn)代化實訓教室，形成一批“實習產(chǎn)品”，建成300個左右高水平示范性實訓基地。
　　（十）構(gòu)建中高職相銜接的課程教材體系。成立省職業(yè)教育課程開發(fā)與教材建設領導小組、職業(yè)教育課程教材審定委員會，加強對職業(yè)教育課程教材建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。借鑒國際先進職業(yè)教育理念，對接職業(yè)資格標準，吸收技能大賽成果，加快各專業(yè)大類課程教材開發(fā)。鼓勵學校立足實際，開發(fā)適應當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的課程教材，開發(fā)適應學生身心特點、興趣愛好和職業(yè)需要的選修課程教材。“十二五”期間，全省重點開發(fā)編制100種左右的職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材。
　　五、切實加強教師隊伍專業(yè)化建設
　　（十一）打造高水平教師隊伍。建立職業(yè)學校教師培訓網(wǎng)絡，豐富培訓方式，開展分層分類培訓，著力培養(yǎng)一批教育教學骨干和專業(yè)帶頭人，造就一批教學名師和領軍人才。抓好教師赴企業(yè)實踐鍛煉工作，鼓勵學校引進和聘請有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術人員和社會能工巧匠擔任專、兼職教師。到2015年，全省職業(yè)學校具有碩士研究生以上學歷或?qū)W位的專任教師比例達15%以上；專任專業(yè)教師中，獲得高級以上職業(yè)資格證書或相關專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的比例達70%以上，獲得技師以上職業(yè)資格證書或工程師以上職稱的比例達30%以上；兼職教師占專業(yè)教師比例達20%左右，50%以上的兼職教師獲得技師以上職業(yè)資格證書或工程師以上職稱；建成100個左右由骨干教師或行業(yè)企業(yè)專家領銜的名師（專家）工作室，培育一批優(yōu)秀教師團隊。
　　（十二）完善教師隊伍建設相關制度。全面推行新進教師公開招聘制度，實行編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、崗位管理。完善職業(yè)學校校長任職資格標準，提高校長管理現(xiàn)代職業(yè)學校的水平。規(guī)范“雙師型”教師認定標準。建立統(tǒng)一的中等職業(yè)學校教師職稱系列，完善職業(yè)學校教師職稱評聘辦法，開通職業(yè)學校正高級教師職稱評審，開展中等職業(yè)學校特級教師和五年制高等職業(yè)學校教學名師評審。建立職業(yè)教育教學成果評選獎勵制度。
　　六、進一步加大教學管理工作力度
　　（十三）落實教學管理制度。強化校長提高教學質(zhì)量第一責任人的意識，完善校、系兩級教學管理制度，建立校系結(jié)合、以系為主的教學管理組織體系和運行機制。嚴格教學計劃或人才培養(yǎng)方案的制定、報批、執(zhí)行和滾動修改制度。建立教學視導制度，加強教學評價考核，實行教考分離。開展教學、學生、后勤3項管理規(guī)范視導。完善省中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)和職業(yè)學校教學管理系統(tǒng)，推進職業(yè)學校教學管理信息化。
　　（十四）嚴格頂崗實習管理。全面執(zhí)行職業(yè)學校頂崗實習管理規(guī)定，優(yōu)選頂崗實習企業(yè)，落實實習崗位，建立一批頂崗實習基地。編制實習計劃和實習大綱，做到定目標、定課題、定崗位、定師傅，并實行定期考核、定期輪換。強化頂崗實習跟班指導，建設一支專兼結(jié)合的頂崗實習指導教師隊伍。加強實習工作考核，強化對實習學生、管理人員和指導教師的評價考核。規(guī)范頂崗實習的勞動合同管理和報酬支付，落實學生實習責任保險制度，切實加強勞動保護。
　　七、加快構(gòu)建教學質(zhì)量評價體系
　　（十五）制定教學質(zhì)量評價標準。建立適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和學生持續(xù)發(fā)展需求的技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準，把畢業(yè)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度作為考核職業(yè)學校教學質(zhì)量的重要指標。到2015年，全省職業(yè)學校畢業(yè)生“雙證率”達80%以上，當年就業(yè)率達95%以上，當年專業(yè)對口就業(yè)率達70%以上，學生就業(yè)滿意度達90%以上，用人單位對職業(yè)學校畢業(yè)生綜合素質(zhì)滿意度達80%以上。
　　（十六）改革教學質(zhì)量評價方式。健全以學校為核心、教育行政部門指導、第三方參與的教學質(zhì)量評價機制，實現(xiàn)質(zhì)量評價方式多元化。鼓勵引導行業(yè)企業(yè)、學生和家長參與教學質(zhì)量評價。探索建立畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度。完善技能大賽制度，建立技能大賽成果轉(zhuǎn)化和共享機制，實現(xiàn)技能大賽覆蓋所有職業(yè)學校、專業(yè)、專業(yè)教師和學生，促進職業(yè)教育辦學模式改革、課程教育改革、“雙師型”教師隊伍建設和實訓基地建設。
　　（十七）建立中等職業(yè)學校學業(yè)水平測試制度。制定中等職業(yè)學校學業(yè)水平測試辦法，測試課目包括公共基礎課程、專業(yè)理論課程和專業(yè)技能課程。編制各專業(yè)職業(yè)資格證書指導目錄，推進職業(yè)資格證書考核與學業(yè)水平專業(yè)技能測試相融通。在部分省轄市及專業(yè)開展學業(yè)水平測試試點，到2015年，實現(xiàn)全省中等職業(yè)學校學業(yè)水平統(tǒng)一測試。
　　八、努力為提高職業(yè)教育教學質(zhì)量提供良好保障
　　（十八）加快教學信息化步伐。建立職業(yè)教育信息化公共服務平臺，推進職業(yè)學校數(shù)字校園和智慧校園建設，重點建設仿真實訓基地、數(shù)字化實驗室、遠程協(xié)作教室等數(shù)字化教學場所和設施。建立職業(yè)教育資源庫，遴選一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)基地，開發(fā)一批網(wǎng)絡課程、虛擬仿真實訓平臺、通用主題素材庫等多種形式的數(shù)字化教學信息資源。加強教師信息技術應用能力培養(yǎng)，鼓勵教師運用信息技術改造傳統(tǒng)教學。開展教師信息化教學大賽。到2015年，全省職業(yè)學校國家信息化標準達標率達90%以上，50%以上的專業(yè)配有虛擬仿真實訓軟件，教師教育技術能力考核通過率達90%以上。
　　（十九）確保教學經(jīng)費投入。完善職業(yè)學校經(jīng)費保障機制，保證職業(yè)教育投入占財政性教育經(jīng)費合理比重，逐步提高職業(yè)學校生均財政撥款標準。堅持把提高教學質(zhì)量作為學校支出重點，不斷提高教學經(jīng)費在職業(yè)學校支出中的比例，使職業(yè)學校教學經(jīng)費支出占總支出的比例達30%以上，其中，實訓實習教學投入占總支出的比例達15%以上。建立職業(yè)學校教學經(jīng)費投入考核機制，把政策落實和經(jīng)費使用情況作為項目評估與專項資金分配的重要依據(jù)。
　　（二十）加強教科研工作。充實職業(yè)教育教科研人員隊伍，加強課題規(guī)劃指導，引導廣大教師開展教學研究和實驗，整體提高教師教科研水平。圍繞專業(yè)開發(fā)、課程資源建設、學業(yè)水平測試、教學方式創(chuàng)新和教師專業(yè)成長等重點、難點問題開展研究，力爭產(chǎn)出一批國內(nèi)領先、緊貼實踐的理論成果，為提高職業(yè)教育教學質(zhì)量提供理論支撐和方法指導。