蘇政辦發〔2013〕166號

 
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
  《當前全省政府信息公開重點工作安排》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

當前全省政府信息公開重點工作安排

　　2012年以來，各地、各部門深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省政府關于政府信息公開工作的部署，突出抓好重點領域和關鍵環節的政府信息公開，發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，取得了顯著成效。為全面落實《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號），進一步推進我省政府信息公開工作，現就當前全省政府信息公開重點工作安排如下：
　　一、突出重點領域，深化公開內容
　　（一）推進行政審批信息公開。推進行政審批制度改革工作公開，行政審批制度改革的工作意見和措施原則上要對外公開。推進行政審批項目調整信息公開，重點圍繞投資審批、資質資格許可、工商登記審批、生產經營活動審批等方面，及時公開保留、取消、下放以及實施機關變更的行政審批項目信息。推進行政審批程序和結果公開，要明確行政審批職責，規范公開程序，依法公開職責范圍內的行政審批信息，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的審批過程、結果公開。推進行政許可信息公開，包括許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點做好行政許可辦理情況的信息公開。（省編辦、監察廳、法制辦牽頭落實）
　　（二）推進財政預算決算和“三公”經費公開。在繼續做好省級財政預算決算和部門預算決算公開工作的同時，進一步加大“三公”經費、基層財政民生專項支出、國有資本經營預算和財政審計信息公開力度，著力推進市、縣財政預算決算和“三公”經費公開。一是全面公開省級部門決算。在2012年省級部門預算全面公開、部門決算公開試點的基礎上，2013年，除涉密部門外，省級一級預算單位全部公開本部門決算。二是認真做好省級“三公”經費公開。2013年，省級在公開“三公”經費2013年預算和2012年決算匯總數的同時，除涉密部門外，省級一級預算單位公開本部門“三公”經費本年預算和上年決算數，決算增長的部門，要說明原因。三是加快推進基層財政民生專項支出公開。2013年，要將與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的重點民生專項支出全部納入公開目錄范圍。四是加快市、縣財政信息公開步伐。2015年前，全省所有市、縣實現政府預決算、部門預決算、“三公”經費全部公開。五是推進國有資本經營預算公開。加快全省國有資本經營預算編制改革，逐步實現政府預算體系全部公開。六是推進財政審計信息公開。主動公開預算執行和其他財政收支審計結果以及整改情況，進一步提高預算執行和財政收支審計工作的透明度。（省財政廳、審計廳牽頭落實）
　　（三）推進保障性住房信息公開。認真貫徹國家和省關于加強住房保障信息公開的實施意見，進一步健全保障性住房分配公開制度，完善分配公開內容，規范分配公開審批流程，深入推進住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結果和退出情況“六公開”。2013年，所有市、縣人民政府要公開保障性安居工程建設、分配和退出信息。地級以上城市要及時公開外來務工人員納入當地住房保障范圍的政策措施和實施情況。（省住房城鄉建設廳牽頭落實）
　　（四）推進食品藥品安全信息公開。在做好食品藥品安全日常信息公開的基礎上，進一步做好食品藥品安全熱點問題以及突發事件處理措施和進展情況的信息公開。加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，建立食品藥品違法違規企業及主要負責人“黑名單”公開制度。做好重點整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關注的問題，公開重點治理整頓的相關信息。（省食品藥品監管局牽頭落實）
　　（五）推進環境保護信息公開。加強環境質量信息公開。繼續做好72個站點空氣質量監測信息發布，2013年年底前，新建或改造53個縣級空氣監測自動站，通過驗收后向社會實時發布PM2.5監測數據和空氣質量指數，實現縣級以上城市全覆蓋。定期公開集中式飲用水源地、重點流域斷面水質數據。完善建設項目環境影響評價公開工作，健全環境影響評價公共參與及聽證制度。規范建設項目環評信息公開，在規定時限內及時公開項目的受理、報告書簡本、具體審批情況。按照環境保護部要求，進一步做好項目竣工驗收等方面的信息公開，逐步實現建設項目環評的全過程公開。推進環境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大環境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環境監管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重污染行業企業環境信息。推進主要污染物減排工作信息公開。對列入國家年度減排目標責任書的重點減排項目，公開建設和進展情況，并及時公布我省總量減排工作進展和核查情況。（省環保廳牽頭落實）
　　（六）推進安全生產信息公開。一是加大安全生產預警和預防信息公開力度。及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息、重大隱患預警信息及防御措施信息，著力提高信息發布時效。二是加大應對處置信息公開力度。負責組織處置、救援的有關地方人民政府，要及時準確發布本級人民政府處置的生產安全事故搶險救援進展等信息。三是加大調查處理信息公開力度。在繼續做好特別重大事故調查報告公開工作的基礎上，重點推進重大事故調查報告公開工作，2014年，除依法應當保密的內容外，要實現重大事故調查報告全面公開。加大較大事故調查處理結果和調查報告的公開力度。（省安監局牽頭落實）
　　（七）推進價格和收費信息公開。在繼續做好政府管理價格和行政事業性收費調整信息公開的同時，進一步加大價格和收費信息公開力度。及時公開定期編制的《政府定價目錄》《行政事業性收費目錄》《政府性基金項目目錄》。調整政府指導價、政府定價的收費標準時，除涉及國家秘密、商業秘密外，全面公開調整的項目、依據、標準、執行日期；依法應當聽證的，進一步公開聽證信息，擴大公眾參與度。各收費單位及時公開收費許可證、收費文件依據、收費項目、收費范圍、收費標準、減免政策等信息，價格主管部門及時公示取消的收費項目、調整后的收費標準，主動接受社會監督。加大對價格和收費違法違規行為及處理情況的公開力度，重點做好涉及教育、交通運輸、農民負擔、醫療、房地產市場、旅游市場等民生領域價格和收費監管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法違規案件，及時公布查辦情況。（省發展改革委、物價局、財政廳牽頭落實）
　　（八）推進征地拆遷信息公開。依法依規做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。全面公開涉及征地的相關政策法規，特別是征地補償標準和被征地農民社會保障等內容。征收土地和農用地轉用經省人民政府批準后，省國土資源廳應當在3個工作日內，將相關批準文件在門戶網站上公開；市、縣國土資源部門在收到征收土地和農用地轉用批準文件之日起2個工作日內，在本部門門戶網站上公開。征地補償、安置方案公告后，應當充分聽取相關權利人的意見，申請聽證的，應當舉行聽證會。市、縣國土資源部門必須依法履行將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批程序。經批準后的征地補償、安置方案應當在被征地村、組公示，市、縣國土資源部門應當在本部門門戶網站上及時公開經批準后征地補償、安置方案公告。繼續做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，著重做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標準在征收范圍內公布，征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況在征收范圍內向被征收人公布工作，實行陽光征收。（省國土資源廳、住房城鄉建設廳牽頭落實）
　　（九）推進以教育為重點的公共企業事業單位信息公開。擴大高校招生信息公開范圍，重點加強各類特殊類型招生的信息公開工作，嚴格執行保送生招生、自主選拔錄取、高水平運動員、藝術特長生各類政策性加分和預留計劃使用等招生工作的實施辦法、工作程序、入選標準以及資格結果等公示制度，所有獲得特殊類型招生資格的考生均實行四級公示機制。嚴格執行對報考公安政法院校考生的面試及體能測試結果、少年班、強化班、享受照顧政策考生等招生錄取信息的公示制度。加強高考錄取期間的招考信息公開和服務工作，及時發布錄取現場動態、錄取投檔線、征求志愿計劃等各類招生錄取信息。加大高校財務信息公開力度，推動高校公開預算決算信息，并細化公開至項級科目。2013年12月底前，省教育廳進一步梳理高校財務信息公開的內容和方式，明確公開項目、對象，推動省屬高校公開預算決算、“三公”經費等信息，確保公開信息的完整性和準確性。擴大公共企事業單位信息公開范圍，重點推進醫療衛生機構、科研機構、文化機構和國有企業信息公開。（省教育廳、衛生廳、科技廳、文化廳、國資委牽頭落實）
　　（十）推進中央和省重大決策部署落實情況公開。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、中央對江蘇工作的新要求、“十二五”規劃和經濟社會發展年度目標任務，扎實做好“十大重點工作、百項考核指標”落實進展情況的信息公開，主動接受社會公眾監督。大力推進保障和改善民生政策措施的信息公開，讓人民群眾廣泛知曉各項便民、利民、惠民舉措。（省政府辦公廳牽頭落實）
　　二、抓好關鍵環節，提高公開實效
　　（一）深化主動公開工作。在抓好重點領域信息公開的同時，要深入貫徹《條例》，凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開。不斷規范信息發布，做好解讀工作。對《條例》實施前形成但沒有移交檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規范性文件為重點，抽調專門力量全面清理，分時段、有步驟做好公開工作。對新制作的政府信息，要依法依規明確公開屬性，按照“誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解疑釋惑”的原則，按程序對擬公開信息進行保密審查，重要政府信息發布，要做好公開解讀的工作預案，密切跟蹤輿情，及時答疑解惑，準確發布權威信息。著力加強公開平臺和渠道建設。要充分發揮政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、政務微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取政府信息。進一步加強政府網站、新聞發言人制度、政府熱線電話和政務服務中心建設，增強政府信息公開實效。
　　（二）強化依申請公開工作。依法依規做好依申請公開工作，凡是《條例》明確規定的，必須嚴格落實到位。強化服務意識，盡可能滿足申請人要求，不得人為設置門檻。對依申請量大且內容相同的信息，盡可能納入主動公開范圍，最大限度地滿足公眾的知情權。著力協調辦理涉及民生，涉及多地區、多部門的公開申請，加強對依申請公開工作中復雜疑難問題的研究，收集整理典型案例，發揮示范作用，切實為公民、法人或其他組織提供優質的信息服務。政府信息公開主管部門要進一步加強調查研究和指導，搭建交流平臺，努力提高依申請公開工作整體水平。
　　三、夯實工作基礎，強化公開保障
　　政府信息公開是服務型政府的內在要求，是推進依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地、各部門要把政府信息公開工作擺上重要位置，切實抓緊抓好。
　　（一）加強隊伍建設。切實加強領導，明確責任部門，強化隊伍建設，在人員、經費上給予必要保障。加強對本地區、本系統政府信息公開工作的培訓，科學設置培訓內容，努力增強培訓實效。有關主管部門要將政府信息公開工作列入公務員培訓的重要內容。
　　（二）加強制度建設。加強政府信息公開統計制度建設，明確責任主體，合理界定統計范圍和統計內容，實現政府信息公開統計工作科學化、規范化。完善依申請公開工作制度，優化依申請公開工作流程，強化保密審查和協調會商，科學界定不予公開的范圍，保障依申請公開工作平穩、有序推進。
　　（三）加強檢查考核。堅持日常檢查和定期考核相結合，健全工作考核考評機制，科學設置考核指標，完善考核體系。不斷擴大公眾參與力度，通過委托調查、政府網站調查等多種形式，開展社會評議，評議結果向社會公開。
　　各地、各部門要根據重點工作安排抓好落實。牽頭部門要制定落實措施，加強工作指導，于2013年12月20日前將相關工作開展情況報送省政府辦公廳；其他相關部門要密切配合，確保公開工作落實到位。省政府辦公廳將會同有關部門對政府信息公開重點工作落實情況進行督查。