蘇政辦發(fā)〔2014〕86號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2014年10月21日

　　

　　江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施方案

　　《省政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕56號(hào)）明確提出，實(shí)施江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程。為做好工程組織實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下方案：

　　一、總體要求

　　（一）基本原則。

　　1．堅(jiān)持頂天立地。品牌專業(yè)（本專科）既要在全國(guó)同類專業(yè)中具有領(lǐng)先地位，在世界同領(lǐng)域中具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，又要能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效。

　　2．堅(jiān)持特色發(fā)展。依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位，重點(diǎn)建設(shè)具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科特色的專業(yè)，打造一批辦學(xué)聲譽(yù)卓著、社會(huì)廣泛認(rèn)可的品牌專業(yè)，加快有特色、高水平大學(xué)建設(shè)步伐。

　　3．堅(jiān)持分類建設(shè)。按照部委重點(diǎn)高校、省屬本科高校、高職高專院校等類型，分類評(píng)議，擇優(yōu)遴選，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)多樣化人才的需求。

　　4．堅(jiān)持示范引領(lǐng)。引導(dǎo)高校完善專業(yè)建設(shè)機(jī)制，帶動(dòng)其他相關(guān)專業(yè)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化教學(xué)中心地位，促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1．打造一批全國(guó)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響的品牌專業(yè)。按照“突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”的要求，突出重點(diǎn)，加大投入，建設(shè)200個(gè)左右在全國(guó)同層次同類專業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)際專業(yè)認(rèn)證、在世界同領(lǐng)域具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的本專科品牌專業(yè)。

　　2．培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。品牌專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出，與世界同類高校同臺(tái)競(jìng)技獲得優(yōu)異成績(jī)，國(guó)際職業(yè)資格證書獲取率達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

　　3．形成富有彈性、充滿活力的人才培養(yǎng)機(jī)制。本專科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制基本建立，學(xué)分制、導(dǎo)師制、彈性學(xué)制全面實(shí)施，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制不斷健全，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系更加完善。

　　4．產(chǎn)出一系列優(yōu)秀教學(xué)成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。每個(gè)品牌專業(yè)擁有若干在全國(guó)有影響的專業(yè)帶頭人和大師名師，培育一批教學(xué)成果和教學(xué)研究成果，建成一批課程、教材、課件等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源并實(shí)現(xiàn)開放共享。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）建設(shè)一流專業(yè)。牢固樹立卓越教育人才培養(yǎng)理念，切實(shí)推動(dòng)本專科教學(xué)達(dá)到國(guó)際水平。發(fā)揮品牌專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域共享機(jī)制，在國(guó)內(nèi)高校同類專業(yè)中形成較強(qiáng)的示范性、引領(lǐng)性。

　　（二）造就一流人才。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)一大批拔尖創(chuàng)新型人才、卓越應(yīng)用型人才和高端技能型人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

　　（三）打造一流平臺(tái)。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建高校與有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)同育人平臺(tái)，促進(jìn)培養(yǎng)與需求對(duì)接、科研與教學(xué)互動(dòng)。加大與境外高水平大學(xué)師生互訪互換和學(xué)分互認(rèn)，形成國(guó)際合作育人平臺(tái)。

　　（四）產(chǎn)出一流成果。圍繞教育教學(xué)前沿領(lǐng)域重大熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，深化教育教學(xué)改革，培育重大理論研究成果和標(biāo)志性實(shí)踐成果。突出教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批國(guó)家級(jí)教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施

　　（一）實(shí)施時(shí)間與方式。

　　1．2015年至2020年，按照分批立項(xiàng)、分類資助、持續(xù)推進(jìn)的思路，立項(xiàng)建設(shè)200個(gè)品牌專業(yè)和50個(gè)品牌專業(yè)培育點(diǎn)。各項(xiàng)目依據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)和現(xiàn)有基礎(chǔ)加強(qiáng)總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織實(shí)施。項(xiàng)目中期進(jìn)行階段性進(jìn)展匯報(bào)與檢查，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)驗(yàn)收考評(píng)。

　　2．工程分兩期實(shí)施。一期從2015年至2018年，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)遴選一批立項(xiàng)品牌專業(yè)及培育點(diǎn)；二期從2019年至2020年，持續(xù)支持一期建設(shè)成效突出的品牌專業(yè)，遴選增列一批培育建設(shè)成效顯著的品牌專業(yè)。

　　（二）項(xiàng)目申報(bào)范圍。申報(bào)的本專科專業(yè)必須是國(guó)家專業(yè)目錄內(nèi)的專業(yè)，并同時(shí)滿足以下至少2個(gè)條件：

　　1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重點(diǎn)專業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)建設(shè)與管理及重大基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)。

　　2．辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的主干專業(yè)，主要是綜合實(shí)力校內(nèi)排名前10%的專業(yè)。

　　3．社會(huì)認(rèn)可度高的熱點(diǎn)專業(yè)，主要是高考第一志愿符合率、畢業(yè)生年終就業(yè)率位居本校前列的專業(yè)。

　　（三）項(xiàng)目立項(xiàng)。所有項(xiàng)目均由高校按規(guī)定的申報(bào)范圍競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)，通過專家評(píng)審提出項(xiàng)目立項(xiàng)及資助檔次建議，經(jīng)江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組審核批準(zhǔn)后立項(xiàng)。

　　四、專項(xiàng)資金

　　（一）總體安排。歸并現(xiàn)有高校專項(xiàng)資金項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)力狀況和對(duì)高校的投入規(guī)模編制項(xiàng)目預(yù)算，集中財(cái)力安排工程專項(xiàng)資金。建設(shè)周期內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和其他渠道資金到位情況，滾動(dòng)預(yù)算、分年度撥付。

　　（二）主要用途。專項(xiàng)資金用于支持本專科專業(yè)的教師發(fā)展與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程教材資源開發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練、國(guó)內(nèi)外教學(xué)交流合作、教育教學(xué)研究與改革等6個(gè)方面，其中實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)使用經(jīng)費(fèi)比例不得超過50%。

　　（三）資助額度。專項(xiàng)資金根據(jù)高校類別、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算等因素綜合確定資助額度。

　　五、項(xiàng)目管理

　　（一）協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

　　1．成立江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省教育廳、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省教育廳，成員由省有關(guān)部門人員組成。

　　2．在工程管理協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，省有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，并注重發(fā)揮高校、行業(yè)龍頭企業(yè)、政府人力資源服務(wù)中心、教育國(guó)際化交流機(jī)構(gòu)等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的學(xué)術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢和科學(xué)評(píng)價(jià)作用。

　　3．建立與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，做到與國(guó)際通行的專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理規(guī)則有效銜接，與國(guó)家高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)要求有效銜接，與我省有關(guān)人才、教育、科技、文化等重要工程項(xiàng)目有效銜接。

　　4．高校建立由校（院）長(zhǎng)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　（二）開放競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　1．所有項(xiàng)目按規(guī)定的申報(bào)范圍進(jìn)行開放性、競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)。

　　2．項(xiàng)目在申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)安排等環(huán)節(jié)堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

　　（三）項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。

　　1．項(xiàng)目依托高校為責(zé)任單位，校（院）長(zhǎng)為第一責(zé)任人。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一般由專業(yè)所在院（系）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工程管理協(xié)調(diào)小組與有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)書。

　　2．項(xiàng)目實(shí)施以任務(wù)書為依據(jù)，明確目標(biāo)任務(wù)，分解建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化推進(jìn)措施，落實(shí)實(shí)施責(zé)任。建立項(xiàng)目年度報(bào)告制度，注重用人單位和第三方機(jī)構(gòu)的反饋評(píng)價(jià)。

　　（四）預(yù)算管理機(jī)制。

　　1．項(xiàng)目預(yù)算編制。申請(qǐng)資助項(xiàng)目必須編制收入和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括省財(cái)政專項(xiàng)資金、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、學(xué)校自籌資金及其他渠道資金，支出預(yù)算包括圍繞品牌專業(yè)建設(shè)的教師發(fā)展與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程教材資源開發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練、國(guó)內(nèi)外教學(xué)交流合作、教育教學(xué)研究與改革等方面發(fā)生的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　2．項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行專項(xiàng)評(píng)審辦法，由相關(guān)財(cái)務(wù)專家、學(xué)科專家對(duì)項(xiàng)目收支預(yù)算提出綜合評(píng)審意見，報(bào)工程管理協(xié)調(diào)小組審定。

　　（五）多元投入機(jī)制。

　　1．將品牌專業(yè)建設(shè)與部省共建部屬高校、落實(shí)共建項(xiàng)目緊密結(jié)合，部屬高校的立項(xiàng)品牌專業(yè)作為部省共建項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政品牌專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和主管部門共建經(jīng)費(fèi)各按1/2比例予以支持。

　　2．省屬高校立項(xiàng)品牌專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政品牌專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排支持。

　　3．立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)積極爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)、地方、企業(yè)事業(yè)單位共建經(jīng)費(fèi)或其他方式的支持經(jīng)費(fèi)。

　　4．對(duì)實(shí)施成效顯著、貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目，由省財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性投入或以獎(jiǎng)代投，獎(jiǎng)勵(lì)性投入主要用于項(xiàng)目建設(shè)。

　　（六）績(jī)效考核機(jī)制。

　　1．本工程作為省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)項(xiàng)目中期報(bào)告與結(jié)果驗(yàn)收制度。省有關(guān)部門制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行、可測(cè)量的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、導(dǎo)向性和實(shí)效性。

　　2．工程實(shí)施總體情況由省有關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)意義重大、發(fā)展前景好、按規(guī)律需要后期支持的，予以持續(xù)重點(diǎn)支持；對(duì)建設(shè)措施不力、成效較差的，減小支持力度或不再作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目；對(duì)立項(xiàng)條件基礎(chǔ)喪失的，及時(shí)調(diào)整或中止。

　　（七）全程監(jiān)管機(jī)制。工程實(shí)施堅(jiān)持科學(xué)公正、規(guī)范管理、嚴(yán)格程序，省教育廳和省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，省審計(jì)廳對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，努力把江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程打造成精品工程、高效工程和廉潔工程。