蘇政辦發(fā)〔2014〕104號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　2013年11月以來，我省全面整合新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，待遇水平不斷提升，管理服務更加規(guī)范，有力促進了社會保障事業(yè)發(fā)展。為加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度提出以下意見：

　　一、將江蘇省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度更名為江蘇省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”為方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，合理分擔個人（家庭）與政府責任，科學確定籌資標準和待遇水平，完善保險關系轉移接續(xù)和制度銜接，強化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務，逐步提高基金管理層次，建立完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險體系。

　　三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度激勵機制，完善服務網(wǎng)絡，提高管理水平，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四、具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　五、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）個人繳費標準目前設為每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12個檔次。其中100元的繳費檔次，原則上只適用于重度殘疾人等繳費困難群體。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適當增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額，并報省人力資源社會保障廳備案。省根據(jù)國家要求和經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。參保人員多繳多得、長繳多得。

　　六、有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人員繳費給予補助，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。補助、資助金額不超過當?shù)卦O定的最高繳費檔次標準。

　　七、市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對參保人員繳費給予補貼，對選擇最低檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，適當增加補貼金額；對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元，具體標準和辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

　　八、政府為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人員的繳費補貼、集體補助和其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費資助以及個人賬戶利息，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額參照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

　　九、參保人員年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。累計繳費年限不足15年的，可以延長繳費至15年?；攫B(yǎng)老保險待遇包括基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。

　　十、政府對符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養(yǎng)老金。省確定基礎養(yǎng)老金最低標準，并建立基礎養(yǎng)老金最低標準正常調整機制。市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)實際情況適當提高基礎養(yǎng)老金標準，對于連續(xù)繳費超過15年的參保人員，每超過1年，基礎養(yǎng)老金可增發(fā)1%。提高和增發(fā)基礎養(yǎng)老金部分的資金由地方人民政府支出。

　　十一、個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，其個人賬戶資金余額可依法繼承，并可享受喪葬補助金，具體標準和補助辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。社會保險經(jīng)辦機構要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員信息核對機制，確保不虛、不重、不漏、不錯。

　　十二、參保人員在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

　　十三、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以市、縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌地區(qū)，各地要逐步提高基金管理層次，條件成熟時實行省級統(tǒng)籌管理。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。

　　十四、各級人力資源社會保障部門要會同有關部門加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門要對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。有關部門要依法嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違紀違法行為。

　　十五、各地要加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理，為參保人員提供便捷服務。要在現(xiàn)有業(yè)務管理系統(tǒng)基礎上，整合形成省級集中的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。

　　十六、本意見自2015年1月1日起實施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

　　江蘇省人民政府辦公廳

2014年12月8日