江蘇省人民政府令

　　第 99 號

　　《江蘇省社會救助辦法》已于2014年12月16日經省人民政府第47次常務會議討論通過，現予發布，自2015年2月1日起施行。

　　省 長 李學勇

　　2014年12月17日

　　江蘇省社會救助辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，根據國務院《社會救助暫行辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內的最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助以及社會力量參與社會救助，適用本辦法。

　　第三條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。

　　社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

　　第四條 縣級以上地方人民政府民政部門統籌本行政區域的社會救助體系建設。縣級以上地方人民政府民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。

　　前款所列行政部門統稱社會救助管理部門。

　　第五條 縣級以上地方人民政府應當將社會救助納入國民經濟和社會發展規劃，建立社會救助聯席會議制度，健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制，統籌各項社會救助政策和標準，整合優化社會救助資源。

　　第六條 縣級以上地方人民政府應當完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經費納入財政預算。

　　社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，及時足額支付，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關規定執行。

　　第七條 縣級以上地方人民政府應當按照國家統一規劃建立社會救助管理信息系統，實現社會救助信息互聯互通、資源共享。

　　第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確社會救助經辦機構，落實經辦人員，具體承辦有關社會救助的申請受理、調查審核等事項。

　　村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。

　　第九條 縣級人民政府應當在鄉鎮、街道建立完善一門受理、協同辦理的社會救助管理服務工作模式，統籌救助政策、救助資源、人員管理和經辦服務。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全社區網格化管理制度，及時了解掌握居民的生活情況，發現符合相關救助條件的人員，應當主動幫助其提出救助申請，形成早發現、早介入、早救助機制。

　　第十條 工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、慈善總會、紅十字會等組織根據職責或者章程參與社會救助，開展社會幫扶活動。

　　鼓勵、支持公民、法人和其他社會組織參與社會救助。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府應當建立健全社會救助綜合考核機制，科學評價社會救助工作績效。

　　對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照有關規定給予獎勵。

　　第二章 最低生活保障

　　第十二條 縣級以上地方人民政府應當健全最低生活保障制度，對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十三條 最低生活保障標準，由設區的市人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，并根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。設區的市人民政府應當逐步縮小城鄉和地區之間最低生活保障標準差距；有條件的設區的市，可以統一城鄉和本行政區域最低生活保障標準。

　　完善最低生活保障標準調整機制。具體辦法由省人民政府民政部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　第十四條 戶籍所在地為城鎮行政區域并且實際居住6個月以上、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的居民，適用城市居民最低生活保障標準；其他居民，適用農村居民最低生活保障標準。

　　第十五條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

　　（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請，并且書面聲明家庭人口狀況、收入狀況、財產狀況，委托社會救助經辦機構和管理部門對其家庭人口、收入和財產狀況進行查詢、核對；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

　　（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、行業評估、信息查詢等方式，對申請人的家庭人口狀況、收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。

　　（三）縣級人民政府民政部門經材料審查和入戶抽查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

　　第十六條 對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，按月發給最低生活保障金。

　　對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊困難人員，縣級人民政府民政部門應當分類施保，依據《江蘇省居民最低生活保障工作規程》，按照最低生活保障標準的一定比例增發最低生活保障金。

　　第十七條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，應當及時告知鄉鎮人民政府、街道辦事處。

　　縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期復核。

　　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，縣級人民政府民政部門應當及時決定增發、減發或者停發最低生活保障金；決定減發、停發最低生活保障金的，應當書面說明理由。

　　第十八條 縣級人民政府民政部門應當對最低生活保障家庭的成員姓名、家庭收入、保障金額等信息，在最低生活保障家庭所在村、社區長期公示。

　　第三章 特困人員供養

　　第十九條 縣級以上地方人民政府應當健全特困人員供養制度，對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養。

　　第二十條 特困人員供養的內容包括：

　　（一）提供基本生活條件；

　　（二）對生活不能自理的給予照料；

　　（三）提供疾病治療；

　　（四）辦理喪葬事宜。

　　特困人員供養標準，由設區的市人民政府確定、公布。健全特困人員供養標準調整機制，按照當地上一年度城鎮居民和農村居民人均可支配收入的40%－50%比例，確定城市和農村特困人員供養標準，蘇南、蘇中、蘇北平均供養標準一般分別不低于40%、45%、50%。

　　特困人員供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。特困人員供養、最低生活保障、孤兒基本生活保障不得重復享受。

　　第二十一條 特困人員供養的審批程序適用本辦法第十五條規定。

　　第二十二條 特困供養人員可以在當地的供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。特困供養人員可以自行選擇供養形式。

　　第二十三條 縣級人民政府民政部門應當對特困供養人員的姓名、供養形式、集中供養機構或者分散供養金額等信息，在特困供養人員所在村、社區長期公示。

　　第二十四條 特困供養人員不再符合供養條件的，村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養并予以公示。

　　第二十五條 地方各級人民政府應當完善管理制度，加大資金投入，改善供養條件，保障特困人員供養服務機構正常運轉。

　　符合事業單位法人登記條件的特困人員供養服務機構，可以依據國務院《事業單位登記管理暫行條例》進行事業法人登記，依法獨立開展業務活動。

　　第二十六條 特困人員供養服務機構應當具備生活照料、精神慰藉、康復服務、緊急呼叫、安全援助和社會參與等功能，符合國家和省建設規范要求。

　　特困人員供養服務機構應當優先接收失能、半失能的特困供養人員。在滿足特困供養人員需求的前提下，供養服務機構可以利用閑置資源面向社會提供有償服務。

　　第二十七條 縣級人民政府可以采取總體承包、分部承包、委托運營、合資合作等方式，將政府建設的特困人員供養服務機構轉由具備資質和條件的社會組織、企業或者個人運營。

　　鼓勵社會力量捐資建立或者資助特困人員供養服務機構建設。對非營利性民辦供養機構根據政府購買服務要求接收安置特困供養人員的，縣級人民政府按照規定標準將生活、醫療、照料等費用支付給該機構。

　　第四章 受災人員救助

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府應當健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。

　　自然災害救助實行屬地管理，分級負責。

　　第二十九條 省、設區的市人民政府和自然災害多發、易發地區的縣級人民政府，應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發生后救助物資的緊急供應。

　　自然災害多發、易發地區的鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當設立自然災害救助物資儲備點。

　　第三十條 自然災害發生后，縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。

　　第三十一條 受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。

　　對因災住房損毀嚴重無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員，受災地區人民政府應當發放過渡期生活補助或者生活必需品，保障受災人員基本生活。

　　第三十二條 自然災害危險消除后，受災地區人民政府應當統籌研究制定居民住房恢復重建規劃和優惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房，對恢復重建確有困難的家庭予以重點幫扶。

　　受災地區人民政府民政等部門應當及時核實本行政區域內居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助。住房城鄉建設等部門應當為受災人員重建、修繕因災損毀的住房提供技術支持。

　　第三十三條 自然災害發生后，受災地區人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　受災地區縣級人民政府民政部門在每年10月底前評估、統計本行政區域受災人員當年度冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實救助對象，制定救助方案，經本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府民政部門備案。

　　第五章 醫療救助

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府應當健全醫療救助制度，保障醫療救助對象獲得基本醫療衛生服務。

　　第三十五條 下列人員可以申請相關醫療救助：

　　（一）最低生活保障人員；

　　（二）特困供養人員；

　　（三）臨時救助對象中的大重病患者；

　　（四）享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工；

　　（五）重點優撫對象；

　　（六）符合條件的參核退役人員；

　　（七）設區的市、縣（市、區）總工會核定的特困職工；

　　（八）縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

　　第三十六條 醫療救助采取下列方式：

　　（一）對救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個人繳費部分，給予全額資助；

　　（二）對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，給予補助。

　　醫療救助不設起付線，具體救助標準由設區的市、縣（市、區）人民政府按照經濟社會發展水平和醫療救助資金情況確定、公布。

　　第三十七條 縣級以上地方人民政府民政、財政、衛生計生、人力資源社會保障部門和保險監管部門應當建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用即時結算機制，為醫療救助對象提供便捷服務。

　　第三十八條 縣級以上地方人民政府應當建立健全疾病應急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。發生的急救費用由疾病應急救助基金按照規定支付。

　　疾病應急救助制度應當與其他醫療保障制度相銜接。

　　第六章 教育救助

　　第三十九條 縣級以上地方人民政府建立健全教育救助制度，對在學前教育、義務教育、高中教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障人員、特困供養人員，以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童，給予教育救助。

　　第四十條 教育救助根據不同教育階段需求，采取減免相關費用、發放助學金、給予生活補助、提供助學貸款、安排勤工助學等方式實施，保障教育救助對象基本學習、生活需求。

　　對不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據實際情況提供送教上門、遠程教育或者其他適合殘疾兒童特點的服務。

　　第四十一條 教育救助標準，由省人民政府根據經濟社會發展水平和教育救助對象的基本學習、生活需求確定、公布。

　　第四十二條 申請教育救助，應當按照國家有關規定向就讀學校提出，按照規定程序審核、確認后，由學校按照國家有關規定實施。

　　第七章 住房救助

　　第四十三條 縣級以上地方人民政府應當建立健全住房救助制度，對符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員，給予住房救助。

　　第四十四條 住房救助通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施。

　　第四十五條 住房困難標準和救助標準，由設區的市、縣（市、區）人民政府根據經濟社會發展水平、住房價格水平等因素確定、公布。

　　第四十六條 城鎮家庭申請住房救助，應當向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出。經設區的市、縣（市、區）人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況后，轉同級民政部門審核家庭收入、財產狀況。按照規定公示后，符合條件的，由設區的市、縣（市、區）人民政府住房保障部門優先給予保障。

　　農村家庭申請住房救助，按照縣級以上人民政府有關規定執行。

　　第四十七條 地方各級人民政府按照國家規定通過財政投入、用地供應、稅費減免等措施為實施住房救助提供保障。

　　第八章 就業救助

　　第四十八條 縣級以上地方人民政府應當建立健全就業救助制度，對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、職業技能鑒定補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業救助。

　　第四十九條 最低生活保障家庭中法定勞動年齡內有勞動能力的成員均處于失業狀態的，縣級以上地方人民政府應當采取有針對性的措施，確保該家庭至少有1人就業。

　　第五十條 申請就業救助，應當向居住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處或者社區的公共就業服務機構提出，公共就業服務機構核實后予以登記，并免費提供就業崗位信息、職業介紹、職業指導等就業服務。

　　第五十一條 最低生活保障家庭中法定勞動年齡內有勞動能力但未就業的成員，應當接受人力資源社會保障等有關部門介紹的工作；無正當理由，連續3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作，或者拒絕接受職業介紹并且未自行求職就業達6個月以上的，縣級人民政府民政部門應當決定減發或者停發其本人的最低生活保障金。

　　第五十二條 對實現就業的最低生活保障人員，在核算其家庭收入時，可以扣除必要的就業成本。

　　最低生活保障人員就業后家庭人均收入在當地最低生活保障標準1倍以上2倍以下（不含2倍），并且主動申報退保的，縣級人民政府民政部門可以繼續給予其家庭3個月的最低生活保障金。

　　第五十三條 吸納就業救助對象的用人單位，按照國家有關規定享受社會保險補貼、稅收優惠、小額擔保貸款等就業扶持政策。

　　第五十四條 政府開發的公益性崗位，應當優先安置符合條件的就業救助對象。

　　第九章 臨時救助

　　第五十五條 縣級以上地方人民政府應當健全臨時救助制度，對下列情形的家庭或者個人給予臨時救助：

　　（一）因火災、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，或者家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；

　　（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭；

　　（三）縣級以上人民政府規定的遭遇其他特殊困難的家庭；

　　（四）因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

　　臨時救助的具體事項和標準，由設區的市、縣（市、區）人民政府根據經濟社會發展水平和臨時救助資金情況確定、公布。

　　第五十六條 申請臨時救助，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出。對于具有本地戶籍、持有當地居住證的，由當地鄉鎮人民政府、街道辦事處受理。經審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處審批，并報縣級人民政府民政部門備案。情況緊急的，可以按照規定簡化審批手續。

　　對于不持有當地居住證的非本地戶籍人員，當地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助其向縣級人民政府設立的救助管理機構申請救助；當地縣級人民政府沒有設立救助管理機構的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助其向縣級人民政府民政部門申請救助。縣級人民政府民政部門、救助管理機構可以按照生活無著人員救助管理有關規定審核審批，提供救助。

　　第五十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應當及時核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或者個人提出救助申請。

　　第五十八條 縣級人民政府民政部門及其救助管理機構應當遵循自愿受助、無償救助原則，對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應當予以暫時安置；對流浪未成年人，應當承擔臨時監護責任，加強心理疏導和行為矯治，幫助其回歸家庭。

　　第五十九條 公安機關、城市管理和其他有關行政機關的工作人員在執行公務時發現流浪、乞討人員的，應當告知其向救助管理機構求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理機構；對突發急病人員，應當立即通知急救機構進行救治。

　　公安機關、城市管理和其他有關行政機關的工作人員在執行公務時發現身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等，應當主動采取必要措施，幫助其脫離困境。

　　第六十條 設區的市人民政府應當建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，適時啟動面向最低生活保障人員、特困供養人員、孤兒、享受國家撫恤補助的優撫對象以及領取失業保險金人員的臨時價格補貼機制。

　　第十章 社會力量參與

　　第六十一條 鼓勵單位和個人通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。鼓勵依法設立的公益慈善類和社區服務類社會組織按照其章程，參與社會救助。

　　第六十二條 社會力量參與社會救助，按照國家和省有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。

　　第六十三條 社會力量參與社會救助，應當加強與社會救助管理部門的銜接，合理確定救助對象和救助金額，主動公開救助申請條件、程序和資金使用情況，接受社會監督，并且及時將參與社會救助的情況反饋社會救助管理部門。

　　第六十四條 縣級以上地方人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。探索向有資質的商業保險機構購買救助經辦服務。

　　縣級以上地方人民政府應當制定并公布社會救助政府購買服務目錄，建立社會救助項目社會化運作的評估、考核、退出機制。

　　第六十五條 縣級以上地方人民政府應當建立激勵機制，鼓勵、支持社會工作服務機構、社會工作者和志愿服務者發揮專業優勢和特長，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務。

　　第六十六條 社會救助管理部門以及社會救助經辦機構應當建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，主動提供社會救助項目、需求信息，為社會力量參與社會救助創造條件、提供便利。

　　社會救助管理部門以及社會救助經辦機構應當加強與工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、慈善總會、紅十字會以及其他有關組織的溝通、聯系，互通信息，協調開展社會救助、慈善事業、社會幫扶等工作。

　　第十一章 監督管理

　　第六十七條 縣級以上地方人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監督檢查，完善相關監督管理以及責任追究制度。

　　第六十八條 申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向鄉鎮人民政府、街道辦事處社會救助經辦機構或者縣級人民政府民政部門求助。鄉鎮人民政府、街道辦事處社會救助經辦機構或者縣級人民政府民政部門接到求助后，應當及時登記、辦理，需要轉交其他社會救助管理部門的，相關部門應當及時接辦。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立一門受理、協同辦理社會救助申請的窗口，明確受理、分辦、轉辦、反饋流程和時限，及時登記、受理、轉辦申請事項。

　　第六十九條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應當按照規定如實申報家庭人口狀況、收入狀況、財產狀況，主動配合社會救助管理部門和社會救助經辦機構開展家庭經濟狀況核查。

　　第七十條 縣級以上地方人民政府民政部門根據申請或者已獲得社會救助家庭的委托，可以通過婚姻登記、戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理、農業農機等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其家庭人口狀況、收入狀況、財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合。

　　縣級以上地方人民政府民政部門應當建立健全申請和已獲得社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺，其他有關部門應當及時提供相關信息數據，為社會救助對象的審核認定和定期復核提供依據。

　　第七十一條 縣級以上地方人民政府社會救助管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位、個人應當如實提供。

　　第七十二條 縣級以上地方人民政府及其社會救助管理部門應當通過報刊、廣播、電視、互聯網、公共視聽載體等媒體，宣傳社會救助法律、法規和政策。

　　縣級人民政府及其社會救助管理部門應當建立健全社會救助信息披露制度，通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、政府和相關部門門戶網站等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助政策、救助資金和物資的管理使用等情況，接受社會監督。

　　第七十三條 設區的市人民政府民政部門可以通過設立“12349”民政公益服務熱線或者利用當地“12345”公益服務熱線，建立困難家庭咨詢政策、申請救助和有關人員報告急難情況的綠色通道。

　　第七十四條 履行社會救助職責的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規定應當公示的信息外，應當予以保密。

　　第七十五條 履行社會救助職責的工作人員行使職權，應當接受社會監督。

　　任何單位、個人有權對履行社會救助職責的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關應當及時核實、處理。

　　第七十六條 以貨幣形式給予社會救助的，除特殊情形需要發放現金外，應當通過金融機構實行社會化發放。

　　第七十七條 縣級以上地方人民政府財政部門、審計機關依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監督。

　　第十二章 法律責任

　　第七十八條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；

　　（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；

　　（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；

　　（四）不按照規定程序對救助申請進行審核、審批、公示的；

　　（五）對不再符合救助條件的救助對象未予停止救助的；

　　（六）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；

　　（七）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；

　　（八）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；

　　（九）不按照規定及時核實處理有關社會救助舉報、投訴的；

　　（十）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七十九條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第八十條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；有關機構將其相關信息記入個人信用記錄。

　　第八十一條 威脅、侮辱、打罵社會救助工作人員，擾亂社會救助工作秩序，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第十三章 附 則

　　第八十二條 本辦法自2015年2月1日起施行。