蘇政發(fā)〔2015〕36號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為進一步加強和改進慈善工作，充分發(fā)揮慈善事業(yè)保障和改善困難群眾民生的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕61號）和《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求和基本原則

　　（一）總體要求。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，堅持政府推動、社會實施、公眾參與、專業(yè)運作，大力發(fā)展公益慈善組織，廣泛開展社會志愿服務(wù)，拓展創(chuàng)新慈善載體形式，積極培植先進慈善文化，鼓勵公眾、企業(yè)和社會組織積極參與慈善事業(yè)，加強對各類慈善事業(yè)主體的指導(dǎo)、支持和監(jiān)管，努力形成具有江蘇特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

　　（二）基本原則。

　　——突出扶貧濟困。鼓勵、支持和引導(dǎo)慈善組織以及其他社會力量在扶貧濟困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶，與政府的社會救助形成合力，有效發(fā)揮重要補充作用。

　　——鼓勵改革創(chuàng)新。在制度、組織、管理、文化、體制機制、運行方式、慈善資源與社會救助對接等方面大膽探索，暢通社會各方參與慈善的渠道，促進慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　——確保公開透明。擴大慈善組織以及其他社會力量的信息公開，嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時公開慈善資源的募集、管理和使用情況。

　　——強化規(guī)范管理。加強慈善組織自身建設(shè)，強化自我管理。依法依規(guī)對慈善活動進行監(jiān)管，及時查處和糾正違法違規(guī)活動，確保慈善事業(yè)在法制軌道上運行。

　　——堅持平等自愿。由捐贈人自主實施捐贈行為，自行決定捐贈財物的類別、數(shù)量、規(guī)模、方式和用途。禁止強捐、索捐和變向攤派等行為。充分尊重受益人的意愿，依法保護其隱私。

　　二、目標任務(wù)

　　到2020年，慈善理念深入人心，扶持政策基本完善，社會捐贈積極踴躍，救助能力明顯增強，志愿服務(wù)廣泛開展，評估監(jiān)管有效落實，慈善事業(yè)對社會救助和社會福利體系形成有力補充，成為全面建成小康社會的重要力量。

　　（一）政府支持。2016年起，各級政府將發(fā)展慈善事業(yè)列入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加大政府財政資金向慈善組織購買服務(wù)力度，廣泛開展公益創(chuàng)投活動。到2020年，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制、配套措施、扶持政策落實到位，通過政府購買服務(wù)支持慈善組織開展活動，以及福彩公益金支持慈善項目、配套扶持、購買慈善組織服務(wù)成為常態(tài)。

　　（二）社會捐贈。慈善捐贈服務(wù)體系完善，捐贈平臺方便多樣，公益性捐贈所得稅稅前扣除政策全面落實。全省家庭參與捐贈或提供志愿服務(wù)比例達20%以上，社會捐贈總額占GDP的比例達到0.2%。

　　（三）慈善組織。城鄉(xiāng)布局合理、層級多元、廣泛覆蓋的慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，萬人擁有公益慈善組織不少于8個。每個縣（市、區(qū)）都有扶貧、濟困、教育、醫(yī)療、見義勇為和為兒童、婦女、老人、殘疾人服務(wù)的專業(yè)慈善組織；每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都建有具有獨立法人資格的慈善組織；每個城鄉(xiāng)社區(qū)擁有1家以上登記或備案的互助性慈善組織；企事業(yè)單位建立登記或備案的互助性慈善組織形成規(guī)模。

　　（四）志愿服務(wù)。制定完善社區(qū)志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見，志愿者招募注冊、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)記錄、時間儲蓄、星級評定、績效評估、表彰激勵等制度健全，運轉(zhuǎn)高效。全省注冊志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達15%，志愿者每年志愿服務(wù)時間平均達到24小時以上。

　　（五）慈善文化。慈善文化建設(shè)納入社會主義精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，并列入文明城市、文明單位、文明社區(qū)等工作考評。慈善文化廣泛普及，慈善城市創(chuàng)建走在全國前列。

　　（六）慈善透明。實現(xiàn)慈善信息動態(tài)監(jiān)測和管理，慈善組織和其他社會力量開展慈善活動的信息透明度達到80分以上。

　　三、重點工作

　　（一）鼓勵社會各界廣泛開展慈善活動。通過加強宣傳工作、創(chuàng)新參與方式、拓展服務(wù)載體、健全工作機制，充分調(diào)動各類社會力量廣泛開展以扶貧濟困為重點的慈善活動。黨政機關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動員干部職工全員參與慈善活動，發(fā)揮示范作用。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮優(yōu)勢，動員社會公眾為慈善事業(yè)捐贈資金、物資和提供志愿服務(wù)等。各類慈善組織要重點面向困難群體開展符合其宗旨的慈善活動。倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)，把參與慈善作為履行社會責任的重要方面，通過捐贈、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會等方式，開展形式多樣的慈善活動，在更廣泛的領(lǐng)域為社會作出貢獻。鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所依法依規(guī)開展各類慈善活動。在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立登記或備案的互助性慈善組織，開展群眾性互助互濟活動。深入開展“江蘇慈善周”活動，將“江蘇慈善周”打造成傳播慈善文化、宣傳慈善理念、開展慈善活動、展示慈善成果的綜合性平臺。充分發(fā)揮家庭、個人、志愿者在慈善活動中的積極作用。

　　（二）引導(dǎo)社會公眾積極參與社會捐贈。在城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位廣泛設(shè)立慈善超市和社會捐助站（點），方便居民經(jīng)常性捐贈和捐贈家庭閑置物品。以社會化為導(dǎo)向，運用市場機制創(chuàng)新慈善超市發(fā)展，逐步實現(xiàn)全省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善超市全覆蓋，并向村（居）、社區(qū)和企事業(yè)單位延伸，形成較為完善的慈善超市救助網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持社會公眾通過捐款捐物、慈善消費和慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、義賽等方式為困難群眾奉獻愛心。探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價證券等新型捐贈方式，鼓勵設(shè)立慈善信托，簡化登記手續(xù)，選擇部分有條件的市、縣（市、區(qū)）開展試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時在全省推廣。

　　（三）大力發(fā)展基層慈善組織。優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的基層慈善組織。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新型慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限，全省慈善類組織實行直接登記。各地政府和社會力量可通過實施公益創(chuàng)投等多種方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。強化基層慈善組織建設(shè)，機關(guān)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)可通過購買服務(wù)、提高補貼等方式，支持慈善互助會開展互助救助活動。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會在本小區(qū)內(nèi)建立慈善互助會或設(shè)立互助基金，有針對性地開展救助活動。根據(jù)社會組織評估標準和程序，對慈善組織開展評估創(chuàng)建工作。強化以評促建、以評促優(yōu)，將評估結(jié)果與財政扶持、政府轉(zhuǎn)移職能及政府購買服務(wù)等相掛鉤。

　　（四）完善慈善組織內(nèi)部管理。健全慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機構(gòu)議事規(guī)則，加強內(nèi)部控制和內(nèi)部審計，確保人員、財產(chǎn)、慈善活動按照組織章程有序運作。基金會工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當年總支出的10%，其他慈善組織的管理成本可參照基金會執(zhí)行。列入管理成本的支出類別按民政部規(guī)定執(zhí)行。捐贈協(xié)議約定從捐贈財產(chǎn)中列支管理成本的，可按照約定執(zhí)行。加強慈善組織資金帳戶的管理，不具備獨立法人資格的慈善組織不得設(shè)立獨立帳戶，慈善資金實行委托管理。慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關(guān)慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。倡導(dǎo)募用分離，制定有關(guān)激勵扶持政策，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運作項目。慈善組織要科學(xué)設(shè)計慈善項目，完善社會化運作，優(yōu)化實施流程，努力降低運行成本，提高慈善資源使用效益。

　　（五）健全社會救助和慈善資源對接機制。建立民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享機制，加快推進與最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房等救助信息的互聯(lián)互通。建立和完善民政等部門與慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)之間的銜接機制，形成社會救助和慈善資源的信息有效對接。對于經(jīng)過社會救助后仍需要幫扶的救助對象，民政等部門要及時與慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)協(xié)商，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機結(jié)合、各有側(cè)重、互相補充。社會救助信息和慈善資源信息應(yīng)同時向?qū)徲嫷日嘘P(guān)部門開放。通過廣播電視、報紙刊物、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛發(fā)布社會救助政策和慈善服務(wù)項目，便于有需要的社會公眾進行求助。

　　（六）培育慈善行業(yè)組織。推動建立聯(lián)合型慈善組織和支持類、服務(wù)類、評估類等其他慈善行業(yè)組織，使慈善組織在資金募集、志愿者動員、項目實施方面既有序競爭又分工合作，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。鼓勵聯(lián)合型、行業(yè)性慈善組織承接政府委托或轉(zhuǎn)移的職能，參與相關(guān)規(guī)劃和政策制訂，發(fā)揮其聯(lián)系政府與慈善組織的橋梁和紐帶作用。支持聯(lián)合型、行業(yè)性慈善組織協(xié)調(diào)制定行業(yè)標準、進行行業(yè)自律、維護行業(yè)權(quán)益、開展行業(yè)監(jiān)督和評估。2016年年底前，省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）要建立慈善聯(lián)合會。

　　（七）規(guī)范慈善募捐行為。法律法規(guī)規(guī)定具有募捐主體資格的慈善組織，可以面向社會開展與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致的募捐活動。新聞媒體、企事業(yè)單位等和不具有公募資格的慈善組織，以慈善名義開展募捐活動的，必須聯(lián)合具有公募資格的組織進行；依法登記成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位向社會開展募捐活動，必須具備《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》所規(guī)定的條件并經(jīng)民政部門許可。廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運營商，應(yīng)當對利用其平臺發(fā)起募捐活動的慈善組織的合法性進行驗證，包括查驗登記證書、募捐主體資格證明等材料。慈善組織要加強對募捐活動的管理，向捐贈者開具捐贈票據(jù)，開展項目所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈人說明。任何組織和個人不得以慈善名義斂財。

　　（八）鼓勵創(chuàng)辦慈善福利機構(gòu)。鼓勵、支持有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、殘障康復(fù)等社會服務(wù)機構(gòu)。對慈善組織興辦的慈善福利機構(gòu)在服務(wù)準入、監(jiān)督管理、政策扶持等方面與公辦機構(gòu)平等對待，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮慈善福利機構(gòu)在養(yǎng)老、扶孤、助殘等方面的作用。鼓勵信托公司依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立以公益慈善為目的的公益信托。支持發(fā)展運用市場機制經(jīng)營并將所得盈余用于社會公益目的的社會企業(yè)，實現(xiàn)公益目標與市場機制的有機結(jié)合。倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦社會慈善福利機構(gòu)。支持南通市建設(shè)和運營中華慈善博物館，打造傳承和發(fā)展慈善文化的平臺。

　　四、保障措施

　　（一）建立政府購買服務(wù)制度。發(fā)揮公共財政購買慈善組織服務(wù)的導(dǎo)向作用，定期公布政府購買服務(wù)清單，將部分公共服務(wù)事項和政府履行職責所需要的服務(wù)事項委托給符合條件的慈善組織承擔。按使用宗旨和范圍安排適當數(shù)額彩票公益金購買慈善組織服務(wù)。力爭到2020年，政府購買服務(wù)占慈善組織總支出的20%以上。慈善組織承接政府購買服務(wù)，原則上通過競爭性方式取得，按照采購法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。建立健全政府購買服務(wù)的評估監(jiān)管體系，提高慈善組織服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）加大社會支持力度。鼓勵企事業(yè)單位為慈善活動提供場所和便利條件、按規(guī)定給予優(yōu)惠。倡導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的渠道。支持慈善組織為慈善對象購買保險產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)保險公司捐助慈善事業(yè)。鼓勵新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和費用優(yōu)惠。

　　（三）落實稅收減免政策。落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；個人公益性捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，從其應(yīng)納稅所得額中扣除。有關(guān)部門要大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件。

　　（四）建立表彰獎勵制度。各級政府對為慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻、社會影響較大的個人、法人或者組織予以表彰。省民政廳要根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展情況，及時修訂完善“江蘇慈善獎”評選表彰辦法，組織實施好評選表彰工作，在全社會營造良好的慈善氛圍。各市、縣（市、區(qū)）人民政府可按《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰獎勵制度。按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善志愿者嘉許和回饋制度，鼓勵更多的人參加志愿服務(wù)活動。

　　（五）完善慈善人才培養(yǎng)政策。加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、高級管理、項目實施、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才。加強慈善從業(yè)人員勞動權(quán)益保護和職業(yè)教育培訓(xùn)，逐步建立健全以慈善從業(yè)人員職稱評定、信用記錄、社會保險等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系。推進高等院校開設(shè)慈善課程，設(shè)立相關(guān)專業(yè)方向，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才。推行慈善從業(yè)人員持證上崗制度，合理確定慈善行業(yè)工作人員工資待遇水平，促進慈善工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。

　　（六）發(fā)揮志愿服務(wù)在促進慈善事業(yè)發(fā)展中的重要作用。推動黨員、干部到社區(qū)注冊成為志愿者，開展志愿服務(wù)活動。廣泛動員社會公眾和專業(yè)社會工作者積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系。建立完善志愿服務(wù)記錄制度，對志愿者的服務(wù)進行及時、完整、準確記錄，并能提供相應(yīng)查詢和證明。建立志愿者星級評定制度，根據(jù)志愿者的服務(wù)時間和質(zhì)量，對志愿者進行相應(yīng)的星級認定。逐步推動將個人參與志愿服務(wù)情況作為升學(xué)考核、選拔錄用、獎勵優(yōu)惠的重要依據(jù)。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）加大信息公開。在各級民政部門建設(shè)慈善組織信息管理系統(tǒng)，全面公開本級登記和備案的慈善組織基本信息，為本轄區(qū)內(nèi)慈善組織提供信息公開平臺。民政部門要向社會公開慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織、慈善活動相關(guān)信息。慈善組織應(yīng)通過自身官方網(wǎng)站或批準其登記的民政部門認可的信息網(wǎng)站進行信息發(fā)布，定期向社會公開組織章程、組織機構(gòu)代碼、登記證書號碼、負責人信息、年度工作報告、經(jīng)審計的財務(wù)會計報告和開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施、資產(chǎn)保值增值等情況，以及依法應(yīng)當公開的其他信息，并向社會公開聯(lián)系方式，及時回應(yīng)捐贈人及利益相關(guān)方的詢問。信息公開應(yīng)當真實、準確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，慈善組織應(yīng)對其公開信息和答復(fù)信息的真實性負責。對于涉及國家安全、個人隱私等依法不予公開的信息和捐贈人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息，不得公開。慈善組織不予公開的信息，應(yīng)當接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。慈善組織應(yīng)及時公開款物募集情況，募捐周期大于6個月的，應(yīng)當每3個月向社會公開1次，募捐活動結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開；應(yīng)及時公開慈善項目運作、受贈款物的使用情況，項目運行周期大于6個月的，應(yīng)當每3個月向社會公開1次，項目結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開。

　　（二）加強社會監(jiān)督。暢通社會公眾對慈善活動中不良行為的投訴舉報渠道，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)在慈善活動中有違法違規(guī)行為的，可向相關(guān)慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織投訴，或向民政部門及其他政府部門舉報。相關(guān)政府部門及行業(yè)性組織要依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)則，及時調(diào)查核實、依法處理。捐贈人對慈善組織、其他受贈主體和受益人使用捐贈財產(chǎn)持有異議的，除向有關(guān)方面投訴舉報外，還可以依法向人民法院提起訴訟。支持新聞媒體對慈善組織、慈善活動進行監(jiān)督，對違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為予以曝光。

　　（三）強化政府部門監(jiān)管。民政部門要嚴格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評估制度，圍繞慈善組織募捐活動、財產(chǎn)管理和使用、信息公開等內(nèi)容，建立健全并落實日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項目專項檢查制度、慈善組織及其負責人信用記錄制度，并依法查處違法違規(guī)行為。民政部門對登記和備案的慈善組織建立年審和抽查制度，以隨機抽查方式進行，抽查面每年不少于30%。財政、稅務(wù)部門要依法對慈善組織的財務(wù)會計、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)等情況進行監(jiān)督管理。其他政府部門要在各自職責范圍內(nèi)對慈善組織和慈善活動進行監(jiān)督管理。

　　（四）健全責任追究制度。對慈善組織按照“誰登記、誰管理”的原則，由批準登記的民政部門會同有關(guān)部門對其違規(guī)開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物、拒不履行信息公開責任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規(guī)行為依法進行查處，對于慈善組織或其負責人的負面信用記錄，要予以曝光。對其他社會組織和個人按照屬地管轄的原則，由所在地民政部門會同有關(guān)部門對以慈善為名組織實施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無正當理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽等其他違法違規(guī)行為依法及時查處。對政府有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責造成嚴重后果的，要依法追究責任。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視慈善事業(yè)發(fā)展，將其作為社會建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和年度工作計劃，使慈善事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。民政部門要認真履行推動慈善事業(yè)發(fā)展職責，理順管理體制，健全組織機構(gòu)，完善指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機制，廣泛開展慈善事業(yè)國際、國內(nèi)交流與合作。各有關(guān)部門要各司其職、形成合力，及時協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問題。

　　（二）建立協(xié)作機制。省級建立以政府牽頭，民政、宣傳、教育、文化、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善總會等部門和組織參加的慈善事業(yè)聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)、推動全省慈善事業(yè)健康發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，推動形成政府協(xié)調(diào)機制與行業(yè)協(xié)作機制互補、政府行政功能與行業(yè)自治功能互動、政府管理與行業(yè)自律有機結(jié)合的慈善組織管理格局。

　　（三）加大宣傳力度。通過“江蘇慈善”網(wǎng)等各類傳媒，大力宣傳慈行善舉和正面典型，以及慈善事業(yè)在服務(wù)困難群眾、促進社會文明進步等方面的積極貢獻，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。鼓勵平面媒體每周免費提供1個慈善宣傳專欄，電視新聞媒體每周在黃金時段安排不少于30分鐘時間播放慈善公益廣告，宣傳慈善典型，傳播慈善文化。大力推動慈善文化進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，弘揚中華民族團結(jié)友愛、互助共濟的傳統(tǒng)美德，為慈善事業(yè)發(fā)展營造良好社會氛圍。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際，于2015年年底前研究制定落實配套政策。省政府相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責研究制定具體政策措施。省民政廳要會同有關(guān)部門加強對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時向省政府報告。

　　江蘇省人民政府

　　2015年3月31日