蘇人社發(fā)〔2015〕395

各市人力資源和社會(huì)保障局、社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委員會(huì)），昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局、社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委員會(huì)），中國(guó)人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行：

　　現(xiàn)將《建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳      

　　江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

　　江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室     

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       

　　中國(guó)人民銀行南京分行        

　　2015年12月18日          

　　建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制的意見

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇和社會(huì)信用體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)全省勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》、《江蘇省工資支付條例》以及省政府辦公廳關(guān)于社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法等規(guī)定，決定在全省建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。

　　第二條 本意見所稱嚴(yán)重欠薪失信行為是指具有以下欠薪行為之一：

　　（一）用人單位連續(xù)拖欠勞動(dòng)者工資二個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個(gè)月以上，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

　　（二）失信行為達(dá)到拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或總承包人因未按合同約定支付工程款，造成承包人克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，依法應(yīng)在未結(jié)清工程款范圍內(nèi)先行墊付工資但拒不墊付的；

　　（四）建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或總承包人已按合同約定支付工程款，承包人或分包人拖欠勞動(dòng)者工資且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

　　第三條 本意見所稱的嚴(yán)重欠薪失信行為人包括欠薪單位和欠薪自然人。

　　欠薪單位指本省行政區(qū)域內(nèi)用工的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)組織等各類用人單位。

　　欠薪自然人指前款欠薪單位的法定代表人和直接責(zé)任人、非法用工主體的經(jīng)營(yíng)人、責(zé)任人和建設(shè)工程項(xiàng)目的承包人、分包人。

　　第四條 嚴(yán)重欠薪失信信息的認(rèn)定，由全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門在欠薪行為人拒不履行生效法律文書確定的勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)后，依法定程序作出。

　　第二章 記錄與共享

　　第五條 省人力資源和社會(huì)保障廳、省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行南京分行建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決聯(lián)動(dòng)懲戒工作中的問題，協(xié)同推進(jìn)嚴(yán)重欠薪失信行為人的欠薪失信信息的交換、共享與應(yīng)用。

　　全省各市、縣、區(qū)有關(guān)部門建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，按照各自職責(zé)對(duì)嚴(yán)重欠薪失信信息進(jìn)行記錄、報(bào)送和反饋，共同研究解決本地區(qū)存在的問題，采取相關(guān)懲戒措施。

　　第六條 欠薪失信信息包括欠薪失信行為人的基本信息、主要失信事實(shí)、行政處罰（處理）情況，以及認(rèn)定部門的名稱和時(shí)間等。

　　第七條 全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)接受欠薪的舉報(bào)投訴，依法受理并查處符合立案條件的欠薪案件。對(duì)欠薪案件依法作出責(zé)令支付的法律文書，并載明將予以失信懲戒的風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容。

　　全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將嚴(yán)重欠薪失信行為人名單錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)。省人力資源社會(huì)保障廳依托該平臺(tái)自收到該失信行為人名單之日起7個(gè)工作日內(nèi)將嚴(yán)重欠薪失信信息交換至省公共信用信息系統(tǒng)。

　　第八條 全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)施工轉(zhuǎn)包、違法分包和出借掛靠資質(zhì)等源頭性問題引發(fā)的欠薪案件，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將嚴(yán)重欠薪失信行為人的欠薪失信信息通過信息系統(tǒng)交換至同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。

　　第九條 全省各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信信息納入對(duì)同級(jí)事業(yè)單位的信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系和事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)，并加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門信用信息的應(yīng)用。

　　第十條 全省各級(jí)信用管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將嚴(yán)重欠薪失信行為人欠薪失信信息納入公共信用信息系統(tǒng)，并向聯(lián)席會(huì)議實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒的部門實(shí)時(shí)推送信息。

　　第三章 聯(lián)動(dòng)懲戒

　　第十一條 聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)嚴(yán)重欠薪失信的社會(huì)法人和自然人在日常監(jiān)管、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金扶持、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等方面聯(lián)動(dòng)采取懲戒措施。

　　聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自采取懲戒措施之日起7個(gè)工作日內(nèi)將懲戒信息反饋至同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，信用管理部門及時(shí)將反饋信息推送至聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門。

　　第十二條 全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信行為人列為日常巡查和各類專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，可在各級(jí)人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、誠(chéng)信江蘇網(wǎng)或有關(guān)新聞媒體予以公示嚴(yán)重欠薪失信信息。嚴(yán)重欠薪失信行為人公示有效期，欠薪單位自認(rèn)定之日起7年，欠薪人自認(rèn)定之日起5年。

　　對(duì)失信人在有效期內(nèi)取消各類勞動(dòng)保障優(yōu)惠政策、扶持資金和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　第十三條 全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信行為人的失信信息納入到江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為公共信息平臺(tái)中，供工程項(xiàng)目的招標(biāo)人進(jìn)行查詢和使用。

　　全省國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查的過程中，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否被納入嚴(yán)重欠薪失信人名單及其欠薪失信信息進(jìn)行查詢和使用。對(duì)存在嚴(yán)重欠薪失信行為的，給予在有效期內(nèi)限制直至永久取消其投標(biāo)資格的懲戒。

　　第十四條 全省各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)懲戒工作的管理和監(jiān)督，組織各級(jí)政府職能部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，對(duì)不同信用等級(jí)的事業(yè)單位實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管。

　　第十五條 中國(guó)人民銀行南京分行應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信行為人失信信息記錄至相關(guān)信用信息系統(tǒng)，供金融機(jī)構(gòu)在給予信貸支持和貸后管理時(shí)查詢使用，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　第十六條 全省各級(jí)信用管理部門應(yīng)當(dāng)將同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的嚴(yán)重欠薪失信信息納入公共信用信息平臺(tái)，供有關(guān)部門查詢和使用，并列入嚴(yán)重失信“黑名單”向社會(huì)公示。

　　第四章 信用修復(fù)

　　第十七條 嚴(yán)重欠薪失信行為人對(duì)其失信信息有異議的，可以向作出處理的相關(guān)部門申請(qǐng)修復(fù)。失信行為人是單位的，由其法定代表人或者負(fù)責(zé)人到作出處理的相關(guān)部門提出并說明理由；失信行為人是自然人的，由其本人到作出處理的相關(guān)部門提出并說明理由。相關(guān)部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出處理回復(fù)，并撤銷或修正相關(guān)失信信息，同時(shí)將異議處理結(jié)果反饋至同級(jí)信用管理部門。

　　第十八條 嚴(yán)重欠薪失信行為人有下列情形之一的，經(jīng)書面申請(qǐng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到其書面申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)其失信信息，并及時(shí)將修復(fù)信息反饋至同級(jí)信用管理部門：

　　（一）全部履行了生效法律文書確定義務(wù)的；

　　（二）與被欠薪人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的；

　　（三）公示有效期屆滿；

　　（四）其他符合嚴(yán)重欠薪失信信息修復(fù)的情況。

　　嚴(yán)重欠薪失信信息修復(fù)后6個(gè)月內(nèi)再次發(fā)生欠薪行為的，相關(guān)部門將恢復(fù)其嚴(yán)重欠薪失信信息。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本意見由江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行南京分行共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本意見自2016年1月1日起施行。