江蘇省人民政府令

　　第 109 號(hào)

　　《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》已于2016年3月18日經(jīng)省人民政府第82次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年5月1日起施行。

　　省 長(zhǎng) 石泰峰  

　　2016年3月19日

　　 江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了充分提高體育設(shè)施使用效率，更好地滿足群眾體育健身需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的管理、保障和監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱體育設(shè)施，是指由地方各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的各類(lèi)用于開(kāi)展體育活動(dòng)的公益性體育設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱公共體育設(shè)施），以及具備條件向群眾健身活動(dòng)開(kāi)放的省內(nèi)公辦學(xué)校的體育設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校體育設(shè)施）。

　　本辦法所稱體育設(shè)施管理單位，是指具有體育設(shè)施整體經(jīng)營(yíng)權(quán)、負(fù)責(zé)體育設(shè)施的維護(hù)、為體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第四條 體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放。

　　鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部體育設(shè)施在保障正常工作和安全的前提下，積極創(chuàng)造條件在公休日、節(jié)假日以及空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放。

　　第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。

　　縣級(jí)以上地方人民政府體育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

　　第六條 體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類(lèi)管理、有序推進(jìn)、長(zhǎng)效運(yùn)行的原則。

　　第七條 公眾在使用體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守開(kāi)放場(chǎng)所管理以及設(shè)施、設(shè)備使用的各項(xiàng)規(guī)定，不得以任何方式擾亂開(kāi)放場(chǎng)所管理秩序或者影響周邊群眾正常生活。

　　第二章 公共體育設(shè)施開(kāi)放管理

　　第八條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)。

　　公共體育設(shè)施（單體）每周開(kāi)放時(shí)間一般不得少于35小時(shí)，全年開(kāi)放時(shí)間一般不得少于330天。國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開(kāi)放時(shí)間不得少于8小時(shí)。

　　因場(chǎng)館類(lèi)型、氣候條件等原因，不能按照前款規(guī)定對(duì)外開(kāi)放的，公共體育設(shè)施管理單位可以根據(jù)體育行政主管部門(mén)的要求，自行制定開(kāi)放時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

　　公共體育設(shè)施用于訓(xùn)練、修繕維護(hù)改造或者承接大型文化體育活動(dòng)的天數(shù)視為對(duì)外開(kāi)放天數(shù)。

　　公共體育設(shè)施全年舉辦的活動(dòng)中非體育類(lèi)活動(dòng)次數(shù)不得超過(guò)總活動(dòng)次數(shù)的40%。

　　第九條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放措施等內(nèi)容。除不可抗力外，因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事等原因，不能向社會(huì)開(kāi)放或者調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前7日向社會(huì)公示。

　　第十條 不需要增加投入或者專門(mén)服務(wù)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

　　需要增加投入或者專門(mén)服務(wù)的公共體育設(shè)施可以低收費(fèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

　　有償向社會(huì)開(kāi)放的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、殘疾人、老年人和軍人優(yōu)惠開(kāi)放。

　　第十一條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向周邊學(xué)校開(kāi)放，并對(duì)體育考試和學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等優(yōu)惠開(kāi)放。

　　第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施以及周邊配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套服務(wù)。

　　第十三條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，包括場(chǎng)館管理規(guī)定、管理單位和體育設(shè)施使用者的權(quán)利與義務(wù)、突發(fā)事件預(yù)防和處置制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展安全檢查、培訓(xùn)和演習(xí)，編印開(kāi)放指南并公示；

　　（二）使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的體育器材、設(shè)施設(shè)備，并在體育器材、設(shè)施設(shè)備區(qū)域顯著位置標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)志以及無(wú)障礙標(biāo)志；

　　（三）對(duì)體育器材、設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)，對(duì)安全性能定期檢查并及時(shí)維修；

　　（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備以及人員。

　　第十四條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)容體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施客戶服務(wù)、健身服務(wù)、場(chǎng)地服務(wù)、器材設(shè)備、安全保衛(wèi)、活動(dòng)管理、人群管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境保潔等方面標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 公共體育設(shè)施管理單位不得將體育設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng)，但是，因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過(guò)10日；租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

　　第十六條 利用公共體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十七條 鼓勵(lì)公共體育設(shè)施管理單位委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、工程、綠化等日常維護(hù)、管理工作，提高物業(yè)管理和服務(wù)的專業(yè)化水平。

　　鼓勵(lì)有條件的公共體育設(shè)施配備全面視頻監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重要場(chǎng)所監(jiān)控錄像保留時(shí)間不低于30日。

　　第十八條 鼓勵(lì)公共體育設(shè)施管理單位投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第三章 學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放管理

　　第十九條 公辦學(xué)校在保證教學(xué)需要和校園安全的前提下，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。

　　鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。

　　具體開(kāi)放條件及管理辦法由各設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第二十條 學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日期間向?qū)W生開(kāi)放。

　　具備開(kāi)放條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)向所在地體育組織開(kāi)展的有組織體育健身活動(dòng)優(yōu)先開(kāi)放體育設(shè)施。

　　第二十一條 鼓勵(lì)學(xué)校委托專業(yè)化體育設(shè)施管理企業(yè)或者與專業(yè)化體育設(shè)施管理企業(yè)合作，開(kāi)展體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作。

　　第二十二條 向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間。需要臨時(shí)調(diào)整開(kāi)放時(shí)間或者暫停開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示。

　　第二十三條 學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放可以收取必要的費(fèi)用。

　　有償向社會(huì)開(kāi)放的學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、殘疾人、老年人和軍人優(yōu)惠開(kāi)放。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育設(shè)施顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條 縣級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)為向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第四章 開(kāi)放保障與監(jiān)督

　　第二十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，支持公共體育設(shè)施特定時(shí)間和空間向社會(huì)免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放。

　　地方各級(jí)人民政府舉辦的公共體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

　　第二十六條 體育行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定體育設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放的資金管理辦法。

　　第二十七條 有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的財(cái)政補(bǔ)貼列入預(yù)算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。

　　第二十八條 體育、教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公布本行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放的公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施名錄，并對(duì)體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　向社會(huì)開(kāi)放的體育設(shè)施名錄應(yīng)當(dāng)包括名稱、地址、開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放方式、管理單位、聯(lián)系方式等信息。

　　體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共體育設(shè)施節(jié)假日開(kāi)放情況發(fā)布制度。

　　第二十九條 公共體育設(shè)施尚不具備向社會(huì)開(kāi)放條件的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)完善，使其具備開(kāi)放條件，并按照本辦法規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 體育、教育行政主管部門(mén)及其工作人員，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第三十一條 公共體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由體育行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　（一）具備開(kāi)放條件而不向社會(huì)開(kāi)放的；

　　（二）未按照規(guī)定對(duì)學(xué)生、殘疾人、老年人和軍人優(yōu)惠開(kāi)放的；

　　（三）向社會(huì)開(kāi)放時(shí)間未達(dá)到規(guī)定的最低時(shí)限的；

　　（四）未公示服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間等事項(xiàng)的；

　　（五）使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的體育器材、設(shè)施設(shè)備或者未在體育器材、設(shè)施設(shè)備區(qū)域顯著位置標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)、安全警示標(biāo)志以及無(wú)障礙標(biāo)志的；

　　（六）未建立健全體育設(shè)施管理制度的。

　　第三十二條 公眾使用體育設(shè)施時(shí)擾亂公共秩序、破壞體育設(shè)施，或者干擾周邊群眾正常生活的，體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 向社會(huì)開(kāi)放的體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行體育設(shè)施維護(hù)義務(wù)的，由體育行政主管部門(mén)或者教育行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法自2016年5月1日起施行。