蘇政辦發〔2016〕69號

 

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃任務分工》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

江蘇省人民政府辦公廳

2016年6月27日   

 

江蘇省貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃任務分工

　　為貫徹落實《國務院關于印發質量發展綱要（2011－2020年）的通知》（國發〔2012〕9號）和《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發〔2016〕18號）精神，明確2016年全省質量工作重點，發揮質量提升對供給側結構性改革的驅動作用，促進新常態下全省經濟持續健康穩定發展，結合部門職能，制定本行動計劃任務分工。

　　一、省委宣傳部

　?。ㄒ唬┬麄饕慌匾曎|量、產品可靠的典型企業和優秀品牌，增進公眾對江蘇質量的信心。

　　（二）圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業誠信宣傳教育，推動各類經營者提升質量誠信和品牌保護意識。

　　二、省發展和改革委員會

　　（一）統籌推進各項戰略性新興產業發展工作，2016年戰略性新興產業產值占制造業比重達到30%。

　　（二）加強淘汰落后產能和化解過剩產能工作，在高能耗、高污染行業嚴格執行準入制度，全面清理產能過剩行業違規項目，對鋼鐵、水泥（熟料）、平板玻璃、船舶行業不得辦理行業新增項目，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。

　　（三）結合“一帶一路”戰略，加強優勢產能國際合作。

　?。ㄋ模┲С种圃鞓I、服務業知名品牌創建工作，將發展品牌經濟納入《江蘇省國民經濟和社會發展十三五規劃綱要》和相關專項規劃。

　?。ㄎ澹┰跇藴驶鞴懿块T的指導與支持下，全面推進服務業標準化工作，提升服務業整體質量水平。

　　三、省經濟和信息化委員會

　?。ㄒ唬┩七M過剩產能就地消化，鼓勵企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等途徑，退出部分過剩產能。2016年重點行業去產能目標：煤炭600萬噸、鋼鐵（粗鋼）400萬噸、水泥380萬噸、平板玻璃300萬重量箱、船舶330萬載重噸。

　?。ǘ┘涌旎ヂ摼W與制造業深度融合，促進制造業管理信息化、生產自動化、產品智能化、商務電子化，打造具有國際競爭力的先進制造業基地。

　　（三）建設完善我省信用信息共享平臺，加快歸集、整合相關信用信息。改造升級“信用江蘇”網站，推動信用信息“一站式”查詢。

　　（四）聚焦高端裝備、原材料、信息與通訊業等5個領域，組織實施一批關鍵共性技術攻關項目，提升產業整體水平。建立工業技術改造重點項目庫，加大對制造業企業質量技術改造的引導力度。

　?。ㄎ澹嵤┢髽I管理人才素質提升工程，為中小企業培養專門人才。

　　四、省教育廳

　?。ㄒ唬嵤└呒寄苋瞬耪衽d計劃，培養高級技能人才。

　　（二）健全和完善學校公共衛生安全教育和監督機制，在衛生計生、食品藥品監管等部門的指導下開展學校傳染病、食品安全等自查和聯合督查，有效防范校園突發公共衛生事件發生。

　?。ㄈ┩七M質量和品牌相關學科建設，支持高校自主設置質量品牌相關二級學科和交叉學科，加快與質量品牌相關的人才培養。

　?。ㄋ模┲С指咝Ｒ劳袃瀯輰W科，瞄準科學前沿和重大戰略需求，力爭在若干領域取得重大原創性成果，顯著提升高?？萍紕撔履芰?。

　　五、省科學技術廳

　　（一）在新一代信息技術、智能機器人、增材制造等領域，組織實施省重點研發計劃項目和省科技成果轉化項目。

　　（二）做好產學研聯合重大創新載體的培育工作，推動企業在省內高校院所新建聯合研發機構。

　　（三）以戰略性新興產業為重點，鼓勵企業開展自主創新，加強關鍵核心技術攻關和科技成果轉化，提升科技支撐產業發展的能力，促進產業優化升級。

　　（四）落實《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》（國發〔2014〕49號）和《省政府辦公廳關于印發加快科技服務業發展實施方案的通知》（蘇政辦發〔2015〕126號），引導科技服務機構提升服務能力，持續推進科技服務示范區建設。

　?。ㄎ澹┕膭钇髽I運用新發明、新技術、新工藝提升產品質量、開發新產品，培育認定一批高新技術產品。

　　六、省公安廳

　?。ㄒ唬娀瘒H警務交流合作，嚴厲打擊跨國、跨境制假售假犯罪。

　?。ǘ┤ε浜限r業、質監、食品藥品監管、檢驗檢疫、知識產權等部門開展相關打擊質量違法和侵權盜版行為，推進知識產權執法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“2016紅盾網劍專項行動”、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動、中國制造海外形象維護“清風”行動。

　　七、省財政廳

　　加大對制造業企業質量技術改造的支持力度。

　　八、省人力資源和社會保障廳

　?。ㄒ唬┩怀觥案呔馊薄睂?，實施人才智力集聚載體擴容工程，加快培養集聚復合型創新產業人才、高科技領軍人才、戰略新興產業高端人才和高技能領軍人才隊伍。

　　（二）組織開展農民工職業技能提升計劃“春潮行動”。

　　（三）實施質量素養提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神，加強企業職工技能培訓，鼓勵引導企業開展崗位練兵、技術比武活動，提升勞動者職業素質和技能。

　?。ㄋ模┘訌娀鶎尤松绶掌脚_建設，促進基層人社服務標準化、信息化，提升電子化服務水平。

　?。ㄎ澹┩七M異地就醫一卡通項目建設，進一步擴大醫療保險省內異地就醫聯網結算范圍，提升異地就醫費用結算效率。

　　九、省環境保護廳

　　（一）開展車用汽柴油產品質量提升行動。

　?。ǘ╅_展含揮發性有機物涂料質量標準提升行動。

　　（三）開展中國環境標志產品、環保產品和“綠色之星”認證，做大做強中國環境標志。

　　十、省住房和城鄉建設廳

　　（一）加快推進重點區域棚戶區改造，全面完善基礎設施服務體系，穩步推進老舊小區綜合整治和更新提升，提高人民群眾宜居水平。

　?。ǘ┥钊腴_展工程質量治理二年行動，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人質量終身責任，嚴厲打擊工程質量違法違規行為，加大質量事故、質量問題查處和責任追究力度。

　?。ㄈ├^續推進住宅工程質量常見問題專項治理，開展專項治理示范工程創建活動，推動工程質量管理標準化工作，構建質量治理長效機制。

　　十一、省交通運輸廳

　?。ㄒ唬嵤┕匪\建設工程質量提升行動，部署開展“品質工程”活動。

　?。ǘ╅_展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和飛行檢查，保障工程質量。

　?。ㄈ╅_展公路水運建設市場主體信用評價，治理工程建設違法分包、偷工減料等質量違法行為。

　?。ㄋ模┘訌娊煌ㄟ\輸工程重點產品質量監督抽查，保障交通工程的安全性和耐久性。

　?。ㄎ澹┩晟平煌ㄟ\輸質量安全標準體系，加強交通工程質量安全全過程管理。

　　十二、省農業委員會

　　（一）支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，培育一批安全優質農產品品牌和食品品牌。

　?。ǘ﹫猿洲r產品質量安全專項整治與日常執法監管相結合，加強農產品質量安全執法，嚴打非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。

　?。ㄈ┙ㄔO主要農資產品追溯體系，開展種子、肥料、農藥等農資產品信用評價。

　?。ㄋ模┩七M設施農業轉型升級體系性項目，大力發展設施園藝業、設施畜牧業等設施農業。

　　（五）加強畜禽防疫、檢疫、屠宰管理工作，從源頭強化禽流感傳染病防控工作。

　　十三、省水利廳

　?。ㄒ唬┘訌娝こ探ㄔO質量監管，建立健全安全可靠的水利基礎設施體系，推動縣級質量監督能力提升，進一步提升防洪排澇和水資源保障能力。

　?。ǘ┩七M灌溉泵站、末級渠系和田間水利工程的建設和改造，全面推進農田河網水系治理，大力發展農業節水灌溉，進一步完善農田灌排體系，組織開展節水產品抽查。

　?。ㄈ╅_展2015－2016年度水利建設質量考核，積極推廣應用新技術，制定加強質量監測管理的規范性文件和相關地方標準，健全水利工程質量情況統計分析制度，開展水利建設市場主體信用評價。

　　十四、省商務廳

　?。ㄒ唬┩七M商務誠信體系建設。

　?。ǘ┐罅Πl展電子商務平臺，積極開展商業模式和業態創新，加快培育新型貿易方式，加強對跨境電商出口貿易的扶持，構建具有鮮明特色的電子商務發展格局。

　?。ㄈ┲С峙嘤胤匠隹诿?，提升品牌企業的示范效應。依托各類平臺，提高江蘇出口品牌的知名度，擴大品牌產品出口，提升品牌企業的創新能力。

　?。ㄋ模槔献痔柶放仆茝V、開拓市場創造條件。

　?。ㄎ澹┮婪▏绤柎驌羟謾嗉倜靶袨椤?/p>

　　十五、省衛生和計劃生育委員會

　?。ㄒ唬╅_展醫療質量相關的專項檢查，促進醫療質量提升。

　　（二）貫徹落實國家出臺的《醫療質量管理辦法》。

　　十六、省國資委

　　（一）大力推動省屬企業質量技術創新，加大對制造業企業質量技術改造的支持、引導力度。

　?。ǘ┙⒔∪倨髽I品牌培育管理體系，進一步推進企業品牌建設，不斷提升省屬企業品牌價值和效應。

　?。ㄈ┘訌妼χ攸c行業、領域省屬企業的質量安全監督，防范和遏制質量安全事故。

　　十七、省工商行政管理局

　?。ㄒ唬┩七M實施商標品牌戰略，強化知名品牌創建力度，強化品牌宣傳和人才培訓等公共服務，提高商標公共服務水平。加大商標專用權保護力度，深入開展打擊侵權假冒工作，依法查辦侵權假冒案件，切實維護市場秩序，為品牌發展營造良好環境。

　?。ǘ娀魍I域質量安全監管，監督經營者建立和落實商品質量準入退出制度，依法查處銷售摻雜、摻假商品和不履行服務承諾等侵害消費者權益的各類違法行為。

　?。ㄈ┘訌娏魍I域打擊質量違法的力度，結合各類專項行動，組織開展農資等專項整治行動，依法查處經營違法行為。部署開展“2016紅盾網劍”專項行動，嚴厲打擊利用網絡銷售假冒偽劣商品等違法行為，規范網絡交易秩序。

　　（四）強化違法廣告案件查辦工作。強化互聯網監管，提高對新媒體廣告的監管執法水平，進一步打擊變相發布違法廣告行為。

　　十八、省質量技術監督局

　?。ㄒ唬┮钥諝鈨艋?、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質量提升工程，增品種、提品質、創品牌。

　?。ǘ┙Y合供給側結構性改革，制定名牌發展“十三五”規劃。推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設，全年培育發展900個江蘇名牌，新增3－5個園區獲批“全國知名品牌創建示范區”。指導企業建立健全質量管理體系，推廣先進質量管理方法，增強企業提質量、樹品牌能力。推進企業首席質量官制度，鼓勵企業加強質量人才培養。

　?。ㄈ┕膭钇髽I采用國際標準和國外先進標準，推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。推動團體標準試點工作，激發社會團體和企業參與先進標準制定的積極性。大力推進工業、農業、服務業標準化工作，完善交通運輸等領域標準體系，建立一批國家級、省級標準化試點示范。

　　（四）推進新材料、節能環保等科技創新重點領域新一代計量標準的建立，引導企業加強計量檢測體系建設。開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，在服務性行業推進計量誠信自我承諾。完善檢驗檢測機構布局，推進檢驗檢測機構整合，提升服務產業轉型升級能力。指導企業開展單位產品能耗限額標準對標、能源管理體系和節能產品認證等活動。

　　（五）制定重點消費品目錄，實施分類監督。加快推進重要產品追溯體系建設，建立網上抽查、落地查處、市場返溯工作機制，建立安全風險通報預警系統，強化全過程質量安全管理與風險控制。加大重點領域、重要場所特種設備安全監督檢查力度，開展電梯安全、氣瓶安全監管專項行動。

　?。┙M織“質監利劍”“雙打”等專項執法行動，嚴查日用品領域質量違法行為，辦理一批跨區域質量違法大案。推進缺陷產品召回工作，拓展消費品領域的召回范圍。強化區域整治，深入推進優質產品生產示范區創建工作。

　　（七）做好質量考核工作。開展2015－2016年全省制造業產品質量合格率統計。牽頭做好迎接國務院對我省質量工作的年度考核和省政府對各省轄市質量工作的年度考核。

　　十九、省食品藥品監督管理局

　?。ㄒ唬┩黄埔慌幬飫撝脐P鍵技術和生產工藝，開展仿制藥質量和療效與原研藥一致性評價工作，提高新藥研發質量，提升制藥行業整體水平。

　　（二）深化食品藥品重點領域專項整治。加強對重點食品、重點區域、重點問題和大型食品企業的監管，切實抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理工作，排查安全隱患，規范生產經營行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。開展醫療器械專項整治活動，嚴打行業潛規則。

　?。ㄈ╅_展涉假重點區域和農村地區食品安全“掃雷”專項治理行動，解決農村食品安全突出問題和重點隱患。對農村市場、學校食堂和食品安全開展聯合督查。

　?。ㄋ模﹪栏袷秤棉r產品市場銷售準入監管，制定《食用農產品產地準入與市場準入銜接工作意見》，推進食用農產品產地準入和市場準入機制相銜接。

　　二十、省新聞出版廣電局（省版權局）

　?。ㄒ唬┙Y合質量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題，發揮負面典型警示教育作用。

　?。ǘ┘訌娋W絡銷售產品、金融消費品、電子信息產品等質量安全監管報道。

　　二十一、省旅游局

　?。ㄒ唬┩七M旅游人才隊伍建設，提高旅游從業人員服務質量。

　?。ǘ┒酱亠L景名勝區管理機構加強游覽安全管理，防范事故發生。

　　（三）建立涉旅企業不誠信行為記錄機制，公布旅游經營服務不良信息記錄。

　?。ㄋ模瑯藴驶鞴懿块T開展旅游標準化試點示范工作。

　　二十二、省糧食局

　?。ㄒ唬┞鋵嵉胤秸畬俚毓芾碡熑?。厘清質量安全屬地監管范圍和責任清單，將各種性質糧食的質量安全納入地方糧食部門的監管范圍。

　　（二）落實糧食質量安全主體責任。完善糧食企業出入庫檢驗制度，嚴格糧食入庫檢驗和銷售出庫檢驗，加強庫存糧食質量安全監管，確保“質量良好、儲存安全”。建立和完善糧食企業索票索證制度，確保質量可追蹤、責任能明確。強化企業質量安全主體責任追究，推進處罰結果公開。

　?。ㄈ┘哟蠹Z食監測能力建設力度。研究并提出糧食部門檢驗監測機構整合方案，統籌規劃檢測資源，合理規劃糧食質量檢驗監測機構建設布局，在滿足區域質量檢測要求的基礎上，建設區域性質檢中心，強化技術支撐體系。

　　二十三、省海洋與漁業局

　　（一）加強水產品質量安全執法監管工作，嚴厲打擊各類違法違規行為。

　?。ǘ┩七M漁業標準化生產，組織開展無公害水產品產地認定和產品推薦認證工作，新創建一批農業部健康養殖示范場。

　?。ㄈ┙M織開展水產品質量安全監督抽查和水產品藥物殘留快速檢測工作。

　?。ㄋ模┘涌焱七M水產品質量安全追溯體系建設。

　　二十四、江蘇出入境檢驗檢疫局

　?。ㄒ唬嵤┏隹谏唐焚|量提升工程，突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產品質量提升。做好對跨境電商出口貿易的扶持，加快培育新型貿易方式。深入開展出口質量安全示范區創建活動，擴大自主品牌產品出口。

　?。ǘ╅_展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛生風險管理水平。

　?。ㄈ嵤┏隹谑称犯偁幜μ嵘こ獭Ｋ鸭M口食品境外生產企業質量信用信息，完善追溯信息共享。

　?。ㄋ模╅_展國門生物安全宣傳活動，加強出入境郵件、快件檢驗檢疫監管，完善國門生物安全查驗機制，促進資源性農產品安全引進。

　?。ㄎ澹┐罅﹂_展行政審批專項改革，推進簡政放權，逐步建成并推廣全省系統行政許可“網上審批”和“一口處理”。

　?。┐驌暨M出口假冒偽劣行為，開展2016年出口商品質量提升打假維權“清風行動”。

　　二十五、省知識產權局

　?。ㄒ唬╅_展知識產權執法維權“護航”專項行動，依法嚴厲打擊專利違法行為。

　?。ǘ┙ㄔO知識產權系統社會信用體系。

　?。ㄈ娀R產權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度。

　?。ㄋ模┘訌婋娮由虅掌脚_知識產權保護。

　　二十六、省林業局

　?。ㄒ唬┘訌娏帜痉N苗質量管理，開展林木種苗質量抽查，落實林木種苗許可、標簽、檔案、檢驗、使用等制度。

　?。ǘθ∶缒局鳟a地、重點市場和重點工程造林地開展專項執法檢查，嚴厲查處假劣種苗，整頓和規范種苗市場秩序。做好林木種苗執法案件信息報送和公開工作。

　　二十七、江蘇銀監局

　　（一）推動銀行業金融機構強化服務質量，加大對銀行業消費者的保護力度。

　　（二）開展消費者保護考核評價工作，督促銀行業金融機構切實履行主體責任。

　?。ㄈ┙M織開展“金融知識進萬家”銀行業金融知識宣傳服務月活動。

　　二十八、江蘇保監局

　　在與社會公眾安全密切相關的領域，探索產品質量安全強制責任保險試點。

　　各市、縣（市、區）人民政府和省有關部門，要認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于質量發展的重大決策，切實加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合實際，參照上述工作安排和分工，制定實施方案，明確時限和工作責任，將質量工作納入績效考核，確保2016年行動計劃落到實處。