蘇價規(guī)〔2017〕8號

各設(shè)區(qū)市物價局、通信行業(yè)管理辦公室：

現(xiàn)將《江蘇省電信資費行為規(guī)范》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省物價局  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省通信管理局 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月24日

江蘇省電信資費行為規(guī)范

第一條　為了規(guī)范電信資費行為，強化事中事后監(jiān)管，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)全省電信市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的電信資費行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)范。

第三條　本規(guī)范所稱電信資費行為，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供電信服務(wù)時發(fā)生的收費行為。

第四條　省通信管理局、省物價局依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)全省電信資費行為的監(jiān)管工作。

縣級以上地方人民政府價格主管部門和電信管理機構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電信資費行為的監(jiān)管工作。

第五條　電信資費實行市場調(diào)節(jié)價。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信資費方案（套餐）（以下簡稱電信資費方案），依法自主確定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標(biāo)準(zhǔn)及計費方式。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者自主制定電信資費方案時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供多種電信資費方案供用戶選擇。鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。

電信資費方案應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)合理、簡單清晰、簡化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量的原則，方案中需列明服務(wù)清單、資費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式等內(nèi)容。

對涉及用戶基本通信需求的數(shù)據(jù)、語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行打包銷售時，必須另外提供包內(nèi)單項業(yè)務(wù)單獨的資費方案（標(biāo)準(zhǔn)）供用戶選擇。

第六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，公示電信服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準(zhǔn)、咨詢（投訴）的聯(lián)系方式等，并接受價格主管部門的指導(dǎo)。

第七條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各營業(yè)場所的實際情況，選擇公示牌、說明手冊、網(wǎng)站、電子顯示屏、多媒體終端等方式，為用戶提供免費查詢服務(wù)，保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第八條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定新的電信資費方案的，應(yīng)當(dāng)提前至少5個工作日進(jìn)行公示，同時告知同級電信管理機構(gòu)和政府價格主管部門。

第九條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應(yīng)當(dāng)履行提醒告知義務(wù)，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或者作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

第十條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則與用戶約定服務(wù)與收費，服務(wù)合同（協(xié)議）應(yīng)當(dāng)簡潔明了、規(guī)范統(tǒng)一。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶簽訂的服務(wù)合同（協(xié)議），應(yīng)當(dāng)包含電信業(yè)務(wù)種類、服務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、爭議解決辦法和生效（起止）日期等內(nèi)容。對不利于用戶的因素和需要承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得強制或者變相強制用戶選擇其指定的資費方案。未經(jīng)用戶確認(rèn)同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。在計費過程中，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同（協(xié)議）準(zhǔn)確計費，并至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢費用信息。用戶對費用交納有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助用戶核查，保障消費者權(quán)益。

第十一條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)價相符的原則。與用戶簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同（協(xié)議）提供服務(wù)，不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)質(zhì)量；未與用戶簽訂服務(wù)合同（協(xié)議）的，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行約定的服務(wù)及承諾。

第十二條　電信業(yè)務(wù)約定服務(wù)項目終止前，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動提醒用戶續(xù)約或者辦理新業(yè)務(wù)。到期后用戶未續(xù)約的，應(yīng)當(dāng)終止該服務(wù)及收費。約定服務(wù)期間，開展階段性優(yōu)惠措施的，優(yōu)惠截止后用戶沒有確認(rèn)繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到階段性優(yōu)惠措施之前的約定服務(wù)項目及收費。

第十三條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得在未經(jīng)用戶同意的情況下提供服務(wù)并收費，因特殊情況需變更服務(wù)內(nèi)容或者收費標(biāo)準(zhǔn)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)至少提前24小時告知用戶，并保存用戶的確認(rèn)憑據(jù)。

第十四條　電信用戶出現(xiàn)異常的費用時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知用戶，并采取相應(yīng)的措施。

第十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立用戶服務(wù)記錄檔案。服務(wù)記錄檔案的保存期限不少于二年，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，不得以任何方式限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者合法開辦的電信服務(wù)；不得在未明示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)或者未取得用戶許可的情況下，收取費用或者扣除用戶預(yù)存在賬戶上的資金；不得在合同（協(xié)議）之外以各種名目擅自收取用戶押金。

第十七條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者委托其他組織或者個人經(jīng)營電信業(yè)務(wù)發(fā)生的電信資費行為，由委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

第十八條　省級電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立本系統(tǒng)電信資費信息公示和查詢平臺，全面公示所有資費方案，保障用戶的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立消費信用信息共享機制，引導(dǎo)電信用戶誠信消費。

第十九條　電信用戶應(yīng)當(dāng)自覺履行服務(wù)合同（協(xié)議），審慎選擇資費方案，按照約定的時間和方式，及時、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者交納電信服務(wù)費用；鼓勵電信用戶定期查詢電信資費使用情況，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列價格行為之一的，由價格主管部門和電信管理機構(gòu)按照各自職責(zé)依法查處：

（一）未按規(guī)定明碼標(biāo)價或者在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用的；

（二）利用虛假的或者使人誤解的手段，誘騙用戶選擇接受資費產(chǎn)品或者服務(wù)的；

（三）強制或者變相強制用戶選擇指定的資費方案的；

（四）為了排擠競爭對手或者利用市場支配優(yōu)勢，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的；

（五）實施價格串通、價格壟斷行為的；

（六）未按國家規(guī)定降低收費標(biāo)準(zhǔn)或者對明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；

（七）其他價格違法行為。

第二十一條　省物價局會同省通信管理局將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者電信資費行為納入經(jīng)營者價格信用檔案，依法對價格失信行為進(jìn)行等級認(rèn)定，公開經(jīng)營者信用信息。

第二十二條　省物價局和省通信管理局建立電信業(yè)務(wù)資費例會制度，每半年召開一次，交流全省電信服務(wù)及資費情況，分析存在問題，研究制定改進(jìn)措施。鼓勵設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）建立電信業(yè)務(wù)資費例會制度。

第二十三條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，履行社會責(zé)任，建立健全電信資費內(nèi)部管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、低廉、透明的電信服務(wù)，自覺接受價格主管部門和電信管理機構(gòu)的監(jiān)督與檢查。

第二十四條　價格主管部門和電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行監(jiān)管服務(wù)職能，保護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)全省電信市場健康有序發(fā)展。

第二十五條　本規(guī)范由省物價局、省通信管理局根據(jù)各自法定職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期5年。此前省通信管理局、省物價局制定的電信資費政府指導(dǎo)價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價備案、批復(fù)的文件一律廢止。