蘇政發(fā)〔2017〕33號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)），推動(dòng)我省新一輪高水平對(duì)外開放，抓住機(jī)遇積極引進(jìn)外資，提高利用外資水平和質(zhì)量，提出以下意見。

　　一、進(jìn)一步培育外資發(fā)展新動(dòng)能

　　（一）實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”開放引資戰(zhàn)略。緊緊圍繞我省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”引資戰(zhàn)略。抓住國(guó)家進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的有利機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)引資、引技與引智相結(jié)合，全面提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）提升制造業(yè)利用外資質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資投向高端制造、智能制造、綠色制造，積極打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，利用外資改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外商投資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要”和江蘇省企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃、互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃等政策措施，重點(diǎn)加大新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體和高性能集成電路、高端軟件和信息服務(wù)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、空天海洋裝備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引資力度。發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持外商投資企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造項(xiàng)目。落實(shí)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策和企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、南京海關(guān)、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

　　（三）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，積極向國(guó)家爭(zhēng)取先行先試政策。進(jìn)一步深化改革，打破體制機(jī)制障礙，清除服務(wù)業(yè)利用外資“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱形障礙。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)為制造業(yè)配套的金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、融資租賃、商業(yè)保理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資。支持外資進(jìn)入醫(yī)療養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化娛樂、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)。支持符合條件的外商投資企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳、省旅游局、人民銀行南京分行、省通信管理局、省新聞出版廣電局、省網(wǎng)信辦、省質(zhì)監(jiān)局、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（四）支持外商投資企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。支持外商投資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。根據(jù)對(duì)等原則，探索支持外商投資企業(yè)參與省科技計(jì)劃項(xiàng)目。加大高端外資研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在江蘇設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，鼓勵(lì)跨國(guó)公司與省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作建立研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等方面優(yōu)惠政策。知名跨國(guó)公司在江蘇設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，最高可給予3000萬元的財(cái)政支持。對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)用品免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)符合條件的外資研發(fā)中心采購國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。進(jìn)一步發(fā)揮“小微創(chuàng)業(yè)貸”“科技貸款資金池”等政策作用，擴(kuò)大外商投資企業(yè)覆蓋面，提高貸款規(guī)模。推動(dòng)發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、首（臺(tái)）套保險(xiǎn)，支持外資中小企業(yè)和科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省國(guó)稅局、省地稅局、南京海關(guān)、人民銀行南京分行、江蘇保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（五）積極引進(jìn)外資總部和功能性機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，加大力度吸引跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)、營(yíng)銷、供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)和利潤(rùn)結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)符合條件的跨國(guó)公司在我省建立亞太區(qū)或全球營(yíng)運(yùn)總部。推進(jìn)外資跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革，支持符合條件的外資跨國(guó)公司開展本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)境外資金流入境內(nèi)，提高資金使用效率和投資便利化水平。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局負(fù)責(zé)）

　　（六）創(chuàng)新和豐富利用外資方式。鼓勵(lì)外資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，積極利用境外資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金，完善管理和退出機(jī)制。鼓勵(lì)外資通過合資合作、并購重組等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)以增資擴(kuò)股和利潤(rùn)再投資等形式加大對(duì)江蘇投資力度，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收減免和政策優(yōu)惠。積極推動(dòng)我省企業(yè)以跨國(guó)并購、境外上市、返程投資等方式引進(jìn)國(guó)際高端要素。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省工商局、省金融辦、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（七）支持海外高層次人才在江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“鳳還巢”計(jì)劃、江蘇“外專百人計(jì)劃”等人才工程，面向海內(nèi)外引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、首席科學(xué)家、科技企業(yè)家等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。實(shí)施頂尖人才頂級(jí)支持計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)世界一流的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，最高給予1億元項(xiàng)目資助。堅(jiān)持招才引智與招商引資并舉，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才，視同招商引資項(xiàng)目進(jìn)行考核。堅(jiān)持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚特色產(chǎn)業(yè)人才，打造一批“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)。繪制全球高層次人才地圖，準(zhǔn)確掌握各領(lǐng)域海內(nèi)外領(lǐng)軍人才分布。在高層次人才集聚的國(guó)家和地區(qū)，建立引才引智聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)引才引智大使。試點(diǎn)擴(kuò)大外國(guó)人才R字簽證（人才簽證）范圍，對(duì)符合條件的外國(guó)人才提供辦理口岸簽證、工作許可和長(zhǎng)期居留許可的便利。推進(jìn)下放縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)外國(guó)人簽證證件審批權(quán)，縮短審批權(quán)限。優(yōu)化生活配套等服務(wù)，為海外高層次人才創(chuàng)造良好的工作和居住環(huán)境。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)隨境外著名高校一起參與我省中外合作辦學(xué)和設(shè)立來江蘇留學(xué)的國(guó)際學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。積極爭(zhēng)取優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在江蘇創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)我省科研院所、大學(xué)和企業(yè)吸收聘用臺(tái)灣專業(yè)人才，支持臺(tái)灣青年學(xué)生來我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省人才辦、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省外辦、省臺(tái)辦負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　（八）加快公平競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)。各地、各部門制定外資政策，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，原則上應(yīng)公開征求意見，重要事項(xiàng)要報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或確需境外投資者提供信息外，有關(guān)部門要按照內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限的原則，審核外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（九）促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)。深化政府采購改革，堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，依法依規(guī)對(duì)外商投資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購法》等政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥外商投資企業(yè)，嚴(yán)格按照采購合同約定的時(shí)限和方式支付款項(xiàng)，為外商投資企業(yè)參與政府采購營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（十）支持外資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取同等適用政策支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程、保障性安居工程等公共服務(wù)領(lǐng)域。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）投資模式，進(jìn)一步完善外商投資參與的配套政策措施，研究出臺(tái)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域PPP實(shí)施細(xì)則，去除不合理門檻，優(yōu)化價(jià)格形成機(jī)制，健全項(xiàng)目退出機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、人民銀行南京分行負(fù)責(zé)）

　　（十一）依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作，推進(jìn)行政執(zhí)法與司法的有效銜接，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省工商局、省版權(quán)局、省法院、省貿(mào)促會(huì)、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十二）拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。支持外商投資企業(yè)依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、江蘇證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（十三）降低外商投資企業(yè)成本。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步降低外商投資企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能成本和物流成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)營(yíng)利能力。（省各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十四）完善外商投資企業(yè)外債管理制度。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理，改進(jìn)企業(yè)外匯管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利度。相關(guān)政策已經(jīng)明確實(shí)行意愿結(jié)匯的資本項(xiàng)目外匯收入（包括外匯資本金、外債資金和境外上市調(diào)回資金），可根據(jù)外商投資企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要在銀行辦理結(jié)匯。允許符合條件的外商投資企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。深化蘇州、昆山等地跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)和合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)等工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，吸引境外優(yōu)質(zhì)有限合伙人在我省投資。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局、省金融辦、江蘇證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　三、進(jìn)一步加大招商引資力度

　　（十五）加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)全省利用外資工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。建立全省招商引資重大項(xiàng)目信息庫，加強(qiáng)地方和部門之間的溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化全省外資通報(bào)、督查、考核、激勵(lì)、約談等工作機(jī)制，形成良好工作氛圍。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大外資項(xiàng)目，加大招商引資力度，積極推動(dòng)項(xiàng)目落地，優(yōu)化對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)，提升外資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。（省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十六）加大招商引資政策力度。各地要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合地方實(shí)際，積極開展投資促進(jìn)活動(dòng)，在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，支持對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。各地可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，突出地方特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策的穩(wěn)定、透明和可預(yù)期，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營(yíng)造良好投資環(huán)境。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十七）打造重大招商活動(dòng)平臺(tái)。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商和定向招商。實(shí)施重點(diǎn)投資促進(jìn)“111”工程，每年結(jié)合省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，舉辦重大投資促進(jìn)活動(dòng)不少于1場(chǎng)，省級(jí)和各市縣組織境內(nèi)外重要投資促進(jìn)活動(dòng)分別不少于10場(chǎng)和100場(chǎng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、世界500強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，提升招商引資實(shí)效。積極打造世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)、中國(guó)（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)等展會(huì)品牌，提升國(guó)際影響力，搭建招商引資新平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)與我省友好省州的經(jīng)貿(mào)交流，充分發(fā)揮新蘇合作理事會(huì)、蘇港合作聯(lián)席會(huì)議、江蘇－澳門·葡語國(guó)家工商峰會(huì)、友城雙邊（多邊）聯(lián)委會(huì)等機(jī)制作用，優(yōu)化我省海外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升國(guó)際交流合作平臺(tái)的作用。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省外辦〔港澳辦〕、省貿(mào)促會(huì)、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十八）強(qiáng)化招商載體功能。充分發(fā)揮全省開發(fā)區(qū)吸引外資的主陣地作用，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的外資集聚能力，促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能。圍繞彰顯特色、功能疊加、優(yōu)化布局，打造各類國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等，吸引國(guó)際創(chuàng)新要素，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群。支持中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園、淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)、蘇州中德產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、蘇澳合作園區(qū)加快建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦〔港澳辦〕、省臺(tái)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十九）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)開發(fā)區(qū)南北共建，支持外資重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶共建園區(qū)。蘇南地區(qū)轉(zhuǎn)移至蘇中、蘇北地區(qū)的外商投資加工貿(mào)易企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，困難企業(yè)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在提供有效繳費(fèi)擔(dān)保后，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

　　（二十）加強(qiáng)外資項(xiàng)目用地支持。外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對(duì)我省確定的先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。積極保障重大項(xiàng)目用地，對(duì)列入省級(jí)年度投資重大項(xiàng)目的外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按《支持和保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃暫行辦法》規(guī)定給予用地支持。鼓勵(lì)實(shí)行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的工業(yè)用地供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地成本。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外商投資企業(yè)，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）

　　（二十一）深化外資管理體制改革。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目管理程序和外商投資企業(yè)設(shè)立、變更管理程序，深入推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理改革。放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等登記條件，支持符合條件的外商投資企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷登記。對(duì)于不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可以選擇向所在地最基層一級(jí)外資登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，方便企業(yè)就近辦事。推進(jìn)審批環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推行一口受理、網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查詢，加快建立部門間信息互通和共享機(jī)制，提升外商投資管理信息化水平。深化外商投資企業(yè)注冊(cè)資本制度改革，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度。縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)能評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等“多評(píng)合一”試點(diǎn)工作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省編辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工商局、南京海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

　　（二十二）完善外商投資事中事后監(jiān)管和服務(wù)體系。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，建立和實(shí)施外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案監(jiān)督檢查制度，完善外商投資信息報(bào)告和公示制度，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高各部門協(xié)同監(jiān)管和綜合執(zhí)法水平。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)工程，強(qiáng)化重點(diǎn)外商投資企業(yè)和重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，舉辦外商投資企業(yè)服務(wù)月、服務(wù)年等活動(dòng)，為外商投資企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程服務(wù)。完善政企聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，整合各類公共服務(wù)資源和平臺(tái)，全力打造政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的外資綜合服務(wù)體系。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對(duì)招商引資的監(jiān)督管理，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。（省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二十三）加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要建立完善外資考評(píng)工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)置外資考核指標(biāo)，把反映外資規(guī)模、質(zhì)量和效益的指標(biāo)納入地方政府綜合績(jī)效考核體系，提高外資考核權(quán)重。對(duì)利用外資工作成效明顯的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，以及招商引資成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予激勵(lì)。支持有條件的地區(qū)建立公司化招商機(jī)構(gòu)，探索政府購買社會(huì)招商服務(wù)的新路徑，提升招商活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作水平。對(duì)有實(shí)質(zhì)性招商引資任務(wù)的出國(guó)（境）團(tuán)組，優(yōu)先給予支持。加強(qiáng)對(duì)招商人員的培訓(xùn)，建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，打造高水平、專業(yè)化招商人才隊(duì)伍。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦〔港澳辦〕、省臺(tái)辦、各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

　　各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好利用外資工作的重要意義，高度重視，主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任，密切協(xié)作，研究制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套政策。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極創(chuàng)造更加開放、便利、透明的營(yíng)商環(huán)境，打造利用外資高地，為提高江蘇對(duì)外開放水平、實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　江蘇省人民政府  

　　2017年4月7日