蘇政辦發〔2017〕149號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月20日 

蘇南國家科技成果轉移轉化

示范區建設實施方案

為扎實推進蘇南國家科技成果轉移轉化示范區（以下簡稱示范區）建設，加快提升創新型省份建設水平，根據《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發〔2016〕28號）精神和科技部要求，制定本實施方案。

一、總體要求與建設目標

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立并自覺踐行新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，依托蘇南國家自主創新示范區（以下簡稱蘇南國家自創區）建設，聚焦實體經濟和戰略性新興產業發展，加強創新資源的深度融合與優化配置，強化科技成果轉移轉化的協同推進，著力在以創新推動高端制造業發展、以產業承接科技成果落地、以專業化服務促進眾創空間集聚、以多元化投入支撐科技成果轉化方面作出示范，形成全國領先、具有蘇南特色的科技成果轉移轉化新機制新模式，為提升創新型省份建設水平、構建現代化經濟體系、打造江蘇發展的核心競爭力提供強有力支撐。

（二）建設目標。到2020年，在示范區轉化應用一批具有自主知識產權、帶動制造業優化升級的重大科技成果，提升蘇南創新型產業集群整體規模和綜合競爭力。建設10個科技成果產業化基地、20個國家技術轉移示范機構、30個科技公共服務平臺以及300個專業化眾創空間，技術市場合同交易額達1000億元以上。形成功能完善、運行高效、市場運作的科技成果轉移轉化體系，努力建成全國科技成果集聚區和輻射源，為促進江蘇乃至全國先進制造業轉型升級、創新發展提供有力支撐。（責任部門：省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、教育廳，中科院南京分院，蘇南五市）

二、推進重點戰略性新興產業創新布局

（三）超前部署前瞻性產業。圍繞納米技術、石墨烯、物聯網、未來網絡、人工智能、大數據等前瞻性產業，實施重點研發計劃，掌握一批具有自主知識產權的重大原創成果。圍繞新一代信息技術、戰略性基礎材料、先進智能制造等領域，實施省級戰略性新興產業資金項目。推進大數據試點示范等重點專項工程。開展國家和省級戰略性新興產業區域集聚試點。（責任部門：省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委，蘇南五市）

2018年組織實施100項產業前瞻性技術攻關項目、30項省級戰略性新興產業資金項目和20項重點專項工程。

（四）著力發展優勢產業。重點發展智能電網、高端裝備制造、生物醫藥等優勢產業，推進重大科技成果轉化，開發戰略性目標產品。面向智能電網領域發展大功率電力電子技術，圍繞高端裝備發展方向推進數字化創新設計、高可靠工藝制造等，在生物制藥、醫療器械等領域培育形成特色產業集群。創建一批示范智能車間，推動工業互聯網關鍵技術研發。實施工業強基行動和“互聯網+小微企業”行動計劃。（責任部門：省經濟和信息化委、科技廳，蘇南五市）

2018年組織實施100項重大科技成果轉化項目，新增2家產業科技創新中心試點，培育10個創新型產業集群以及50家五星級數字企業、10家“互聯網+小微企業”信息化應用服務站。

（五）布局建設科技成果產業化基地。重點在納米技術、新材料、物聯網、智能制造等領域，布局建設特色戰略性新興產業科技成果產業化基地，吸納大院大所重大科技成果，承接國家科技重大專項、重點研發計劃項目成果轉化及產業化，建設一批科技成果產業化基地，探索依托產業基地推動高水平創新成果轉化的新路徑。南京重點布局建設高端軟件、未來網絡、新型顯示、生物醫藥，無錫重點布局建設物聯網、節能環保，蘇州重點布局建設納米技術、高端醫療器械，常州重點布局建設機器人、石墨烯，鎮江重點布局建設航空航天材料、船舶海工、高性能合金材料等科技成果產業化基地。（責任部門：蘇南五市，省科技廳、教育廳，中科院南京分院）

2018年布局建設10個以上特色戰略性新興產業科技成果產業化基地，蘇南五市各布局建設2個以上。

三、構建高端創新資源開放供給鏈

（六）深化與大院大所產學研合作。開展中科院科技服務網絡行動計劃江蘇試點，推進中科院納米所、國家超級計算無錫中心、納米真空互聯實驗站、未來網絡試驗設施建設和開放服務。提升無錫物聯網研究中心、南京先進激光技術研究院、中科院上海藥物所蘇州研究院等建設和服務水平。吸引一流高校、部屬科研院所等在示范區設立聯合實驗室等新型研發機構。（責任部門：省科技廳、發展改革委、教育廳，中科院南京分院，蘇南五市）

2018年實施1萬項產學研合作項目，建設2－3家新型研發機構。

（七）加強與重點國家產業創新合作。實施與重點國家產業研發合作計劃，吸引“一帶一路”科技成果在示范區轉化。加快推進蘇州納米技術國際創新園、中以常州創新園等國際科技合作基地建設。建設離岸企業重點實驗室和海外科技人才創新創業基地。（責任部門：省科技廳、商務廳，蘇南五市）

2018年實施40個跨國合作技術轉移項目，建設5家海外研發中心、2－3家國際科技合作基地、3－5個離岸創新創業基地。

（八）加快集聚高層次創新創業人才。統籌示范區各類人才引進工作，實施頂尖人才頂級支持、鳳還巢等計劃，培養和引進領軍人才、高端人才和高技能人才。引導投資機構、社會資金成立人才基金或創業投資基金，投資人才項目。完善海外高層次人才居住證制度，提供高層次人才社保、醫療、住房、子女入學等綜合服務。（責任部門：省委組織部，省科技廳、人力資源社會保障廳、公安廳，蘇南五市）

2018年設立3－5個海外人才合作交流中心，引進培養3000名創新創業領軍人才，選派800名科技鎮長團成員參與相關工作。

（九）開展技術轉移品牌活動。辦好中國江蘇·大院大所合作對接會暨產學研合作成果展示洽談會、中國江蘇國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會。推廣應用省技術產權交易市場“技聯在線”等技術轉移信息服務平臺。組織舉辦世界物聯網博覽會、石墨烯創新大會、全球（南京）研發峰會等重點活動。（責任部門：省科技廳、知識產權局，蘇南五市）

2018年舉辦中國江蘇國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會，組織300場產學研專題對接等活動。

四、打造產學研協同轉移轉化體系

（十）推進蘇南國家自創區一體化創新服務平臺建設。加快建設蘇南國家自創區一站式服務中心，建成覆蓋蘇南五市和省級以上高新區的自創區一體化創新服務平臺，并組織開展系列對接服務活動。（責任部門：省科技廳，蘇南五市）

2018年蘇南五市及省級以上高新區全部建成線下服務站點，開展各類服務活動150場以上。

（十一）加快建設省產業技術研究院。深化一所兩制、合同科研等改革舉措，新建一批專業研究所。引進一批項目經理及團隊，研發和轉化一批重大原創性成果，孵化和培育一批研發公司。探索成立產業技術研究院牽頭、骨干企業出資、海內外研發資源參與的重大項目組織實施載體。（責任部門：省產業技術研究院，蘇南五市）

2018年引進15個項目經理及團隊，新建6家專業研究所，籌建2－3家海外產業技術研發機構。

五、構建科技成果轉化市場化服務體系

（十二）加快省技術產權交易市場建設。加快技術經理人隊伍建設，培育重點行業技術經紀事務所，建設科技成果轉移轉化公示平臺。依托省技術產權交易市場，建設一批地方技術交易分中心和行業技術交易分中心。開展區域性股權市場“科技創新板”聯合掛牌工作。鼓勵發展科技成果轉化服務中介機構。（責任部門：省科技廳，蘇南五市）

2018年匯聚100家科技中介服務機構，發展300名技術經理和技術經紀人，技術合同交易額超過500億元，蘇南五市全部建成地方技術交易分中心，累計服務企業3萬家。

（十三）發揮省科技創新聯盟和技術轉移聯盟作用。整合省科技創新聯盟等服務資源，建設科技資源集成和推送服務網絡，定制服務產品包清單，開展各類科技成果轉化專題服務活動。（責任部門：省科技廳，蘇南五市）

2018年開展300場技術轉移等服務活動，服務科技園區40家、企業3萬家以上。

（十四）加強技術轉移和知識產權運營服務機構建設。創建國家技術轉移示范機構和人才培養基地，發展跨國技術轉移服務機構。加快建設國家專利審查協作江蘇中心、江蘇國際知識產權運營交易中心，建立專利審查員實踐基地和高價值專利培育示范中心。（責任部門：省科技廳、知識產權局，蘇南五市）

2018年建設5個國家技術轉移示范機構、1個國家技術轉移人才培養基地，布局建設一批專利審查員實踐基地，組建3－5家高價值專利培育示范中心。

六、提升科技成果轉化支撐能力

（十五）深入實施“創業中國”蘇南示范工程。舉辦創新創業大賽，鼓勵以企業為主體投資建設科技企業孵化器，培育建設一批眾創社區，探索構建以創新服務助推眾創空間集群發展的新平臺。建設一批高水平省級雙創示范基地，爭創國家雙創示范基地。（責任部門：省科技廳、發展改革委、教育廳，蘇南五市）

2018年備案30家左右省級眾創空間、15家省級眾創社區試點，認定15家省級雙創示范基地，爭創3家國家雙創示范基地。

（十六）大力發展科技金融。構建以重大科技成果轉化專項資金為牽引的多元投入機制，支持設立天使投資基金，探索建立“中科院科技成果轉移轉化基金”子基金。推動重點產業知識產權運營基金市場化運作。引導“蘇科貸”合作銀行支持企業開展科技成果轉移轉化，加快建設科技金融專營機構，鼓勵銀行開展投貸聯動模式創新。加快建設科技保險專營機構。（責任部門：省科技廳、財政廳、知識產權局、金融辦，人民銀行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局、中科院南京分院，蘇南五市）

2018年新建12家科技金融專營機構，累計發放“蘇科貸”貸款超過250億元，創業投資管理資金規模達1950億元。

（十七）完善科技基礎設施。重點在反射醫學、生物技術、高端制造等領域，培育建設一批國家級重點實驗室；在人工智能、仿生材料、新能源與高效節能等前沿和學科交叉領域，超前布局5－10個省級重點實驗室。完善科技基礎設施共享平臺服務功能，實現省級以上高新區全覆蓋。（責任部門：省科技廳、教育廳、財政廳，蘇南五市）

2018年新建2－3家省級重點實驗室，大型科學儀器設備平均利用率達90%以上。

（十八）嚴格知識產權保護。整合行政執法力量，嚴厲打擊各類知識產權違法違規行為。建設產業知識產權保護中心，完善知識產權維權援助工作體系。（責任部門：省知識產權局，蘇南五市）

2018年建設1－2家產業知識產權保護中心，查處知識產權假冒侵權案件1000件以上。

七、創新科技成果轉化機制和模式

（十九）推進政策先行先試和機制模式創新。落實國家促進科技成果轉化法、國家技術轉移體系建設方案、省促進科技成果轉移轉化行動方案和科技創新“40條政策”。落實推廣中關村政策。推進南京國家科技體制綜合改革試點、常熟縣域科技體制改革試點和蘇州工業園區開放創新綜合實驗。（責任部門：省科技廳、發展改革委、教育廳、財政廳、國稅局、地稅局，蘇南五市）

2018年科技稅收減免額超過220億元。

（二十）創新高校院所科技成果轉化體制機制。下放高校院所科技成果使用權、處置權和收益分配權，完善股權激勵制度和成果轉化個人獎勵約定辦法。鼓勵科技人員在企業、高校、科研院所及技術轉移機構之間流動兼職。推進科技成果資源開放共享，推動高校院所設立獨立的技術轉移機構或委托專業機構開展技術轉移。（責任部門：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳，蘇南五市）

2018年制定蘇南技術轉移體系建設和成果轉移轉化相關工作指引。

八、完善科技成果轉化統籌推進機制

（二十一）加強組織領導。由蘇南國家自創區建設工作領導小組承擔省蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設工作領導小組職責，統籌協調推進示范區建設。蘇南五市明確工作組織推進機構，制定本市示范區建設具體方案。（責任部門：省政府辦公廳，蘇南五市）

2018年蘇南五市明確工作組織推進機構，制定具體實施方案。

（二十二）加大投入力度。省、市各類科技計劃項目支持開展重大科技成果產業化前期攻關和示范應用，加大對技術轉移機構、基地、人才和平臺的支持力度，引導金融資本支持科技成果轉移轉化。（責任部門：省科技廳、教育廳、財政廳，蘇南五市）

2018年省各類科技計劃集成支持重大科技成果研發轉化產業化，蘇南五市綜合運用財政和金融手段，加大對重大成果轉化以及新型研發機構等載體平臺建設的支持。

（二十三）優化發展環境。強化輿論宣傳和引導，加大對重大科技創新成果轉化產業化、創新創業人才和創新型企業的宣傳，營造有利于成果轉移轉化的濃厚氛圍，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。（責任部門：蘇南五市，省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳）

2018年重點加強重大科技成果轉移轉化項目和創新創業人才等宣傳。