蘇財(cái)規(guī)〔2018〕14號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局、文廣新局，省直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際情況，省財(cái)政廳會(huì)同省文化廳對(duì)《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2012〕25號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  附件：江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省文化廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年10月16日

附件

江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《江蘇省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　專(zhuān)項(xiàng)資金由省財(cái)政預(yù)算安排，省財(cái)政廳和省文化廳共同管理。

第三條　專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條　專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章　管理職責(zé)

第五條　各級(jí)財(cái)政與文化主管部門(mén)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合的原則，劃分管理職責(zé)，在項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)做到職責(zé)分明、責(zé)任清晰。

第六條　省財(cái)政廳的主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同省文化廳共同研究制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行，做好專(zhuān)項(xiàng)資金撥付工作；

（三）對(duì)省文化廳擬定的資金分配方案提出意見(jiàn)和建議；

（四）參與專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　省文化廳的主要職責(zé)包括：

（一）參與制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，研究專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策；

（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定，做好專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審，擬定專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案；

（三）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目的信息公開(kāi)工作；

（四）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　市縣（市）財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)包括：

（一）配合同級(jí)文化主管部門(mén)做好項(xiàng)目申報(bào)工作；

（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行，按《預(yù)算法》、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等相關(guān)要求撥付資金，負(fù)責(zé)收回未按規(guī)定使用或者閑置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）配合同級(jí)文化部門(mén)做好項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績(jī)效考評(píng)等工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條　市縣（市）文化主管部門(mén)的主要職責(zé)包括：

（一）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際情況，組織做好專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)和審核工作，并確保申報(bào)材料的真實(shí)有效；

（二）負(fù)責(zé)上報(bào)上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理情況，配合同級(jí)財(cái)政部門(mén)收回未按規(guī)定使用或者閑置沉淀的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)做好項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管、跟蹤反饋和績(jī)效考評(píng)等工作；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍

第十條　專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和個(gè)人的補(bǔ)助，以及經(jīng)省財(cái)政廳、省文化廳批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目補(bǔ)助。主要包括：

（一）省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目補(bǔ)助。用于補(bǔ)助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的調(diào)查研究、記錄建檔、資料與實(shí)物的征集保存，以及項(xiàng)目的保護(hù)、搶救、傳承等工作；支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝的理論研究、成果出版、宣傳交流、展示推廣、民俗活動(dòng)等。

（二）省級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助。用于補(bǔ)助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)省級(jí)代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)、傳播等工作和活動(dòng)，每位傳承人每年補(bǔ)助0.8萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)工作和重大工程補(bǔ)助。用于補(bǔ)助基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（廳）、省工藝美術(shù)大師示范工作室、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程、人員培訓(xùn)以及重大宣傳展示活動(dòng)等。

（四）省文化廳和省財(cái)政廳研究確定的其他項(xiàng)目。

第四章　專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審批和撥付

第十一條　專(zhuān)項(xiàng)資金由項(xiàng)目實(shí)施單位提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、編制績(jī)效目標(biāo)，報(bào)送至同級(jí)文化主管部門(mén)，經(jīng)各市、縣（市）文化主管部門(mén)審核后，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)上報(bào)省文化廳。

省級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、重大宣傳展示活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等，由各設(shè)區(qū)市、省管縣（市）文化主管部門(mén)或省直有關(guān)單位作為資金申報(bào)單位提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，報(bào)送省文化廳。

第十二條　省文化廳組織專(zhuān)家對(duì)本年度項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳、省文化廳共同確定專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助額度，并聯(lián)合行文下達(dá)各市、縣（市）財(cái)政和文化主管部門(mén)及省直有關(guān)單位。

第十三條　專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)后，各市、縣（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求，會(huì)同同級(jí)文化部門(mén)及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付到項(xiàng)目單位和代表性傳承人，專(zhuān)項(xiàng)資金不得截留挪用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五章　專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理和績(jī)效考評(píng)

第十四條　各級(jí)財(cái)政和文化主管部門(mén)、資金使用單位應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等組織預(yù)算執(zhí)行。

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，地方各級(jí)財(cái)政和文化主管部門(mén)應(yīng)對(duì)資金使用情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，力保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)對(duì)本年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告提交給各設(shè)區(qū)市、省管縣（市）文化主管部門(mén)。

第十五條　各設(shè)區(qū)市、省管縣（市）文化主管部門(mén)將本地區(qū)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況匯總后形成績(jī)效評(píng)價(jià)書(shū)面報(bào)告，并于次年2月底前上報(bào)省財(cái)政廳和省文化廳，省直有關(guān)單位將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告直接報(bào)送至省財(cái)政廳和省文化廳，作為以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配的參考依據(jù)。

第十六條　下達(dá)的省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金不得擅自改變用途，如遇特殊情況確需調(diào)整或變更用途的，應(yīng)由設(shè)區(qū)市、省管縣（市）財(cái)政和文化主管部門(mén)聯(lián)合行文提出申請(qǐng)，報(bào)省財(cái)政廳和省文化廳批準(zhǔn)。

第十七條　使用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，納入單位的固定資產(chǎn)賬戶(hù)進(jìn)行核算與管理。

第十八條　納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　對(duì)項(xiàng)目的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)在年度終了后90日內(nèi)予以收回并統(tǒng)籌使用。

第二十條　省文化廳會(huì)同省財(cái)政廳將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。對(duì)重大項(xiàng)目及活動(dòng)，省財(cái)政廳和省文化廳可組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

第二十一條　有下列情形之一的，省財(cái)政廳和省文化廳將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目單位采取停止撥款、暫停核批新的補(bǔ)助項(xiàng)目、追回已撥資金等方式進(jìn)行處理。存在違法違紀(jì)行為的，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

（一）弄虛作假申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的；

（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；

（三）截留、挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的；

（四）擅自動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn)的；

（五）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)的；

（六）不具備項(xiàng)目實(shí)施條件的。

第二十二條　對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金，弄虛作假、挪用或擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的單位，三年內(nèi)取消項(xiàng)目單位申報(bào)本專(zhuān)項(xiàng)資金資格，并將不良信息錄入公共信用信息系統(tǒng)。

第二十三條　接受省級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助的個(gè)人未按規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)的傳習(xí)活動(dòng)，或者將補(bǔ)助資金用于與傳習(xí)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)的，省財(cái)政廳和省文化廳可視其情形，做出核減補(bǔ)助金額、停撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)或收回已撥經(jīng)費(fèi)等處理。

第六章　附　則

第二十四條　本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省文化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自2018年11月20日施行。原江蘇省財(cái)政廳江蘇省文化廳《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2012〕25號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起廢止。

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