政府工作報(bào)告

——2018年1月26日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

省長(zhǎng)　吳政隆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。五年來，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和中共江蘇省委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)“兩聚一高”新實(shí)踐、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期工作目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元級(jí)臺(tái)階，2017年達(dá)到8.59萬億元，年均增長(zhǎng)8.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.7萬元，年均增長(zhǎng)8.1%；一般公共預(yù)算收入達(dá)8172億元，年均增長(zhǎng)6.9%。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過3.5萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到42.7%和31%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施“創(chuàng)新40條”等政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.7%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)22.4件，高新技術(shù)企業(yè)超過1.3萬家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國(guó)前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.17萬億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.8%，其中民間投資、工業(yè)技改投資年均分別增長(zhǎng)12%和16.6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額超過10.2萬億元，直接融資發(fā)行額約2萬億元，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.9%。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。區(qū)域發(fā)展展開新布局，啟動(dòng)實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，揚(yáng)子江城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)邁開新的步伐，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)確立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得新的成效，徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迸發(fā)出新的活力。農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，全面完成承包地確權(quán)登記頒證，全省四級(jí)統(tǒng)一互聯(lián)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)基本建成，特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)68.8%。新一輪城市總體規(guī)劃編修全面展開，城市地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五年完成投資3.57萬億元，年均增長(zhǎng)16.1%，交通、水利、能源、生態(tài)、信息等領(lǐng)域一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，有力支撐和帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境突出短板，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)關(guān)閉落后低端化工企業(yè)1421家。加強(qiáng)大氣污染治理，與實(shí)施“大氣十條”的2013年基準(zhǔn)數(shù)相比，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加33天，PM2.5平均濃度下降33%。加大水環(huán)境綜合整治力度，全面推行河長(zhǎng)制和斷面長(zhǎng)制，確保太湖流域?qū)崿F(xiàn)安全供水、不發(fā)生大面積湖泛，長(zhǎng)江、淮河等重點(diǎn)流域以及近岸海域污染治理深入推進(jìn)，與實(shí)施“水十條”的2014年基準(zhǔn)數(shù)相比，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。開展土壤污染詳查，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度加大。在全國(guó)率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，全省自然保護(hù)區(qū)增至31個(gè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)48.2%，林木覆蓋率達(dá)22.9%。著力推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)保護(hù)，劃定永久基本農(nóng)田5880萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000萬畝以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成18.9萬個(gè)自然村整治任務(wù)，實(shí)施城市環(huán)境整治項(xiàng)目超過8萬個(gè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積在全國(guó)領(lǐng)先。建成國(guó)家生態(tài)市縣45個(gè)、國(guó)家生態(tài)園林城市16個(gè)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣5個(gè)。

（四）改革開放取得重大進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省委改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，制定實(shí)施459項(xiàng)重要改革舉措。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，累計(jì)取消、下放、調(diào)整887項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，“放管服”改革取得重大成效，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、省以下財(cái)稅體制、商事制度、價(jià)格機(jī)制、戶籍制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。科技體制改革、生態(tài)文明制度改革、國(guó)稅地稅征管體制改革等試點(diǎn)順利開展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55.4%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新突破，利用外資質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，五年累計(jì)實(shí)際使用外資1353.8億美元，居全國(guó)首位。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重達(dá)48.1%，比2012年提升8.1個(gè)百分點(diǎn)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，中哈（連云港）物流合作基地、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化，加大對(duì)口支援工作力度，加強(qiáng)區(qū)域和省際合作。

（五）人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，老百姓富裕程度和生活質(zhì)量不斷提高。居民人均可支配收入達(dá)35024元，是2012年的1.56倍，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。在農(nóng)村年收入4000元以下貧困人口如期脫貧的基礎(chǔ)上，實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，累計(jì)超過133萬年收入6000元以下低收入人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人，累計(jì)扶持96.4萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)409.3萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種參保率均達(dá)97%以上，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)水平居全國(guó)前列。制定落實(shí)基本公共服務(wù)清單和基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，縣域義務(wù)教育基本均衡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高水平大學(xué)建設(shè)取得明顯成效，教育現(xiàn)代化步伐加快；健康江蘇建設(shè)全面啟動(dòng)，省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)從9大類增至14大類，覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務(wù)圈不斷完善，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，居民主要健康指標(biāo)明顯提升。建成保障性住房138.7萬套（戶），發(fā)放租賃補(bǔ)貼12.34萬戶，完成棚戶區(qū)改造107.9萬套、農(nóng)村危房改造18萬戶。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)5%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，文化精品生產(chǎn)成果豐碩，文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用得到加強(qiáng)。江蘇大劇院建成并投入使用。在全國(guó)率先建成公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，第二屆青奧會(huì)取得圓滿成功。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。

（六）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深化平安江蘇建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理績(jī)效考核保持全國(guó)領(lǐng)先，社會(huì)公眾安全感達(dá)96.5%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，公共法律服務(wù)體系日益健全，群眾法治建設(shè)滿意度進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展誠(chéng)信江蘇建設(shè)，社會(huì)信用體系不斷完善。積極化解社會(huì)矛盾，信訪總量五年累計(jì)下降36.3%。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，全面推廣政社互動(dòng)，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，社會(huì)組織有序發(fā)展，社會(huì)治理水平不斷提升。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事等工作取得新進(jìn)展。南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)成功舉辦，激發(fā)了全省、全國(guó)人民的愛國(guó)熱忱。

各位代表！2017年是本屆政府的收官之年，我們緊緊圍繞迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，把習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求作為行動(dòng)指南，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，積極展現(xiàn)新氣象新作為。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)19%，其中出口增長(zhǎng)16.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.7%，保障和改善民生十項(xiàng)實(shí)事全面完成，完成了省十二屆人大五次會(huì)議確定的年度工作目標(biāo)。重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，壓減鋼鐵產(chǎn)能634萬噸、煤炭產(chǎn)能18萬噸、水泥產(chǎn)能510萬噸、平板玻璃330萬重量箱；各設(shè)區(qū)市商品住宅庫存去化周期都在12個(gè)月以內(nèi)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；多措并舉為企業(yè)降低成本超過1300億元；200個(gè)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板重大項(xiàng)目順利實(shí)施，完成投資4100億元。扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全省煤炭消費(fèi)量減少1000萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量指標(biāo)，均超額完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)。舉辦全省重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，省級(jí)210個(gè)重大項(xiàng)目全年完成投資5200億元。江蘇發(fā)展大會(huì)成功舉辦。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)14.4%和13.6%。全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”江蘇行動(dòng)綱要，舉辦世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國(guó)（南京）軟博會(huì)、中國(guó)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)8.1%和11.5%，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)14.9%和15%。建立健全軍民融合體制機(jī)制，軍民融合發(fā)展取得階段性成果。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。建立省市縣標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省“12345服務(wù)熱線”開通運(yùn)行，“不見面審批服務(wù)”模式全面推行，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，“3550”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；深化商事制度改革，新登記市場(chǎng)主體和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)13.8%和25.5%，平均每天新增市場(chǎng)主體4184戶，其中企業(yè)1507家。農(nóng)村三權(quán)分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。改善民生落實(shí)新舉措。實(shí)施“富民33條”政策，組織開展富民增收專項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)43622元和19158元。扶持創(chuàng)業(yè)29.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.6萬人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)支出增幅均高于財(cái)政支出總體增幅。政府自身建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持正確的政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。持之以恒推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正和整治“四風(fēng)”，服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大決策出臺(tái)前向省人大報(bào)告制度、在省政協(xié)民主協(xié)商的要求，共辦理省人大代表建議402件，省政協(xié)提案607件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)14件。

各位代表，五年發(fā)展歷程令人難忘，各項(xiàng)成績(jī)?nèi)〉脕碇灰祝@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士、人民警察，向駐蘇人民解放軍和武警官兵，表示崇高敬意！向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提高；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；生態(tài)環(huán)境還存在許多短板和突出問題，大氣、水、土壤污染治理任務(wù)繁重；發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不少短板；互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效能還不夠高，官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。對(duì)此我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。今后五年，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我省決勝高水平全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們倍受鼓舞的是，習(xí)近平總書記在黨的十九大后第一次到地方視察調(diào)研就來到江蘇，對(duì)江蘇發(fā)展作出重要指示、提出明確要求，為我們指明了前進(jìn)方向。政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高水平全面建成小康社會(huì)，積極推進(jìn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，高起點(diǎn)開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

根據(jù)黨的十九大精神和省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)的部署安排，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著提升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。自主創(chuàng)新取得新突破，全要素生產(chǎn)率不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)46%和35%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)66%，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家中等以上水平。

——城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升。“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局基本形成，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，基本形成設(shè)區(qū)市到南京的1.5小時(shí)高鐵交通圈。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。

——人民群眾獲得感顯著提升。居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，省定標(biāo)準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。在更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等方面取得明顯成效。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得重大成果，資源保護(hù)與利用水平大幅提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例明顯提高，劣Ⅴ類水體全面消除，海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，使江蘇天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。

——文化軟實(shí)力顯著提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化凝聚力和引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，文化國(guó)際影響持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)主義文化更加繁榮興盛，文化自信顯著增強(qiáng)。

——社會(huì)治理水平顯著提升。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理體系更加完善，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，法治社會(huì)建設(shè)水平有效提升，公眾安全感評(píng)價(jià)保持全國(guó)領(lǐng)先。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，突出抓好事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作，努力讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

著力提升創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”江蘇行動(dòng)綱要，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)智能制造，打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群，推動(dòng)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造、智造轉(zhuǎn)變，江蘇速度向江蘇質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。聚力創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚和科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主攻關(guān)鍵核心技術(shù)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，高水平建設(shè)“一中心一基地”，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在中高端消費(fèi)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、新金融、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)秩序，防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

著力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)改革開放高質(zhì)量。以改革開放40周年為契機(jī)、為動(dòng)力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提速、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，推動(dòng)改革開放再出發(fā)。堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；深化“放管服”改革，建立健全公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境；深化社會(huì)治理體制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，完善社會(huì)保障體系，健全住房制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供有力的制度保障。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大向東開放，引領(lǐng)向西開放，推動(dòng)形成全面開放新格局。提高利用外資質(zhì)量，堅(jiān)持引資引技引智并舉，重點(diǎn)引進(jìn)功能性機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；有效促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。

著力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。堅(jiān)持把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)相互融合、共同發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。加快實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，形成更加科學(xué)合理的區(qū)域生產(chǎn)力布局。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，積極推進(jìn)高鐵、航空、水運(yùn)、過江通道、公路、管道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃、全面布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，健全社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)推廣徐州馬莊經(jīng)驗(yàn)，探索鄉(xiāng)村善治之路，開創(chuàng)江蘇的“新鄉(xiāng)土?xí)r代”。

著力繁榮社會(huì)主義文化，推動(dòng)文化建設(shè)高質(zhì)量。堅(jiān)定文化自信，提高文化自覺，傳承江蘇文脈，建好精神家園。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，增強(qiáng)文化凝聚力和引領(lǐng)力。提高文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善公共文化服務(wù)體系。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展。加快江蘇文化走出去，推動(dòng)對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易不斷拓展。大力推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。建設(shè)大運(yùn)河文化帶。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，推出名家大師培養(yǎng)計(jì)劃，努力造就一批有影響力的各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。

著力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，大力推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，下更大決心和氣力解決突出環(huán)境問題，全面實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持全民共治、源頭治理，突出治氣、治水、治土，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和自然災(zāi)害防御體系，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局，嚴(yán)守“三大紅線”，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、天然氣等清潔能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，健全完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)我省良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

著力提升人民生活水平，推動(dòng)民生工作高質(zhì)量。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。堅(jiān)持把聚焦富民作為發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。持續(xù)增加居民收入。多措并舉推動(dòng)居民收入加快提升，實(shí)現(xiàn)富民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬與生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。提高基本公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)注度高的領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。更大力度打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，全面完成省定標(biāo)準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全省人民在小康路上一個(gè)不少、一戶不落。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，著力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化平安江蘇建設(shè)，健全公共安全體系，確保生產(chǎn)安全和食品藥品安全。加快法治江蘇建設(shè)，全面落實(shí)依法治省重大舉措，依法維護(hù)人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們一定要在新的歷史方位下找準(zhǔn)發(fā)展定位，以新坐標(biāo)、新視野、新理念推動(dòng)各項(xiàng)工作，奮力開拓新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇實(shí)踐的新境界，在全國(guó)發(fā)展大局中干在實(shí)處、走在前列；我們一定要緊扣社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性變化，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，把提升發(fā)展水平和滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要結(jié)合起來，聚焦富民，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度；我們一定要堅(jiān)持全面深化改革不松勁，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)改革舉措落地見效，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；我們一定要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，使創(chuàng)新成為江蘇最鮮明的時(shí)代特征。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全省人民團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，一定能把習(xí)近平總書記描繪的“強(qiáng)富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

三、2018年主要任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.74%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9%左右，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)6.5%左右和10%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到18.5萬元/人，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中向好，實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中央和省委部署要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)抓好九個(gè)方面。

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作。著力在“破、立、降”上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，打擊非法產(chǎn)能。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，健全債權(quán)債務(wù)依法清理處置機(jī)制，妥善分流安置好企業(yè)職工。因城施策，重點(diǎn)化解部分中小城市仍然偏高的房地產(chǎn)庫存。穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率尤其是國(guó)有企業(yè)杠桿率。認(rèn)真落實(shí)降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用能、物流、融資等成本。圍繞科技創(chuàng)新、富民增收、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。加快推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出抓好智能制造，積極申報(bào)“中國(guó)制造2025”揚(yáng)子江城市群試點(diǎn)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立服務(wù)全省、輻射全國(guó)的智能制造大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建一批示范智能車間和智能工廠，培育一批智能制造領(lǐng)軍企業(yè)，提高制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育促進(jìn)計(jì)劃，加快培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備等一批萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，加快形成大中小微企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，打響“江蘇制造”品牌。深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步配套跟進(jìn)和細(xì)化實(shí)化“創(chuàng)新40條”“人才26條”等政策措施，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建好用好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等創(chuàng)新平臺(tái)，全面啟動(dòng)未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)實(shí)施項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持南京江北新區(qū)、無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，研究編制全省高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，努力突破引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。高質(zhì)量建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上新水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。大力培育發(fā)展新動(dòng)能。密切跟蹤國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，繼續(xù)組織實(shí)施一批省級(jí)重大項(xiàng)目，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升催生新動(dòng)能。大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。擴(kuò)大品牌消費(fèi)、信息消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，著力培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)以“水韻江蘇”為品牌的旅游強(qiáng)省建設(shè)。大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)軍民一體，關(guān)鍵領(lǐng)域軍民共建。

（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固和提升糧食產(chǎn)能，保障糧食安全。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡，大力推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，發(fā)展規(guī)模大、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“一村一品一店”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷加快發(fā)展。圍繞推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育新型經(jīng)營(yíng)主體、新型服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)民增收步伐。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。辦好國(guó)家“雙新雙創(chuàng)”博覽會(huì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。根據(jù)不同地區(qū)和鄉(xiāng)村的個(gè)性特色，注重保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑，做好重要空間、建筑和景觀設(shè)計(jì)，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈，形成特色風(fēng)貌。加強(qiáng)村莊垃圾、污水等生活污染處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)秸稈和畜禽廢棄物綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理力度，營(yíng)造優(yōu)美和諧的田園風(fēng)光。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善道路交通、供水供電、通信、物流配送、公共服務(wù)等配套設(shè)施。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，實(shí)行一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，加快補(bǔ)齊農(nóng)村居民基本公共服務(wù)短板。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、土地、科技、資本等要素市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的鄉(xiāng)村治理工作帶頭人。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活，傳承鄉(xiāng)村歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。深入開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)。

（三）在更高層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，進(jìn)一步明晰各區(qū)域功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺(tái)總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和具體行動(dòng)方案，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、重大載體平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境和民生保障等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大功能性和支撐性項(xiàng)目。高質(zhì)量建好南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)示范區(qū)等重大載體，制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，研究出臺(tái)分類考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等高鐵項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)鹽通、蘇南沿江、滬通二期、滬蘇湖、通蘇嘉、寧句線軌道交通等項(xiàng)目，大力推進(jìn)北沿江高鐵和寧淮鐵路項(xiàng)目并力爭(zhēng)早日開工，積極推動(dòng)京滬通道第二連接線規(guī)劃建設(shè)。抓好高速公路主通道擴(kuò)容，著力打通斷頭路。拓寬投融資渠道，加快推進(jìn)過江通道、港口航道建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)等航空資源優(yōu)化整合，大力開辟國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，做大做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)和航空產(chǎn)業(yè)。加快新孟河等骨干引排工程建設(shè)，推進(jìn)淮河入海水道二期工程前期工作，全面實(shí)施長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理，大力推進(jìn)沿海水利、海堤鞏固完善等工程。實(shí)施一批能源轉(zhuǎn)型工程，進(jìn)一步加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，加大清潔能源利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓好光網(wǎng)江蘇、無線江蘇、高清江蘇等重大工程，加快規(guī)劃建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，推動(dòng)量子通信試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣整治易淹易澇片區(qū)。切實(shí)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快編制重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以中心城市為核心、中小城市為支撐，積極構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。以完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，以城市群為主體形態(tài)，發(fā)揮南京特大城市帶動(dòng)作用，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化取得更大進(jìn)展，加快徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)。推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力提高中小城市公共服務(wù)水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合，支持引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和功能特征鮮明的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制，推動(dòng)居住證制度全覆蓋，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤的機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。進(jìn)一步做好援藏、援疆、援青工作，推進(jìn)與陜西、遼寧等省際協(xié)作。

（四）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效

大力破除體制機(jī)制障礙，突出抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重點(diǎn)改革，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新和發(fā)展活力。深化“放管服”改革。完善省級(jí)部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)“不見面審批服務(wù)”和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。深化“多證合一”和“證照分離”改革，積極推進(jìn)“照后減證”，推廣實(shí)施電子證照、虛擬證照。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，逐步建成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)。加快推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。抓好江陰市縣級(jí)集成改革試點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化國(guó)企國(guó)資改革。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建，利用資本市場(chǎng)等形式實(shí)施混合所有制改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人選聘，做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化預(yù)決算公開制度，加大財(cái)政資金整合力度，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金使用效益。加大力度推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，加快揚(yáng)子江新金融集聚區(qū)、泰州市國(guó)家級(jí)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化科技體制改革，打通科研與產(chǎn)業(yè)之間的通道，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。加快投融資體制改革，增強(qiáng)政府投資行為的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用。扎實(shí)推進(jìn)價(jià)格、配售電改革和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入清單制度，破除信貸、上市、稅收、創(chuàng)新、招投標(biāo)、人才等方面的隱性障礙。落實(shí)好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道破解融資難、融資貴的問題，充分激發(fā)社會(huì)資本活力。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，培養(yǎng)造就更多江蘇工匠。扎實(shí)開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明制度等重大改革試點(diǎn)。

（五）加快構(gòu)建全面開放新格局

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域和范圍，以全面開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，高水平建好用好中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國(guó)際物流園，加快建設(shè)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園，推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。積極參與鐵路、港口、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展國(guó)際產(chǎn)能合作。落實(shí)好“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，加大長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度。協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建立健全更有力的合作和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的重大變化和挑戰(zhàn)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加大高新技術(shù)、高端裝備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。把引進(jìn)外資作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，進(jìn)一步提升引進(jìn)外資質(zhì)量，著力引進(jìn)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)江蘇企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，積極爭(zhēng)取率先復(fù)制國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。更大力度推動(dòng)蘇臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)臺(tái)商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快蘇澳合作園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化，復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，積極擴(kuò)大一般納稅人資格試點(diǎn)。全面落實(shí)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展政策措施，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，深化蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。著力打造江蘇發(fā)展大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)、中國(guó)（南京）軟博會(huì)、中國(guó)（連云港）絲綢之路國(guó)際物流博覽會(huì)等重大開放平臺(tái)，為發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

（六）著力提高保障和改善民生水平

緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化教育改革開放，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快構(gòu)建終身教育體系。加大投入力度，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)，著力解決學(xué)前教育資源不足、中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、課外機(jī)構(gòu)不規(guī)范辦學(xué)、教師數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，積極營(yíng)造健康的教育生態(tài)，努力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，細(xì)化落實(shí)“富民33條”，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、化解過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗分流職工、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技人員、海外留學(xué)歸國(guó)人員等高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)業(yè)新空間，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的巨大潛力。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求的匹配性，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量。深入推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，高質(zhì)量做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)施智慧健康工程，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)重大疾病防控，優(yōu)化生育全程服務(wù)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，積極推廣基本照護(hù)保險(xiǎn)制度。促進(jìn)社會(huì)救助和人道慈善事業(yè)功能互補(bǔ)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化，創(chuàng)新城市治理機(jī)制，做好文明城市、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，著力提升城市管理服務(wù)能力。加快棚戶區(qū)和城中村改造，推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓人民群眾住有所居。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧，創(chuàng)新拓展資產(chǎn)收益扶貧模式，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入群眾自我發(fā)展能力。加大對(duì)黃橋、茅山等革命老區(qū)扶持力度。對(duì)因病因殘致貧返貧、自身沒有能力脫貧的家庭，落實(shí)好救助供養(yǎng)、大病救治、醫(yī)療互助、生活兜底等保障措施。確保全省60萬以上建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元，200個(gè)以上的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬元。推進(jìn)“陽光扶貧”監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，切實(shí)提高使用效率，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題，是全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板，也是高水平全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。各級(jí)政府及其工作人員要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)困難群眾幫扶工作，強(qiáng)化責(zé)任，精心安排，深入開展“大走訪”活動(dòng)，送溫暖、解民憂，努力創(chuàng)造人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的過硬成果。

（七）扎實(shí)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)

大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化大氣污染防治行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，系統(tǒng)加強(qiáng)能源、工業(yè)、建設(shè)、交通等領(lǐng)域治理，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理，消除國(guó)考省考劣V類斷面，完成縣級(jí)以上集中式飲用水源地整治，加快治理城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，完成農(nóng)用地土壤污染詳查，逐步建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)。深挖減煤潛力空間，強(qiáng)化煤炭清潔利用，持續(xù)減少煤炭消費(fèi)總量。深化化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法依規(guī)整治和關(guān)停環(huán)保、能耗、安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。推動(dòng)開發(fā)園區(qū)和所有化工園區(qū)（集中區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造，加大垃圾分類回收和處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、危險(xiǎn)廢物安全處置等設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全面實(shí)施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加快建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)大走廊和生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)特區(qū)，支持宿遷創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)黃（渤）海濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。加大海岸線整治修復(fù)力度。深入推進(jìn)交通干線沿線環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)綠色生態(tài)城市建設(shè)。辦好第十屆園藝博覽會(huì)。加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。著力構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，在市縣層面試點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”劃定工作。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記改革。完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（八）推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，持續(xù)推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。打造新型高端智庫，圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展深化對(duì)策研究。加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，大力推進(jìn)媒體深度融合。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入法治江蘇建設(shè)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，開展慶祝改革開放40周年教育活動(dòng)，辦好南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)。進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，大力培育高水平創(chuàng)作人才。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)一步培育骨干文化企業(yè)，促進(jìn)和引導(dǎo)文化消費(fèi)。推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，打造“精彩江蘇”對(duì)外文化交流品牌，建設(shè)好海牙中國(guó)文化中心，提高江蘇文化軟實(shí)力。深入開展全民閱讀，加快“書香江蘇”品牌建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)。發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，全力辦好第十九屆省運(yùn)會(huì)。

（九）全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

扎實(shí)推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善和落實(shí)政府性債務(wù)管理制度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)融資，嚴(yán)格管控政府性債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率，堅(jiān)決防止和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線，做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實(shí)地方主體責(zé)任，實(shí)行分類調(diào)控，因城施策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購房行為，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)保障公共安全。加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的公共安全網(wǎng)絡(luò)。依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化生產(chǎn)安全、食品藥品安全專項(xiàng)整治和綜合治理，深入開展安全穩(wěn)定大排查、大化解、大整治工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善和落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，提高對(duì)各類社會(huì)矛盾的發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。進(jìn)一步做好民族宗教工作。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，深化“政社互動(dòng)”“三社聯(lián)動(dòng)”等社區(qū)治理改革，完善網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，有效發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。實(shí)施城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)誠(chéng)信江蘇和社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)雙擁共建，積極參與和支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展全民國(guó)防教育，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量，堅(jiān)決維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

各位代表，讓人民群眾過上美好生活，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)辦好民生十項(xiàng)實(shí)事。一是把就業(yè)作為民生之本，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)10萬人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2.5萬人，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5萬人，城鄉(xiāng)退役士兵參加免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)達(dá)到80%以上，畢業(yè)就業(yè)率不低于95%。新增公益應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人。二是進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月135元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年510元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%以上，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元。三是加大助老助殘力度，新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)，城市社區(qū)助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為5000個(gè)農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”全覆蓋。四是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，建立200個(gè)農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”。全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產(chǎn)前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人。五是強(qiáng)化食品安全管理，將2200家重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入食品安全電子追溯系統(tǒng)，建成餐飲質(zhì)量示范街（區(qū)）30條、示范店3000家，保證舌尖上的安全。六是改善居住環(huán)境，加強(qiáng)城市“雙修”，開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯等適老化改造，建成100個(gè)省級(jí)宜居示范住區(qū)。加快棚戶區(qū)改造，新開工棚改21.5萬套，基本建成17萬套，完成農(nóng)村危房改造1.5萬戶。七是改善農(nóng)村交通條件，新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁800座、農(nóng)橋6000座，新開通鎮(zhèn)村公交80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開通率達(dá)到77.6%。八是實(shí)施城鄉(xiāng)清水工程，整治城市黑臭水體100條以上，兩年基本消除設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體；縣城以上飲用水水源地問題隱患全部整治到位，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓人民群眾喝上放心水。九是大力推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施城市公廁提標(biāo)便民工程，新建改擴(kuò)建旅游廁所1500座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬座。十是豐富群眾文化生活，改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4000個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。建成體育公園700個(gè)，新建健身步道500公里。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。實(shí)現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)，寫好新時(shí)代江蘇答卷，這是我們肩負(fù)的歷史使命。我們一定不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)奮斗，擼起袖子加油干，以徹底的自我革命精神，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢ο蛉∪嗣窠怀龊细翊鹁怼?/p>

提高政治站位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府及其工作人員要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奮斗的力量。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)定理想信念，牢記為民宗旨，增強(qiáng)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保中央大政方針和省委工作要求落地生根。

堅(jiān)持依法行政。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，政府必須在法治軌道上全面履行職能。堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，深化法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。堅(jiān)持人民代表大會(huì)這一根本政治制度，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)作出的決議決定，依法向省人大及其常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，落實(shí)重大決策出臺(tái)前向省人大報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)協(xié)商民主有關(guān)規(guī)定，充分利用政協(xié)協(xié)商民主這一重要渠道。完善政府協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商，充分聽取人大代表意見，深化與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，提高決策的科學(xué)化民主化法治化水平。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，完善政府規(guī)章制度，進(jìn)一步扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。健全行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮新型智庫作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開。把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到、一諾千金，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，讓誠(chéng)信成為江蘇的靚麗名片。

提升能力水平。軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們要按照增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”的要求，以“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”。深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識(shí)根底，進(jìn)一步提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的專業(yè)化能力。始終保持銳意進(jìn)取、敢為人先的奮斗精神，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)齊“短板”，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段優(yōu)化政府服務(wù)。強(qiáng)化憂患意識(shí)，樹立底線思維，更加注重加固“底板”，切實(shí)增強(qiáng)防控和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到研判風(fēng)險(xiǎn)見勢(shì)早、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)辦法多、化解矛盾措施實(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，關(guān)系人心向背。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作中，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)省委《具體辦法》，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心中，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，真正動(dòng)起來、深下去，多到困難多、矛盾大的地方去，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)廣大干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

堅(jiān)持廉潔從政。我們是人民政府，權(quán)力來自人民，必須用來為人民服務(wù)。要深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求，加強(qiáng)源頭治理，用制度管權(quán)管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金，嚴(yán)管公共資源交易，嚴(yán)管國(guó)有資產(chǎn)資本，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。政府工作人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，努力向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表！中國(guó)特色社會(huì)主義邁入了新時(shí)代，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)進(jìn)入了新階段，新時(shí)代新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共江蘇省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，埋頭苦干，以推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的新作為新業(yè)績(jī)，譜寫好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義江蘇新篇章！