蘇政發(fā)〔2018〕17號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號(hào)）精神，切實(shí)做好我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)我省做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義

全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為更好落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、明確普查的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間

普查對(duì)象是在我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。普查具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

普查主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

三、扎實(shí)做好普查的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的省情省力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心組織，優(yōu)化方式，創(chuàng)新手段，扎實(shí)做好普查組織實(shí)施工作。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立江蘇省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織與實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門組成（組成人員名單另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)普查面廣量大，需要各有關(guān)部門的通力協(xié)作。涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由宣傳部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由省工商局、國稅局和地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、數(shù)據(jù)管理和信息共享方面的事項(xiàng)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、通信方面的事項(xiàng)，由省金融辦、通信管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)方面的事項(xiàng)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及租借部隊(duì)和武警營區(qū)的社會(huì)單位，由省軍區(qū)后勤部、武警江蘇省總隊(duì)后勤部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng)，由省綜治辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。省政府其他各有關(guān)部門，也要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)普查是跨年度的重點(diǎn)工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定全面周密、切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地抓好宣傳動(dòng)員、單位清查、普查登記、質(zhì)量控制、資料開發(fā)等工作。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。要通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義與要求，深入解讀統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，教育廣大普查人員依法開展普查，促進(jìn)全社會(huì)知曉統(tǒng)計(jì)法律政策、自覺配合和運(yùn)用法規(guī)政策；宣傳在普查工作中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，激勵(lì)普查人員帶著使命感和榮譽(yù)感工作；報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法積極配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有普查工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加普查日常工作，把文化素質(zhì)高、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、能熟練運(yùn)用信息技術(shù)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、善于溝通、熱愛普查工作的人員選調(diào)（聘）到普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和日常管理，為普查工作的高質(zhì)量開展提供人員力量保障。要充分運(yùn)用信息技術(shù)。依托“多證合一”改革成果，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理能力，在確保工作標(biāo)準(zhǔn)的前提下，切實(shí)減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格全流程質(zhì)量管理。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，研究制定行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對(duì)普查培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、抽查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的全流程質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要注重開發(fā)利用。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究和完善更新基本單位名錄庫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供翔實(shí)的決策參考和高質(zhì)量的基礎(chǔ)信息支撐。

（四）依法規(guī)范普查。從事經(jīng)濟(jì)普查的所有工作人員和普查對(duì)象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等規(guī)定，依法規(guī)范開展普查。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，承擔(dān)泄密責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作依法依規(guī)順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

（五）落實(shí)支撐保障。各級(jí)人民政府要把第四次全國經(jīng)濟(jì)普查列入2018年和2019年的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，抓緊成立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取有力措施解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算予以保障，并確保按時(shí)足額撥付到位。對(duì)工作需要聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員的工作補(bǔ)貼，由省財(cái)政和地方財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)、共同分擔(dān)。對(duì)地方財(cái)政較為困難的地區(qū)，由省財(cái)政依照規(guī)定給予適當(dāng)傾斜補(bǔ)貼，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。對(duì)于在單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理等普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需要加班加點(diǎn)的，各地可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定支付相應(yīng)的加班補(bǔ)貼，確保普查工作如期順利開展。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月20日