蘇水規(guī)〔2018〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局，昆山、泰興、沭陽縣（市）水利（務(wù)）局，廳直各有關(guān)單位，各重點(diǎn)水利工程建設(shè)（管理）局：

《江蘇省水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》已經(jīng)省水利廳廳長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省水利廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月23日

江蘇省水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本省境內(nèi)水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理，強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)監(jiān)總局令第163號(hào)）等法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)管理，主要對(duì)質(zhì)量檢測(cè)單位和檢測(cè)單位設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)、分場(chǎng)所、工地試驗(yàn)室（以下簡稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）及其檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行管理，包括對(duì)施工單位設(shè)置的工地試驗(yàn)室的管理。

第三條　質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量管理的重要手段，檢測(cè)結(jié)果是評(píng)判工程質(zhì)量的重要依據(jù)。質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)的規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、工程實(shí)體等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)的內(nèi)容、項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《水利工程施工質(zhì)量項(xiàng)目法人委托檢測(cè)規(guī)范》（DB32/T2707）的要求。

第五條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單元工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和檢測(cè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范》（DB32/T2334）的要求，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)完整。

第六條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試件及原材料進(jìn)行見證取樣，對(duì)主要原材料、中間產(chǎn)品、工序與工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行平行檢測(cè)，對(duì)施工單位開展的有關(guān)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)符合《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)理檢測(cè)規(guī)范》（DB32/T2708）的要求。需要通過試驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)的項(xiàng)目，應(yīng)按照監(jiān)理合同約定通知建設(shè)單位委托或認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)。

第七條　建設(shè)單位委托的第三方檢測(cè)單位不得與所檢測(cè)工程的施工、監(jiān)理單位有隸屬或其他利害關(guān)系。施工和監(jiān)理單位、施工和建設(shè)單位委托的檢測(cè)單位之間，不得有隸屬或其他利害關(guān)系。

第八條　江蘇省水行政主管部門依法負(fù)責(zé)本省境內(nèi)乙級(jí)檢測(cè)資質(zhì)單位的監(jiān)督管理，以及其他檢測(cè)單位在本省境內(nèi)開展檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)全省開展檢測(cè)管理工作；各設(shè)區(qū)市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)單位開展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章　檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理

第九條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信。建立健全質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，質(zhì)量管理體系文件應(yīng)當(dāng)具備完整性、針對(duì)性和可操作性，符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求。

第十條　檢測(cè)單位相關(guān)人員應(yīng)符合《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》條件，其中：

技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)從事檢測(cè)工作3年以上，且持有水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格證書。

授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上工程類相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力。

第十一條　檢測(cè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）符合《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》所要求的人員配備、檢測(cè)能力要求、管理體系和質(zhì)量保證體系等資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件。其中每個(gè)類別甲級(jí)檢測(cè)單位檢測(cè)人員至少15人（中級(jí)以上職稱至少7人），乙級(jí)至少10人（中級(jí)以上職稱至少5人）；

（二）具有開展檢測(cè)業(yè)務(wù)的固定場(chǎng)所和設(shè)施環(huán)境，并持有工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證；

（四）配備主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和授權(quán)簽字人，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其他檢測(cè)人員和設(shè)備，與母體檢測(cè)單位或其他分支機(jī)構(gòu)不交叉。

第十二條　分支機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍不得超過計(jì)量認(rèn)證能力范圍和母體批準(zhǔn)的水利資質(zhì)類別范圍。

第十三條　檢測(cè)單位設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得計(jì)量認(rèn)證之后10個(gè)工作日內(nèi)將基本情況報(bào)送省水行政主管部門，報(bào)送資料主要包括：

（一）母體水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)證書；

（二）辦公及檢測(cè)、試驗(yàn)場(chǎng)地的證明文件；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）計(jì)量認(rèn)證證書；

（五）主要檢測(cè)儀器設(shè)備清單；

（六）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、崗位證書、身份證復(fù)印件；

（七）檢測(cè)人員的職稱證書、身份證、崗位證書、聘用合同和社會(huì)保險(xiǎn)憑證復(fù)印件；

（八）母體對(duì)分支機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)自身的管理制度及質(zhì)量控制措施。

以上資料分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?/p>

第十四條　檢測(cè)單位設(shè)置臨時(shí)的、可移動(dòng)的或多個(gè)地點(diǎn)的場(chǎng)所（以下簡稱分場(chǎng)所），應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）檢測(cè)單位母體工商注冊(cè)在縣級(jí)的，設(shè)置的分場(chǎng)所，不得超過注冊(cè)地所在縣域范圍；

（二）檢測(cè)單位母體在設(shè)區(qū)市級(jí)及以上的，設(shè)置的分場(chǎng)所，不得超過注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市域范圍。

第十五條　檢測(cè)單位除母體以及上述的分支機(jī)構(gòu)和分場(chǎng)所外，不得以其他形式設(shè)置場(chǎng)所對(duì)外經(jīng)營和承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)并開展檢測(cè)試驗(yàn)。

第十六條　檢測(cè)單位設(shè)置的工地試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證證書；

（二）檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)、負(fù)責(zé)人、印章和期限等，應(yīng)得到母體檢測(cè)單位授權(quán)；

（三）管理體系應(yīng)納入檢測(cè)單位質(zhì)量管理體系由母體檢測(cè)單位直接進(jìn)行管理；

（四）檢測(cè)人員需持有水利工程質(zhì)量檢測(cè)員證。

第十七條　檢測(cè)單位設(shè)置的工地試驗(yàn)室僅限于開展委托方工地現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)試驗(yàn)，不得對(duì)外經(jīng)營和承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)。在取得計(jì)量認(rèn)證證書之前，工地試驗(yàn)室不得進(jìn)行任何檢測(cè)試驗(yàn)，所有檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)在母體單位進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)。

第十八條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)、分場(chǎng)所和工地試驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并對(duì)其檢測(cè)行為負(fù)責(zé)。

第十九條　施工單位宜在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工地試驗(yàn)室和配備相關(guān)儀器設(shè)備，以滿足混凝土、砂漿等試件的存儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)條件，可自行配置，也可委托配置。主要用于：

（一）必須或有必要在工程現(xiàn)場(chǎng)開展的相關(guān)試驗(yàn)，包括巖土工程類土工含水率、泥漿比重和稠度，混凝土類拌合物坍落度、含氣量等；

（二）簡易量測(cè)，包括高程、平面位置、幾何尺寸等；

（三）原材料、混凝土、砂漿試件等試驗(yàn)樣品的制備、存儲(chǔ)和養(yǎng)護(hù)。

第二十條　施工單位工地試驗(yàn)室設(shè)置至少具備以下條件：

（一）試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人具有工程類中級(jí)及以上職稱，試驗(yàn)人員必須熟悉檢測(cè)業(yè)務(wù)；

（二）根據(jù)需要設(shè)置混凝土和砂漿試件的制備和標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)條件設(shè)施環(huán)境；

（三）根據(jù)需要配備環(huán)刀、烘箱、稱量設(shè)備、泥漿比重計(jì)和稠度儀等一般土工試驗(yàn)設(shè)備以及含氣量測(cè)定儀、坍落度筒等，且應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)；

（四）建立相應(yīng)的工地試驗(yàn)室管理制度，并納入自身的質(zhì)量管理體系。

工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目的工地試驗(yàn)室應(yīng)提高試驗(yàn)室配備條件，以滿足工程需要。

第二十一條　施工單位設(shè)置的工地試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認(rèn)，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工地試驗(yàn)室的設(shè)備配置、人員資格、管理制度、試驗(yàn)項(xiàng)目和參數(shù)等進(jìn)行核查確認(rèn)。

第三章　檢測(cè)行為管理

第二十二條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用的原則，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　檢測(cè)單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，確需分包的應(yīng)經(jīng)委托方確認(rèn)同意。

第二十四條　檢測(cè)單位與委托方簽訂的合同內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)全面，檢測(cè)內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、雙方責(zé)任義務(wù)以及爭議解決方式等方面應(yīng)具體明確。

第二十五條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、客觀性和唯一性負(fù)責(zé)。

第二十六條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄以及檢測(cè)報(bào)告應(yīng)按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，不得隨意抽撤、涂改，信息應(yīng)當(dāng)全面完整。相關(guān)人員與崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)一致，涉及見證的應(yīng)注明見證人員信息。

第二十七條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有檢測(cè)人員從事檢測(cè)參數(shù)的資格能力進(jìn)行確認(rèn)，建立檢測(cè)人員和參數(shù)對(duì)應(yīng)表、檢測(cè)參數(shù)和人員對(duì)應(yīng)表，每個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目／參數(shù)應(yīng)由2名及以上檢測(cè)人員承擔(dān)。

第二十八條　檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。將不合格臺(tái)賬以及檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門以及同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十九條　檢測(cè)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)宜優(yōu)先選擇水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四章　監(jiān)督管理

第三十條　各級(jí)水行政主管部門和相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)單位從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條　監(jiān)督檢查內(nèi)容主要為：

（一）是否符合《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》以及本辦法規(guī)定的資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否超出資質(zhì)資格范圍從事質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；

（三）是否有違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包行為；

（四）是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；

（五）是否按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章，檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)；

（六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十二條　水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及所有工地試驗(yàn)室采取下列措施：

（一）要求檢測(cè)單位或委托方提供相關(guān)文件和資料；

（二）進(jìn)入檢測(cè)單位的工作場(chǎng)地（包括施工現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行抽查；

（三）組織進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)驗(yàn)證檢測(cè)單位的檢測(cè)能力；

（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測(cè)行為，責(zé)令改正。

第三十三條　監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出整改意見，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告監(jiān)督檢查單位。

第三十四條　省水行政主管部門建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，對(duì)各檢測(cè)單位以及設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)、分場(chǎng)所、工地試驗(yàn)室以及人員等進(jìn)行信息化管理，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將機(jī)構(gòu)和人員等有關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，并對(duì)錄入信息負(fù)責(zé)。省水行政主管部門將上述信息對(duì)社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條　檢測(cè)單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)。

第三十六條　檢測(cè)單位有下列行為的視為失信行為：

（一）未取得相應(yīng)資格擅自承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假資料等不正當(dāng)手段獲得資質(zhì)資格的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書的；

（四）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或鑒定結(jié)論的；

（五）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)的；

（六）未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的；

（七）使用不符合條件的檢測(cè)人員的，包括在兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)任職、檢測(cè)證書無效、有虛假信息等；

（八）檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條　檢測(cè)單位失信行為認(rèn)定和懲戒參照《江蘇省水行政主管部門社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇水規(guī)〔2014〕3號(hào)）執(zhí)行。

第三十八條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為由縣級(jí)以上各級(jí)水行政主管部門依據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第三十九條　法律、法規(guī)和水利部對(duì)質(zhì)量檢測(cè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條　本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條　本辦法自2018年3月28日起施行。