蘇財規(guī)〔2018〕3號

各設(shè)區(qū)市、市（縣）財政局：

為規(guī)范江蘇省PPP專家?guī)旃芾恚M(jìn)一步發(fā)揮專家在我省PPP工作中的重要作用，我們制定了《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月25日

附件

江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一條　為規(guī)范江蘇省PPP專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾砉ぷ鳎∪玃PP專家?guī)熘贫龋浞职l(fā)揮專家在PPP理論研究、政策制定、實踐指導(dǎo)等方面的重要作用，根據(jù)《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2015﹞101號）、《財政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》（財金〔2016〕144號）和《江蘇省財政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的意見》（蘇財金﹝2017﹞92號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　PPP專家的遴選、入庫及PPP專家?guī)斓慕M建、使用、管理等活動適用本辦法。各部門、各單位開展PPP相關(guān)工作活動需要使用專家?guī)斓?，參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱專家是指來自各高校、科研院所、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等，并入選專家?guī)斓膶＜摇?/p>

第四條　PPP專家?guī)旃芾碜裱凹泄芾?、公開透明、績效導(dǎo)向、動態(tài)調(diào)整”的原則。PPP專家?guī)煨畔⒐┤鐣_查詢和使用，接受社會公眾監(jiān)督。

第五條　江蘇省財政廳PPP辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、維護(hù)及日常管理工作，PPP專家?guī)鞂＜覀€人信息的收集、管理和保密；研究決定專家?guī)旖ㄔO(shè)和運行過程中的重大事項，組織召開專家?guī)旃芾砉ぷ鲿h、組織專家參與各項工作等。

第六條　入庫專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）基本條件

1．具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨立地開展相關(guān)工作；

2．大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，具有PPP相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）的高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，按專家?guī)鞂I(yè)劃分在特定領(lǐng)域方向具有專長；

3．具有10年以上工作經(jīng)驗，從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿3年，具有較強(qiáng)的理論水平，實踐經(jīng)驗和綜合分析判斷能力，能勝任入庫專家有關(guān)的各項工作；

4．沒有違法、違紀(jì)或不良從業(yè)記錄；

5．年齡一般在35歲以上、65歲以下，身體健康，有時間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作，并自覺接受財政部門和社會的監(jiān)督。

（二）具體條件

1．原則上專家所屬單位應(yīng)在江蘇境內(nèi)存續(xù)兩年以上；

2．在高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他研究機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有良好的理論素質(zhì)，具有副高級及以上職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，近三年出版過PPP專著，或在核心期刊發(fā)表過PPP方面論文，或具備其他能夠體現(xiàn)PPP專業(yè)能力的資質(zhì)條件；

3．在專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有良好的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，具備五年以上工作經(jīng)驗，擔(dān)任該機(jī)構(gòu)中級及以上管理職務(wù)或同等職級，近三年至少參與過三個PPP項目的咨詢、審計、財政監(jiān)督檢查、法律咨詢等鑒證業(yè)務(wù)或相關(guān)服務(wù)；

4．在金融機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)具有良好的專業(yè)素質(zhì)，擔(dān)任該機(jī)構(gòu)中級及以上管理職務(wù)或同等職級，熟悉PPP項目融資政策、工具和實務(wù)操作，熟悉PPP項目的財務(wù)測算和風(fēng)險管控，了解PPP項目的全流程管理，近三年至少參與過三個PPP項目的融資服務(wù)；

5．在從事PPP項目投資的企業(yè)任職的，應(yīng)具有良好的專業(yè)素質(zhì)，擔(dān)任該企業(yè)中級及以上管理職務(wù)或同等職級，近三年至少參與過三個PPP項目，熟悉PPP項目管理；

6．在江蘇省內(nèi)財政、行業(yè)管理等政府部門、單位任職的，熟悉財政預(yù)算管理、政府投資項目管理、資產(chǎn)評估、政府采購、績效評價、會計管理等專業(yè)知識，熟悉PPP的相關(guān)政策，熟悉PPP項目的評估論證，了解PPP項目全流程管理，近三年至少參與過一個PPP項目的實施。

第七條　江蘇省PPP專家?guī)煊山K省財政廳PPP辦公室公開向社會征集和定向邀請專家兩部分組成。專家?guī)焱ㄟ^個人申請和定向邀請的方式擴(kuò)展。專家個人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請。PPP辦公室可直接向目標(biāo)專家發(fā)出邀請，受邀專家填寫個人信息后并經(jīng)PPP辦公室審核后成為入庫專家。

第八條　入庫專家工作職責(zé)：

（一）受省財政廳委托參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、項目篩選評估、質(zhì)詢論證、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；

（二）可受地方政府、社會資本方等委托，參與PPP項目相關(guān)方案設(shè)計、評估論證、人員培訓(xùn)、政府采購等工作；

（三）省財政廳委派的其他相關(guān)任務(wù)。

第九條　入庫專家享有以下權(quán)利：

（一）接受有關(guān)方面的工作委托，擔(dān)任專家委員會成員；

（二）獲取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；

（三）依法對課題或項目進(jìn)行獨立研究與評審，獨立提出專家意見；

（四）對PPP工作及PPP專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；

（五）按規(guī)定獲得勞務(wù)報酬。

第十條　入庫專家負(fù)有以下義務(wù)：

（一）接受江蘇省財政廳PPP辦公室的管理；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照客觀、公正、獨立的原則，參與各項活動，提出專業(yè)意見；

（三）遵守專家回避制度。符合本辦法第十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)主動回避，接受具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。嚴(yán)禁泄露在開展相關(guān)工作時獲取的任何信息；

（五）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。不得接受或索取利害關(guān)系方的饋贈、宴請，不得以PPP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益；

（六）及時向省財政廳PPP辦公室報送更新個人信息。

第十一條　有以下情形之一的專家，經(jīng)江蘇省財政廳PPP辦公室核實，將從專家?guī)熘星逋?，并在江蘇省PPP官網(wǎng)予以公示：

（一）違背職業(yè)道德，不能客觀公正履行專家職責(zé)的；

（二）違反保密要求，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；

（三）不能廉潔自律，以PPP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益，接受或索取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個人財物，或謀取其他好處的；

（四）兩年任期內(nèi)無故缺席專家?guī)煊嘘P(guān)活動三次以上的；

（五）違反本辦法第十三條關(guān)于回避的規(guī)定的；

（六）以入庫專家名義從事有損省財政廳或PPP辦公室形象的其他活動的；

（七）從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的；

（八）其他不適宜擔(dān)任專家的情形。

第十二條　按照本辦法第十一條規(guī)定，專家被清退出庫的，三年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

第十三條　存在下列情形之一的，入庫專家應(yīng)主動回避：

（一）相關(guān)工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目；

（二）本人、近親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛；

（三）其他可能影響公正評審的情況。

第十四條　省PPP專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)調(diào)整。省財政廳PPP辦公室根據(jù)入庫專家的工作量、完成績效、委托方評價等情況定期對入庫專家進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。

第十五條　專家入庫期限一般為2年，專家入庫期限屆滿后自動展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十一條規(guī)定的情形被清退出庫的除外。

第十六條　專家?guī)鞂＜蚁嚓P(guān)信息由省財政廳PPP辦公室向社會公開。未經(jīng)廳PPP辦公室許可，任何機(jī)構(gòu)或個人不得泄露PPP專家?guī)熘蟹枪_的信息。

第十七條　專家?guī)旄魇褂脝挝挥胸?zé)任和義務(wù)保障專家?guī)斓男畔踩?。?yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第十八條　專家在受托從事PPP相關(guān)工作過程中違反法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重，受到處理處罰的，省財政廳將其失信行為錄入個人信用檔案，報送省公共信用信息系統(tǒng)，并由相關(guān)部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對其實施聯(lián)合懲戒，同時通過“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會公示。因?qū)＜覀€人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)由專家本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條　省財政廳PPP辦公室及其工作人員在專家?guī)旃芾砉ぷ髦?，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條　本辦法自2018年7月1日起施行。