蘇政辦發〔2018〕42號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省2018年政務公開工作要點及任務分工》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月24日

江蘇省2018年政務公開工作要點及任務分工

2018年，我省政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署，堅持整體推進、專項突破，著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開的能力和水平，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，促進經濟社會持續健康發展，為打造法治政府和服務型政府，推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

一、高質量推進政務發布解讀回應工作

（一）重大政策要及時向社會發布。堅持以公開為常態、不公開為例外，及時公開政府全體會議和常務會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施，以及部門制定的各項重要政策。圍繞省委、省政府中心工作推進政務公開，省各有關部門要結合《省政府工作報告》確定的重點工作和任務分工，選取社會廣泛關注、與宏觀經濟和民生關系密切的重點事項，提出行之有效的公開任務、內容、頻次等，作為本部門2018年度政務公開工作要點的重要內容向社會發布。結合政府機構改革和職能優化，做好政府部門權責清單調整和公開工作。推動全面實施“雙隨機、一公開”抽查，及時公開抽查結果信息。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案，承辦單位要應公開盡公開答復全文。省各部門制定出臺的涉及公共利益、公眾權益的重大政策文件，要對公開相關信息作出明確規定。

（二）抓好重點領域公開任務的貫徹落實。研究出臺我省財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開有關文件，省發展改革委、省政務服務管理辦公室分別就重大建設項目批準和實施、公共資源配置牽頭提出具體實施方案，明確工作目標和具體工作安排，有關草案于2018年6月底前報省政府辦公廳；省政府辦公廳會同省民政廳抓緊研究出臺社會公益事業建設領域的實施辦法。按要求做好四大重點領域年度要點公開，財政預決算領域要貫徹落實好國家最新部署，切實抓好預決算公開年度專項檢查和考核統計工作，繼續深化市縣政府及其部門財政預決算信息公開，按要求做好地方政府債務信息公開。重大建設項目批準和實施領域要重點選取本地區本行業社會關注度高的項目，突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息公開工作。公共資源配置領域要按照上級部門要求，做好公共資源交易平臺的普查工作，摸清平臺交易的覆蓋范圍、服務功能、管理體制機制等情況；凡涉及公共資源、公共資產、公共資金的交易和配置，都要依法納入統一交易平臺。社會公益事業建設領域要進一步推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等的信息公開，要堅持高效便民，因地制宜、因事制宜公開信息，注重實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。持續推進其他各重點領域信息公開，市縣政府和省各有關部門要全面梳理歷年來國務院、省政務公開工作要點明確的各領域公開任務，按照職責分工繼續做好信息公開工作。

（三）量質并舉做好政策解讀工作。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦我省推進經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量等重大工作部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解、信任和支持。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策發布、解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境。各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一發言人”“第一解讀人”職責，通過積極參加省政府新聞發布會、接受新聞采訪等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。重點打造《政策簡明問答》品牌，由各地各部門政務公開工作機構牽頭，聯合政策制定業務部門、宣傳部門解讀重點政策，把企業群眾關注的政策信息從政策文件中提煉出來，通過一問一答方式進行解讀，拓展新媒體傳播渠道，提升政策的傳播和推廣效應。

（四）對群眾關切要及時高效回應。各地各部門要切實用好“兩微一端”新平臺，充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活性強、交互性好的優勢，重點做好新平臺信息發布和互動回應工作，不斷提升平臺交互體驗，將其打造成行政機關又一重要政務發布平臺。按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，加強日常維護管理，不得發布與政府職能沒有直接關聯的消息，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改，對維護能力差、關注用戶少的可進行遷移整合。進一步增強輿情風險防控意識，建立完善與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨委和政府公信力，沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到早發現、早研判、早處置。重大政務輿情要在積極處置的同時，報送上級政府辦公室（廳）。重點做好就業社保、就學就醫、住房保障、安全生產、生態環境、食品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，引導社會預期。各級政府要適時開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位，要予以通報批評或約談整改。

二、著力提升政務服務公開質量和實效

（一）推進網上辦事服務公開標準化規范化。進一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務）”改革，再造網上辦事流程，優化提升營商環境。全面公開網上辦事服務信息，縣級以上人民政府年內開展一次辦事服務信息公開專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否完整便民、是否準確規范、與實際工作是否一致等，發現問題及時督促整改。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消，通過各種渠道可以精簡的一律精簡。推進全省“不見面審批”標準化建設，進一步完善“不見面審批”事項清單；推動網上辦事服務公開標準化規范化，進一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。持續擴大網上辦事服務范圍，推出更多的服務事項實現在線填報、審查、辦理和查詢，推進政務服務事項辦理過程和辦理結果公開標準化。

（二）讓企業群眾到政務大廳辦事更明白更便捷。實行政務服務網上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便群眾和企業辦事。推行“一窗受理、集成服務”模式，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，實行統一受理、一表填報、后臺分辦，企業群眾必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。繼續深化“3550”改革，及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況，全面公開涉及市場準入方面的辦理流程、審批時限等信息。加快推進各級政府及其部門網站、政務信息系統互聯互通，逐步實現政務信息數據全省共享共用，推動我省政務服務“一網通辦”。探索打造政務公開體驗區，整合政務大廳現有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢，材料填報模擬展示，以及建議投訴等功能，為居民提供權威性、一站式、個性化、方便快捷的信息服務。

（三）深化網上辦事服務“一號答”。依托“江蘇12345在線”平臺，建立政務服務線上互動渠道，解答網上辦事流程、所需材料和相關政策，提供網上辦事服務咨詢和協同辦理，統一接受企業群眾投訴建議，完善受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，實現政務服務“一號答”。建立政務服務“一號答”咨詢問答知識清單，開通“一號答”服務導航，提供在線智能問答和自助查詢服務。縣級以上地方政府要對各類政務熱線電話進一步清理整頓，重點解決政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題，除確需保留的和緊急類熱線外，其他的原則上要整合到統一的熱線平臺，有關清理整合情況年底前報上一級政府辦公室（廳）備案。

（四）建立健全公共企事業辦事公開制度。年內重點推動教育、生態環境、文化旅游、衛生健康、住房保障、社會救助和社會福利等領域的公共企事業單位信息公開，省級各主管部門要參照國家各相關領域公共企事業單位信息公開制度，加快推進我省公共企事業單位辦事公開制度的建立完善。縣級以上地方政府要督促有關部門履行好監管職責，加強分類指導，組織編制好公共企事業公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進好本地區公共企事業單位信息公開工作。

三、強化政務公開制度保障和平臺支撐

（一）貫徹落實好政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各地各部門要按要求做好新舊條例銜接過渡工作，制定專項培訓計劃，加強對新修訂的條例學習培訓，加快調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規定。對照新條例全面梳理應該主動公開的政府信息，優化調整主動公開目錄；完善依申請公開內部辦理規程，健全接收、登記、辦理、答復等流程，進一步規范依申請公開工作。要結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，通過組織開展宣傳活動周、知識問答等形式，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

（二）高水平完成基層政務公開標準化規范化試點工作。各試點設區市要切實擔負起本地試點工作的主體責任，扎實推進試點工作，試點領域涉及的省各牽頭部門要當好“把關人”，加強試點工作的指導和統一規范。各試點單位要對照試點工作任務目標，查漏補缺，系統推進，在此基礎上，要注重試點成果的總結提煉，形成具有自身特色的、符合江蘇經濟發展的試點成果。今年6月底前，各試點單位基本完成各項試點任務，省政府辦公廳將于7－8月份組織試點成果驗收，形成試點工作總體報告報送國務院辦公廳。

（三）持續推進政務公開各項制度建設。嚴格落實行政機關公文辦理中的政務公開程序，加快將政務公開要求固化到現有業務管理系統中，推動政務公開操作與政府日常運行緊密結合、同步運轉。結合新修訂的條例出臺，加快落實我省有關政府信息公開個人隱私有關要求，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，同時注意選擇恰當的公開方式和范圍。對一些敏感性強、社會關注度高的信息，要提前做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。穩步推進主動公開目錄編制，依據權責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關要求，結合政府機構改革和職能優化，組織編制好本地區本部門政務公開事項目錄清單，及時進行動態更新調整。

（四）進一步提升政府網站建設管理水平。嚴格政府網站開辦整合流程，規范政府網站名稱、域名、標識管理。加強信息內容建設，豐富網站信息資源。強化信息資源檢索功能，提高檢索的準確性、便捷性和結果展現的科學性。積極探索公共信息資源開放，依托政府網站集中統一開放政府數據。扎實推進政府網站集約化建設，完成市級部門、縣級政府門戶網站整合遷移任務。各市以政府網站集約化平臺為依托，建設統一的互動交流平臺，力爭年底前實現網民在線訪談、征集調查、咨詢投訴等信息的集中處理。按照部署互聯網協議第六版（IPv6）要求，完成省政府門戶網站改造工作，新建的政府網站要全面支持互聯網協議第六版。完善政府網站安全保障機制，落實安全防護措施，提升網站防攻擊、防篡改、防病毒能力，確保網站安全可靠運行。建立健全用戶信息保護制度，堅持合法、必要、正當地收集、使用、管理用戶信息數據，保障用戶信息安全。優化考評體系，繼續做好政府網站季度抽查通報、年度測評等工作。

（五）推動政府公報線上線下融合發展。全面落實國務院辦公廳關于做好政府公報工作的有關要求，建立省、市兩級權威發布體系，加快政府公報數據庫建設，進一步完善部門文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度。強化政府公報服務公眾功能，適時了解公報受贈單位的使用情況，動態優化調整贈閱范圍和數量。探索在依申請公開、新聞發布、辦事服務、政民互動等場景中更多應用政府公報，充分發揮政府公報法定、權威、規范、便民的功能，提升政府公信力。

各地各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作安排，并抓好落實，有關方案在本要點公布后30個工作日內在本地、本部門政府網站公開。要結合政府機構改革和職能優化，抓好本地區本部門政務公開資源力量整合，繼續做好督查評估工作，將政務公開納入地方績效考核和部門工作考核體系，省政府辦公廳適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估，并通報結果。

附件：2018年政務公開工作要點任務分工表

2018年政務公開工作要點任務分工表.pdf