蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2020〕3號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委：

為加強(qiáng)我省政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《政府投資條例》《江蘇省政府投資管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，我委修訂了《江蘇省政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月11日

江蘇省政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)我省政府投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高政府投資決策水平和投資效益，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2129號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省政府投資管理辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕68號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目。

第三條　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指省發(fā)展改革委審批采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目。

第四條　本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指政府投資項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其概算文件以及其他審批文件的主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提出相應(yīng)意見(jiàn)和建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成良性項(xiàng)目決策機(jī)制。

第五條　后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、公平、公正的原則，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系服務(wù)。

第六條　省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施管理工作，確定后評(píng)價(jià)項(xiàng)目范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法、評(píng)價(jià)工作規(guī)范以及后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。

省發(fā)展改革委可以對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，也可以對(duì)相同類(lèi)型或相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二章　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容和方法

第七條　列入后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目主要從以下有代表性已建成的政府投資項(xiàng)目中選擇：

（一）列入省發(fā)展改革委投資計(jì)劃，對(duì)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展、提升投資效率具有較大借鑒意義的項(xiàng)目；

（二）在資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面有著較大影響的項(xiàng)目；

（三）在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略方面發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目；

（四）跨地區(qū)、工期長(zhǎng)、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜的項(xiàng)目；

（五）采用新型投融資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，以及其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；

（六）群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目；

（七）其他需要進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

第八條　省發(fā)展改革委根據(jù)已完成竣工驗(yàn)收的政府投資項(xiàng)目具體情況，研究確定后評(píng)價(jià)項(xiàng)目名單，制定后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃，印送有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和項(xiàng)目單位。

第九條　對(duì)分期建設(shè)、且每期項(xiàng)目之間存在功能聯(lián)系、建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)展的，在后期項(xiàng)目審批前，可以對(duì)前期項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，為后期項(xiàng)目的決策論證提供參考。

第十條　列入后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在收到開(kāi)展后評(píng)價(jià)通知后，按照時(shí)間要求，向省發(fā)展改革委和省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告（項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告編制指引見(jiàn)附件1）。

第十一條　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)、存在的問(wèn)題和相關(guān)建議等。

第十二條　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重定性和定量相結(jié)合，可采取邏輯框架法、調(diào)查法、對(duì)比法、專(zhuān)家打分法、綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法、項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法，以及國(guó)際通行的其他方法。

具體項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求，選擇一種或多種方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三章　后評(píng)價(jià)工作規(guī)范

第十三條　省發(fā)展改革委按照規(guī)定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，必要時(shí)可組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審議。

參加過(guò)項(xiàng)目前期工作和與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施等工作有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

第十四條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提供開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作所需的項(xiàng)目審批、實(shí)施、驗(yàn)收等資料，以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)總結(jié)報(bào)告等材料，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，并配合后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作（項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要提供的資料目錄見(jiàn)附件2）。

第十五條　承擔(dān)后評(píng)價(jià)任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)當(dāng)組建滿足專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，按照投資管理相關(guān)規(guī)定和省發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)評(píng)價(jià)方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成后評(píng)價(jià)任務(wù)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告（項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制指引見(jiàn)附件3）。

第十六條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽(tīng)取社會(huì)公眾和行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

第四章　后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用

第十七條　省發(fā)展改革委在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，研究形成后評(píng)價(jià)成果，作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金平衡方案調(diào)整、檢查督查、體制機(jī)制創(chuàng)新等重要參考依據(jù)。

第十八條　對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)、地方和項(xiàng)目單位應(yīng)認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，落實(shí)整改措施，并將落實(shí)整改情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。

第十九條　省發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)將后評(píng)價(jià)成果反饋?lái)?xiàng)目參與各方，提供給相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)參考，保持信息渠道暢通。

第二十條　省發(fā)展改革委定期以適當(dāng)方式匯編后評(píng)價(jià)成果，推廣通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高政府投資決策水平和投資效益。

第五章　后評(píng)價(jià)工作管理和監(jiān)督

第二十一條　對(duì)列入后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要，認(rèn)真編寫(xiě)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，積極配合承擔(dān)后評(píng)價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目審批文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。如有弄虛作假等行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人法律責(zé)任。相關(guān)失信信息記入其信用檔案，并納入省公共信用信息系統(tǒng)。

第二十二條　承擔(dān)后評(píng)價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)，同時(shí)承擔(dān)對(duì)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的保密責(zé)任。如有弄虛作假行為或評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

第二十三條　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展改革委支付，所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算。承擔(dān)后評(píng)價(jià)任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不得收取項(xiàng)目單位任何費(fèi)用。

第六章　附　則

第二十四條　設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)可參照本辦法，制定本級(jí)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法。

第二十五條　本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自2020年9月15日起試行。《江蘇省政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2006〕60號(hào)）同時(shí)廢止。

（附件詳見(jiàn)PDF版公報(bào)）

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