蘇財規(guī)〔2020〕25號

各市、縣（市）財政局、發(fā)展改革委，省有關(guān)單位：

為推進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的使用、管理和監(jiān)督，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財政專項資金管理實施方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們制定了《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年9月8日

附件

江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用、管理和監(jiān)督，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財政專項資金管理實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項資金，是指省級財政預(yù)算安排，專項用于扶持我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條　專項資金的使用管理遵循“突出重點、政府引導(dǎo)、分級管理、注重績效”的原則。

第四條　專項資金由省財政廳、省發(fā)展改革委共同管理。

省財政廳主要負(fù)責(zé)：制定專項資金管理辦法；安排專項資金年度預(yù)算；下達(dá)專項資金預(yù)算；組織開展專項資金預(yù)算績效管理工作等。

省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)：組織專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行和績效管理；組織項目申報、評審和驗收；提出專項資金分配使用建議；檢查督促項目實施和專項資金使用管理；編制專項資金績效目標(biāo)；組織實施項目績效管理相關(guān)工作等。

第二章　支持范圍與方式

第五條　專項資金重點支持：

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。支持納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、重點工程及年度工作計劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目等；

（二）省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位規(guī)劃范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等；

（三）價格調(diào)控。支持與價格調(diào)控相關(guān)的重要民生商品生產(chǎn)流通儲備，補(bǔ)償因落實政府價格調(diào)控政策造成的損失，保障困難群體基本生活，推進(jìn)價格監(jiān)測、價格信息服務(wù)等；

（四）社會信用體系建設(shè)。支持為企業(yè)提供信用服務(wù)等工作，保障省級公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)和運維，支持信用管理應(yīng)用項目建設(shè)等；

（五）其他經(jīng)省委省政府同意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

第六條　專項資金采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、事后獎補(bǔ)等支持方式。

（一）直接補(bǔ)助。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目、平臺項目建設(shè)等給予投資補(bǔ)助；對因落實政府價格調(diào)控責(zé)任造成損失的經(jīng)營者以及重要民生商品生產(chǎn)流通儲備經(jīng)營者、困難群體基本生活給予補(bǔ)助，對與價格調(diào)控相關(guān)的價格監(jiān)測和價格服務(wù)給予補(bǔ)助；對社會信用體系建設(shè)相關(guān)項目給予補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目發(fā)生的銀行貸款給予貼息。

（三）事后獎補(bǔ)。對納入省級創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，在創(chuàng)建期（三年）內(nèi)每年考核合格后給予200萬元獎補(bǔ)，總額不超過600萬元。

第三章　資金分配、使用與管理

第七條　專項資金分配采取項目法和因素法相結(jié)合的方式。

（一）專項資金用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會信用體系建設(shè)等方面的以項目法分配為主，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織項目申報、評審、考核；

（二）專項資金用于價格調(diào)控等方面的以因素法分配為主，分配因素包括各市縣上年度常住人口數(shù)量占全省總常住人口比重、年度價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果等。

第八條　每年6月30日前，省發(fā)展改革委根據(jù)項目評審、考核和因素法測算結(jié)果，提出專項資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核，按程序報批后下達(dá)。

第九條　專項資金下達(dá)后，各市、縣（市）財政部門應(yīng)會同同級發(fā)展改革部門，及時撥付資金；省級單位補(bǔ)助資金由省財政按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條　各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)項目實施管理，督促項目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目實施。項目承擔(dān)單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)等。因客觀原因確需變更的，按原程序重新報批。如發(fā)生項目變更、中止或撤銷等，按有關(guān)規(guī)定，報省發(fā)展改革委、省財政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項資金。

第四章　績效管理與監(jiān)督檢查

第十一條　各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)專項資金預(yù)算績效管理，預(yù)算編制時應(yīng)同步設(shè)立績效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行中對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，執(zhí)行完成后組織績效自評。省財政廳根據(jù)需要對專項資金使用情況開展財政績效評價，評價結(jié)果作為專項資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十二條　各市縣發(fā)展改革、財政部門和項目承擔(dān)單位要自覺接受上級財政、審計部門對專項資金使用的監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。對違規(guī)使用專項資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等規(guī)定予以處理、處罰。

第五章　附　則

第十三條　本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　本辦法自2020年10月8日起施行，有效期至2024年12月31日。原《江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（其他服務(wù)業(yè)）發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2015〕30號）、《江蘇省省級特色小鎮(zhèn)獎補(bǔ)資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2018〕6號）、《江蘇省省級價格調(diào)節(jié)專項資金使用管理辦法》（蘇財綜〔2017〕22號）同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知（蘇財規(guī)〔2020〕25號）.pdf