蘇財(cái)規(guī)〔2019〕13號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：

為規(guī)范江蘇省交通發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》等法律法規(guī)，我們研究制定了《江蘇省交通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省交通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省交通運(yùn)輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月30日

附件

江蘇省交通發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范江蘇省交通發(fā)展專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督，提高資金績(jī)效，支持我省交通事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《預(yù)算法》《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕74號(hào)）等，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱江蘇省交通發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，支持公路、港航、航空、客貨運(yùn)發(fā)展，以及交通科技與成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排、實(shí)訓(xùn)基地等事項(xiàng)的資金。

第三條　專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、規(guī)范透明、注重績(jī)效”的原則。

第二章　管理職責(zé)

第四條　專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳共同管理。

省財(cái)政廳：會(huì)同省交通運(yùn)輸廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排，下達(dá)專項(xiàng)資金；組織指導(dǎo)績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、管理情況和績(jī)效等進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

省交通運(yùn)輸廳：配合省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；根據(jù)交通運(yùn)輸相關(guān)規(guī)劃，制定具體項(xiàng)目管理辦法，建立和管理專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目庫(kù)，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等，提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和分配使用建議；監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三章　使用范圍

第五條　專項(xiàng)資金主要用于：

1.公路建設(shè)方面，主要支持省內(nèi)普通國(guó)省干線公路、集疏散公路、連接公路、戰(zhàn)備公路、撤渡建橋、道路客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改善工程、農(nóng)村公路建設(shè)等。

2.航道建設(shè)方面，主要支持我省干線航道網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)的干線航道建設(shè)工程等。

3.航空發(fā)展方面，主要支持民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作、新增設(shè)施設(shè)備及升級(jí)改造、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、公益性飛行服務(wù)等。

4.港口發(fā)展方面，主要支持港口公用基礎(chǔ)設(shè)施、港口公共支持保障基地建設(shè)和維護(hù)等。

5.客貨運(yùn)發(fā)展方面，主要支持城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

6.其他方面，主要支持交通科技與成果轉(zhuǎn)化、交通節(jié)能減排、交通院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，以及省委、省政府確定的其他交通運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)。

省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省委、省政府確定的工作重點(diǎn)，結(jié)合專項(xiàng)資金總量，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持各事項(xiàng)的額度。

第四章　項(xiàng)目組織

第六條　省交通運(yùn)輸廳根據(jù)交通運(yùn)輸相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目由省交通運(yùn)輸廳定期組織申報(bào)、審核、入庫(kù)，并實(shí)行滾動(dòng)管理。入庫(kù)項(xiàng)目一般不得調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，按原程序重新報(bào)批。

第七條　專項(xiàng)資金對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)管理、符合實(shí)施條件的項(xiàng)目，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予支持。優(yōu)先支持續(xù)建項(xiàng)目以及前期準(zhǔn)備工作充分、開(kāi)工條件具備、資金籌措規(guī)范的新上項(xiàng)目。原則上未入庫(kù)項(xiàng)目不予支持。

第五章　資金下達(dá)

第八條　專項(xiàng)資金采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式進(jìn)行分配。對(duì)納入省年度交通建設(shè)投資計(jì)劃的普通國(guó)省干線公路建設(shè)、農(nóng)村公路提檔升級(jí)、內(nèi)河干線航道建設(shè)等，專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目分類、工程任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（附后）、上年度任務(wù)完成情況等因素進(jìn)行分配；用于支持航空、港口、客貨運(yùn)發(fā)展以及交通科技與成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的資金，按項(xiàng)目法分配。

第九條　因素法分配的專項(xiàng)資金，由省交通運(yùn)輸廳根據(jù)省定年度交通建設(shè)投資計(jì)劃，提出專項(xiàng)資金分配建議；項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，由省交通運(yùn)輸廳根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目成熟度，按程序研究選定具體支持項(xiàng)目，提出專項(xiàng)資金分配建議。省財(cái)政廳對(duì)省交通運(yùn)輸廳專項(xiàng)資金分配建議意見(jiàn)進(jìn)行審核后，按規(guī)定報(bào)省政府審定后下達(dá)。

第十條　下達(dá)至市縣的專項(xiàng)資金，由各地財(cái)政部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。市縣財(cái)政部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立健全可承接相應(yīng)轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。省直單位的項(xiàng)目資金，按省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理。

第六章　績(jī)效與監(jiān)督

第十一條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體要嚴(yán)格按照所報(bào)計(jì)劃和預(yù)算，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目支出預(yù)算一般不得調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，按原程序重新報(bào)批。如發(fā)生項(xiàng)目變更、中止或撤銷(xiāo)等，報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。

第十二條　各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)資金績(jī)效管理，按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作。省交通運(yùn)輸廳要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況管理，并根據(jù)有關(guān)要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。必要時(shí)省財(cái)政廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)一步開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)或重點(diǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為專項(xiàng)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十三條　專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)以及上級(jí)主管部門(mén)等組織實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。

第七章　附　則

第十四條　本辦法由省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條　本辦法自2020年1月30日起實(shí)施，實(shí)施期限至2024年12月31日。

第十六條　原《江蘇省省級(jí)普通國(guó)省干線公路建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)建〔2015〕120號(hào)）、《江蘇省省級(jí)客貨運(yùn)場(chǎng)站及路網(wǎng)連接公路建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕17號(hào)）、《江蘇省省級(jí)干線航道建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕12號(hào)）、《江蘇省省級(jí)市縣港口建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕13號(hào)）、《江蘇省省級(jí)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕7號(hào)）、《江蘇省省級(jí)航空機(jī)場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕15號(hào)）、《江蘇省省級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕8號(hào)）、《江蘇省省級(jí)甩掛運(yùn)輸專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕14號(hào)）、《關(guān)于修訂江蘇省交通運(yùn)輸科技與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕4號(hào)）、《江蘇省農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程省級(jí)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

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