蘇政發(fā)〔2020〕43號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號(hào)）精神，以市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境做好招商、安商、穩(wěn)商工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，現(xiàn)提出以下意見。

一、落實(shí)國家對(duì)外開放政策

（一）拓寬利用外資領(lǐng)域。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。學(xué)習(xí)借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提高金融業(yè)對(duì)外開放水平，落實(shí)汽車領(lǐng)域外資政策，鼓勵(lì)外商投資新開放領(lǐng)域。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局等有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展先行先試。貫徹落實(shí)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大開放力度，深入推進(jìn)投資自由化便利化。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策，加大項(xiàng)目招引力度，加快推動(dòng)外資總部和功能性機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地方立法，為更深層次的改革創(chuàng)新提供法治保障。按照“下放是原則，不下放是例外”原則，將省級(jí)能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依法下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的舉措經(jīng)驗(yàn)率先在國家級(jí)開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省政務(wù)辦等有關(guān)部門，南京市、蘇州市、連云港市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)

（三）加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控下企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi)、就業(yè)穩(wěn)崗、降低要素成本、強(qiáng)化金融支持等各項(xiàng)惠企援企政策舉措，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策。協(xié)助外資企業(yè)解決用工、物流、資金等共性問題，“一對(duì)一”幫助企業(yè)解決個(gè)性化問題。推動(dòng)上下游協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，重點(diǎn)支持龍頭外資企業(yè)及其關(guān)鍵配套企業(yè)加快恢復(fù)產(chǎn)能，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，指導(dǎo)并協(xié)助重點(diǎn)外資企業(yè)和外資項(xiàng)目辦理外籍員工來蘇邀請(qǐng)手續(xù)，做好有關(guān)防疫保護(hù)和復(fù)工返崗工作。（責(zé)任單位：省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）充分發(fā)揮外資工作專班作用。強(qiáng)化省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善重點(diǎn)外資企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作調(diào)度，幫助企業(yè)解決需跨地區(qū)協(xié)調(diào)、需省級(jí)層面支持的問題，加強(qiáng)用地、用能、資金等方面要素保障。對(duì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外商投資新設(shè)或增資項(xiàng)目，各地可按照其對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化投資促進(jìn)工作體系。發(fā)揮和借鑒“新加坡—江蘇合作理事會(huì)”等機(jī)制作用，積極探索與相關(guān)國家（地區(qū)）建立招商引資常態(tài)化合作機(jī)制。強(qiáng)化我省駐國（境）外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)促進(jìn)招商引資工作職能，建立年度招商服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，加大考核激勵(lì)。整合境內(nèi)外招商資源，鼓勵(lì)各地和開發(fā)區(qū)與省駐國（境）外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。各地要整合資源，統(tǒng)籌招商，因地制宜建立靈活的招商組織架構(gòu)，鼓勵(lì)成立區(qū)域招商聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)招商引資激勵(lì)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)招商工作激勵(lì)措施，將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)，對(duì)招商部門、團(tuán)隊(duì)非公務(wù)員崗位允許實(shí)行更加靈活的激勵(lì)措施，可按照國家和我省有關(guān)規(guī)定探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種分配機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)組織、招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目，各地可按照其引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地對(duì)出境開展招商活動(dòng)的團(tuán)組在出國批次、人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)方面予以適度傾斜。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）創(chuàng)新投資促進(jìn)工作方式。運(yùn)用信息化手段，“面對(duì)面”“屏對(duì)屏”并舉，持續(xù)加大招商引資力度。進(jìn)一步完善全省外資項(xiàng)目庫，面向全球推介重點(diǎn)合作項(xiàng)目。支持外資企業(yè)將未分配利潤進(jìn)行再投資，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，各地可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持各地編制發(fā)布外商投資指引，及時(shí)公布各類法規(guī)政策、辦事指南等，為外國投資者和外資企業(yè)提供服務(wù)和便利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺(tái)作用。完善開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，提高利用外資考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)特色創(chuàng)新示范園區(qū)、國際合作園區(qū)和智慧園區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、世界500強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型外資項(xiàng)目。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作，為外資企業(yè)提供良好服務(wù)。推動(dòng)有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校，完善高水平醫(yī)療、養(yǎng)老、文化教育等功能配套。支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)外資創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。開展“三訪三服務(wù)”活動(dòng)，傾力服務(wù)外資企業(yè)、服務(wù)招商引資、服務(wù)項(xiàng)目落地，廣泛走訪、專訪、回訪企業(yè)，加強(qiáng)與外資企業(yè)面對(duì)面溝通交流。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制作用，為外資重大項(xiàng)目提供“直通車”服務(wù)。建立健全外商投資投訴工作機(jī)制，通過建立投訴處理聯(lián)席會(huì)議制度、設(shè)立或指定外資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則及時(shí)處理外資企業(yè)投訴。發(fā)揮外資企業(yè)政企協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制作用，定期舉辦“江蘇開放創(chuàng)新發(fā)展國際咨詢會(huì)議”，強(qiáng)化部門協(xié)同合作，解決企業(yè)實(shí)際困難。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提高外商投資便利化程度

（十）降低資金跨境使用成本。在有條件的地區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施允許外資企業(yè)人民幣資本金用于向境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放委托貸款等措施。全面推廣資本項(xiàng)目收入支出便利化。推進(jìn)外債登記管理便利化。落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業(yè)自主選擇借用外債模式。允許非投資性外資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，依法開展境內(nèi)股權(quán)投資。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提高來蘇工作便利度。對(duì)急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才來蘇工作，可根據(jù)實(shí)際工作需要和申請(qǐng)人情況放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。對(duì)畢業(yè)后在江蘇從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的外國留學(xué)生，可憑中國高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)證明材料，申辦有效期2至5年的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法行為的外國人，可在第三次申請(qǐng)時(shí)按規(guī)定簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可。優(yōu)化外國人工作許可證和工作類居留許可辦事流程，建立部門信息共享機(jī)制，探索整合外國人工作許可證和工作類居留許可。（責(zé)任單位：省科技廳、省公安廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）優(yōu)化外資項(xiàng)目規(guī)劃用地審批程序。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，推動(dòng)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，合并建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；對(duì)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地劃撥決定書。（責(zé)任單位：省自然資源廳牽頭，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保護(hù)外商投資合法權(quán)益

（十三）全面落實(shí)外商投資法規(guī)政策。各地各部門要全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，認(rèn)真做好宣傳解讀。嚴(yán)格遵照外商投資法、行政許可法等法律法規(guī)對(duì)外商投資實(shí)施行政許可，不得擅自改變行政許可范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)等，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得通過行政許可、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。各地各部門制定出臺(tái)涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審核，并事先征求外資代表企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見建議，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件施行間隔期，提高政策可預(yù)見性和透明度。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）保持外資政策連續(xù)性穩(wěn)定性。各地要嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。持續(xù)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，保障內(nèi)外資企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一內(nèi)外資建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。落實(shí)外國投資者申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營等業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定。按照內(nèi)外資同等待遇原則，落實(shí)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購。推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)制定。在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面，不得對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視性待遇，不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳牽頭，省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用。充分發(fā)揮訴訟保全的制度效能，依法適用舉證妨礙和信息披露制度。運(yùn)用精細(xì)化裁判的理念和方式，全面彌補(bǔ)權(quán)利人損失。依法適用懲罰性賠償。發(fā)揮技術(shù)專家、技術(shù)調(diào)查官等查明技術(shù)事實(shí)的作用，快速有效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)。依法審理標(biāo)準(zhǔn)必要專利案件。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織的作用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人多渠道、多途徑解決糾紛。結(jié)合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳周活動(dòng)，集中發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況和典型案例。（責(zé)任單位：省法院）

（十八）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用保護(hù)。加大政府采購對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)外資企業(yè)產(chǎn)品的支持力度。鼓勵(lì)知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在江蘇設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，各地可結(jié)合實(shí)際給予支持。健全省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件移送制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心、維權(quán)援助中心建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解，探索多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與電商企業(yè)政企協(xié)作，引導(dǎo)電商企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。研究制定實(shí)體市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查常態(tài)化，合理設(shè)定監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次。依照大氣污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)采取重污染天氣應(yīng)急措施，完善《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，精準(zhǔn)采取應(yīng)急管控措施。落實(shí)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提高利用外資質(zhì)量效益

（二十）支持外資企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。引導(dǎo)外資企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國公司與本土企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)合作。堅(jiān)持招才引智與招商引資相結(jié)合，引進(jìn)一批全球前沿技術(shù)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新人才。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，支持符合條件的外資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。制定出臺(tái)江蘇省外資企業(yè)研發(fā)中心鼓勵(lì)政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）鼓勵(lì)外資參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和本地產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，聚焦“強(qiáng)核、補(bǔ)鏈、延鏈”，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和要素集聚，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、集成電路、高端裝備、汽車及零部件等外商投資先進(jìn)制造業(yè)集群。支持外資企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)外商投向人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)外資總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，完善外資總部經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。研究制定外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)管理辦法，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)建立外資總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）提高外貿(mào)外資協(xié)同發(fā)展水平。支持外資企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)能力，開拓國內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)建自主品牌，形成出口和內(nèi)貿(mào)并重的多元發(fā)展能力。推進(jìn)綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)全覆蓋，全面推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)，降低外資企業(yè)內(nèi)銷成本。鼓勵(lì)外資企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提升技術(shù)含量和裝備水平。（責(zé)任單位：南京海關(guān)、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳）

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步做好利用外資工作的重要意義，主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)政策宣傳解讀，研究制定配套舉措，協(xié)力抓好落地落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月19日

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