蘇政辦發(fā)〔2022〕24號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省人防辦、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊《關(guān)于簡化廠房倉儲類項目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月13日

關(guān)于簡化廠房倉儲類項目審批

優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳　省發(fā)展改革委　省科技廳　省工業(yè)和信息化廳

省公安廳　省民政廳　省財政廳　省自然資源廳　

省生態(tài)環(huán)境廳　省交通運輸廳　省水利廳　省商務(wù)廳　

省文化和旅游廳　省應(yīng)急廳　省政務(wù)辦　省市場監(jiān)管局　

省廣電局　省人防辦　省林業(yè)局　省地震局　

省氣象局　省通信管理局　省消防救援總隊

為貫徹落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，有效發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)（含高新區(qū)）、工業(yè)園區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)）、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)及其聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在增加有效投資、促進轉(zhuǎn)型升級方面的集聚效應(yīng)和示范作用，按照重大項目、低風(fēng)險項目、小型低風(fēng)險項目分類管理原則，進一步建立健全代辦幫辦和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)機制，簡化社會投資的廠房、倉儲類項目審批流程，提升企業(yè)獲得感和滿意度，現(xiàn)就產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)廠房、倉儲類項目審批，提出如下工作措施。

一、重大項目實施“拿地即開工”

列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）重大項目目錄的項目，建設(shè)單位可以根據(jù)《關(guān)于強化工程建設(shè)項目前期策劃生成推動實現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見》（蘇工改辦〔2020〕1號），選擇采用“拿地即開工”方式，項目所在地市縣相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)提供代辦幫辦服務(wù)。

二、低風(fēng)險項目實行簡易審批

低風(fēng)險項目是指不會對周邊環(huán)境和相鄰的建筑、居民生活產(chǎn)生不利影響，未完成文物考古調(diào)查勘探但用地范圍不大于5萬平方米、不在地下文物埋藏區(qū)或者文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，不生產(chǎn)或者儲存有毒、有害、易燃、易爆物品或者危險物品，不屬于需要進行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程，新建單體建筑面積不超過5000平方米、建筑高度低于24米、地下不超過一層、不屬于超限工程的生產(chǎn)性廠房、倉儲類項目。低風(fēng)險項目辦理全流程劃分為用地許可、開工前許可、聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記4個環(huán)節(jié)，自簽訂土地成交確認(rèn)書開始至不動產(chǎn)登記完成，總審批時限控制在15個工作日以內(nèi)。

低風(fēng)險項目辦理全流程僅需辦理土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、企業(yè)投資項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、市政公用服務(wù)報裝接入、建筑起重機械使用登記、規(guī)劃核實和土地核驗、竣工驗收備案、門樓牌號編制、不動產(chǎn)登記，共11個事項，其他各類許可、備案、評估評價等事項免于辦理。

三、小型低風(fēng)險項目實施告知承諾

小型低風(fēng)險項目是指低風(fēng)險項目中，在施工許可限額以上、新建單體建筑面積不超過2000平方米、單跨小于18米的單層建筑或者跨度小于9米且無振動荷載的3層及以下建筑類型的項目。小型低風(fēng)險項目實施告知承諾制，滿足統(tǒng)一開工條件的，由建設(shè)單位作出承諾，相關(guān)審批部門直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、企業(yè)投資項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可后，項目即可開工。

四、規(guī)范評估評審服務(wù)

建設(shè)單位免費使用區(qū)域評估和規(guī)劃環(huán)評評估結(jié)果，不需要進行項目單項評估。區(qū)域評估、開工許可階段前測繪，以及行政機關(guān)委托的技術(shù)評審、專家評審、檢驗、檢測等費用，由行政機關(guān)承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位。

五、推動“多測合一”和聯(lián)合驗收

加快“多測合一”改革，省級層面加快制定統(tǒng)一的聯(lián)合測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進跨部門、跨階段測繪成果共享。用地許可階段和開工前許可階段涉及的測繪事項，通過政府購買服務(wù)，合并委托實施，測繪成果免費提供給建設(shè)單位使用。整合聯(lián)合驗收階段的測繪事項，避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪。

對于低風(fēng)險項目，建設(shè)單位組織的竣工驗收和部門實施的聯(lián)合驗收同步進行。聯(lián)合驗收僅進行規(guī)劃核實和土地核驗。推進設(shè)計、施工、驗收和使用前檢查等不同階段標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和銜接。對于建設(shè)單位在組織竣工驗收前已完成測繪、檢測、檢驗的內(nèi)容，負(fù)責(zé)聯(lián)合驗收的部門可以通過復(fù)核、校驗相關(guān)測繪、檢測、檢驗結(jié)果進行驗收的，不再進行現(xiàn)場驗收。

六、優(yōu)化市政公用服務(wù)報裝接入

建設(shè)項目所需配套且在建筑區(qū)劃紅線外的市政公用服務(wù)報裝，并入開工前許可階段一并申請。在聯(lián)合驗收中，市政公用服務(wù)單位同時進行市政公用設(shè)施的連通。需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的，免于辦理行政許可，實行零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，由市政公用服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)過程中占用道路的，由市政公用服務(wù)單位自行恢復(fù)，或者委托市政公用設(shè)施養(yǎng)護管理單位恢復(fù)。

七、改進相關(guān)監(jiān)管措施

低風(fēng)險項目的施工圖設(shè)計文件實行自審承諾制，由建設(shè)單位和設(shè)計單位共同作出承諾，相關(guān)審查管理部門在施工過程中通過抽查進行事中事后監(jiān)管。建設(shè)工程驗線事項，屬于低風(fēng)險項目的，在工程開工前實施；屬于小型低風(fēng)險項目的，在工程開工后實施。建筑起重機械使用登記事項，在核發(fā)施工許可證后的施工過程中并行辦理。將開工前必須進行的現(xiàn)場踏勘并入開工前許可階段，由牽頭部門組織進行一次性聯(lián)合踏勘。檔案驗收實施告知承諾制，不再納入現(xiàn)場聯(lián)合驗收的內(nèi)容，由城建檔案管理機構(gòu)在接收檔案時檢查所移交檔案是否符合歸檔要求，并復(fù)核比對竣工圖是否符合許可的內(nèi)容和測繪的結(jié)果，保證圖物相符。

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