省政府辦公廳關于印發江蘇省

深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接

三年行動計劃（2025－2027年）的通知

（蘇政辦發〔2024〕39號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025－2027年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年12月26日

（此件公開發布）

江蘇省深化制造業智能化改造數字化轉型

網絡化聯接三年行動計劃（2025－2027年）

為深入貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，認真落實國務院關于推動制造業數字化轉型的決策部署，深化制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接（以下簡稱智改數轉網聯），促進實體經濟和數字經濟深度融合，制定本行動計劃。

一、總體目標

到2027年，全省制造業企業設備更新、工藝升級、數字賦能、模式創新步伐明顯加快，打造一批具有江蘇特色的智能工廠，規上工業企業基本完成智能化改造，中小企業全面實施數字化轉型。數字技術在工廠建設、研發設計、生產作業、經營管理和能耗、碳排放及資源循環利用等關鍵環節普及應用，工業互聯網創新發展，人工智能加速賦能，生產要素廣泛聯接，助力“1650”產業體系建設邁上新臺階，新型工業化走在全國前列。

二、重點任務

（一）實施智能工廠梯度建設行動。

1﹒普及推廣基礎級智能工廠。引導規上工業企業圍繞單機設備、生產線、制造車間和能耗、碳排放管理等，加強智能制造裝備、工業軟件與操作系統和工業網絡設備等集成應用，每年推動1萬余家企業開展基礎級智能工廠建設。到2027年底，規上工業企業基本完成智能車間改造，達到基礎級及以上智能工廠水平的規上工業企業覆蓋率約50%。〔省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省數據局、省市場監管局，各市、縣（市、區）人民政府按職責分工負責；以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實，不再列出〕

2﹒規模推進先進級智能工廠。支持基礎級智能工廠深化工業互聯網創新應用，每年推動2000余家企業在工廠建設、產品和工藝設計、生產和經營管理、綠色發展等環節升級建設先進級智能工廠、零碳工廠。到2027年底，達到先進級及以上智能工廠水平的規上工業企業覆蓋率約10%，重點支持和認定省先進級智能工廠1000家、省零碳工廠50家。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省數據局、省市場監管局按職責分工負責）

3﹒擇優打造卓越級智能工廠。支持先進級智能工廠推進制造各環節集成貫通和綜合優化，每年推動1000余家企業向卓越級智能工廠躍升。到2027年底，達到卓越級及以上智能工廠水平的規上工業企業覆蓋率約5%，重點支持和培育國家卓越級智能工廠約100家。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省數據局、省市場監管局按職責分工負責）

4﹒積極培育領航級智能工廠。每年支持和推動200余家卓越級智能工廠探索新一代人工智能技術和先進制造技術深度融合，帶動裝備、工藝、軟件和系統的研發與應用突破，打造全球領先的應用標桿。到2027年底，達到領航級智能工廠水平的規上工業企業覆蓋率約1%，重點支持和培育國家領航級智能工廠約10家。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省數據局、省市場監管局按職責分工負責）

（二）實施中小企業數字化轉型行動。

5﹒推動創新型中小企業初始級轉型。每年推動約1萬家創新型中小企業在產品設計、生產管控、營銷管理、倉儲物流和財務管理等應用場景，實施設備和業務上云，實現單個細分場景的效率提升。支持有條件的地區和單位建設國家制造業數字化轉型促進中心，建設全國中小企業數字化轉型試點城市。到2027年底，創新型中小工業企業實現初始級及以上數字化轉型全覆蓋。（省工業和信息化廳、省財政廳、省數據局按職責分工負責）

6﹒推動省級專精特新中小企業規范級轉型。每年推動約3000家專精特新中小企業在產品生命周期、生產執行、供應鏈和管理決策等多場景持續提升數字化水平。支持“一鏈一策”開展數字化協同改造，帶動上下游中小企業實現鏈式轉型。到2027年底，省級專精特新中小工業企業實現規范級及以上數字化轉型全覆蓋。（省工業和信息化廳、省財政廳、省數據局按職責分工負責）

7﹒推動國家專精特新“小巨人”企業集成級轉型。每年推動約1000家專精特新“小巨人”企業開展集成級數字化轉型，打造轉型樣本，帶動中小企業愿改盡改。到2027年底，國家專精特新“小巨人”工業企業實現集成級及以上數字化轉型全覆蓋。（省工業和信息化廳、省數據局按職責分工負責）

（三）實施數字基礎設施升級行動。

8﹒深化企業內外網絡建設。加快千兆光網和5G網絡深度覆蓋，分階段推進萬兆光網和5G-A等技術商用部署，優化寬帶、數據中心等網絡基礎設施，打造一批“萬兆園區”。支持工業企業靈活部署5G專網、互聯網協議第6版（IPv6）、工業PON等技術應用，助力生產要素廣泛互聯和數據互通。到2027年，60%的省級以上開發區建成“萬兆園區”，支持建設“5G＋工業互聯網”融合應用先導區。（省通信管理局、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

9﹒增強先進算力服務能力。鼓勵先進制造業集群核心承載園區、國家級高新區和經開區等重點園區數字化轉型，集約化、規模化發展邊緣計算、通用計算、智能計算等算力中心，協同推進長三角節點、全省算力調度監測平臺建設，推進“算網城市”試點，推動算力、運力、存力一體化協同發展。到2027年底，全省算力中心標準機架數達80萬架，智算規模超25 EFLOPS，總算力超35 EFLOPS。（省數據局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省通信管理局按職責分工負責）

10﹒壯大工業互聯網平臺體系。引導規上工業企業開展企業級工業互聯網平臺建設，沉淀行業機理開發標準化、模塊化產品和解決方案建設行業和區域級工業互聯網平臺，深化跨行業、跨領域能力建設“雙跨”工業互聯網平臺。鼓勵各地在優勢產業集群或產業鏈依托工業互聯網平臺建設“產業大腦”。到2027年底，累計培育省企業級工業互聯網平臺200個、行業和區域級平臺150個、“雙跨”平臺30個，年營收超10億元的“雙跨”平臺3個。（省工業和信息化廳、省財政廳、省數據局、省通信管理局按職責分工負責）

（四）實施人工智能賦能應用行動。

11﹒加快數據要素供給與應用。面向制造業重點領域建設產業大數據平臺、行業云平臺，支持打造數據標注基地，提升數據獲取、分析和應用能力。引導和支持數據流通交易平臺建設和可信數據空間發展，鼓勵國有企業在綠色制造、工業互聯網等領域開展數據應用示范。發展一批專業從事數據采集匯聚、技術研發、創新應用的數據企業。鼓勵龍頭企業加快工業人工智能領域核心技術產品創新，支持發展生成決策大模型，累計培育3－5家人工智能領軍企業。（省數據局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責）

12﹒加快人工智能＋行業典型應用。面向研發設計、生產制造、檢測運維等細分場景，推廣專用小模型和成熟應用解決方案，累計選樹約100個人工智能應用標桿。圍繞生物醫藥、新材料、高端裝備等行業，推動人工智能領軍企業與制造業鏈主企業合作，重點支持和布局2－3個行業應用大模型。開展人工智能賦能新型工業化供需對接“環省行”活動，累計推廣約100項優秀智能產品。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省數據局按職責分工負責）

13﹒加快人工智能賦能應用基地建設。支持有條件的地區集聚算力、數據、場景等資源要素，開展人工智能行業應用評估，打造人工智能賦能應用標桿和優秀智能產品，支持建設國家人工智能制造業行業應用基地和人工智能創新應用先導區。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省數據局按職責分工負責）

（五）實施工業網絡和數據安全保障行動。

14﹒健全網絡和數據安全防護體系。深化工業互聯網安全分類分級管理，建立省重點聯網工業企業清單，完善定級防護、監測預警、信息通報等工作機制。指導企業落實數據安全主體責任，加強數據分類分級保護，鼓勵企業開展工業領域數據安全風險評估。加大省工業信息安全公共服務平臺和國家工業互聯網安全保障平臺江蘇分平臺建設力度，支持科研機構建立工業網絡和數據安全技術實驗室，增強咨詢評估、攻防演練、產品服務等輸出能力。各設區市每年舉辦工業網絡和數據安全培訓及攻防演練活動不少于1場。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省科技廳、省財政廳、省數據局按職責分工負責）

15﹒促進網絡和數據安全產業支撐。培育一批市場規模大、技術實力強、服務水平高的網絡和數據安全骨干企業，推進國家網絡安全產業園區建設。加強重點行業網絡安全端到端一體化解決方案供給，引導安全企業面向中小企業提供安全可靠的輕量化、低成本和易使用的網絡和數據安全產品，打造覆蓋數據全生命周期的綜合防護體系和整體解決方案，推出優秀解決方案不少于50個。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省財政廳、省數據局按職責分工負責）

（六）實施發展環境優化提升行動。

16﹒加快行業實施指南編制和推廣。聚焦“1650”產業體系，編制和推廣智改數轉網聯實施指南。在“數字工信”平臺建立行業典型場景圖譜和智能裝備、工業軟件、網絡設備、知識模型、人才技能、服務商等工具箱和資源池。支持企業開放輸出典型場景，促進龍頭企業與集成企業、軟件和裝備企業聯合開發標準化與模塊化解決方案。鼓勵各地分集群和產業鏈編發優秀案例集，培育既懂行業又懂數字化的服務商。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

17﹒促進智能裝備研發和推廣應用。編制智能裝備領域產業短板技術和裝備清單，建立重大裝備攻關項目儲備庫。推進先進傳感器系統與人工智能技術相結合，在生產過程監控、質量控制、安全保障等領域提供創新產品服務，培育優秀智能裝備服務商。支持有條件的地區和企業建立智能裝備體驗和推廣應用中心，加強自主可控智能裝備推廣應用。遴選一批首臺（套）重大技術裝備，支持符合條件的企業申請國家首臺（套）重大技術裝備保險補償資金。（省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責）

18﹒加速工業軟件攻關和更新換代。編制工業軟件產品和解決方案供給清單，支持關鍵領域“補短板”攻關成果納入首版次軟件推廣目錄。深化工業軟件集成驗證中心、應用創新中心建設，鼓勵基于開源創新打造商業化工業軟件。推動石化、航空、電子等行業基礎軟件、工業軟件和工業操作系統升級更新，建設關鍵軟件強鏈改革試點園區。到2027年底，培育優秀工業軟件企業100家，推廣優秀工業軟件產品和解決方案、首版次軟件產品200項，完成約8萬臺（套）工業操作系統更新換代。（省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責）

19﹒加快數字技術技能人才隊伍建設。組織實施制造業人才支持計劃，省市聯動建立制造業人才培育庫，推進工信領域數字卓越工程師能力評價工作。建設一批數字技術領域大學生企業實習實訓基地，支持省級卓越工程師學院培養數字技術領域人才。支持培訓機構加大制造類、數字類職業技能培訓供給力度，每年開展制造業和數字類職業技能培訓分別達10萬人次以上。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

20﹒加強發展狀態監測評估。編制企業數字化轉型通用評估指標體系，常態化實施制造業智改數轉網聯水平監測，發布制造業智改數轉網聯發展指數，各設區市每年組織10%以上規上工業企業開展通用指標等自評估。建立分集群、產業鏈和地區的智改數轉網聯工作進展評估指標體系，制定年度工作計劃，定期公布工作推進度。每年組織開展任務落實情況第三方評估，適時調整優化目標任務。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省統計局按職責分工負責）

三、保障措施

在省制造強省建設領導小組統籌指導下，省有關部門要加強政策協調和工作協同，增強政策效果一致性。加快推進智改數轉網聯稅費數據共享，落實技術改造投資稅收優惠和研發費用加計扣除等政策。發揮省戰略性新興產業母基金作用，引導金融資本和社會資本對智改數轉網聯協同支持。用好制造業貸款財政貼息政策，引導企業利用銀行貸款進行智改數轉網聯設備購置。采取保險保費補貼、政府采購等方式支持首臺套裝備、首批次新材料和首版次軟件產品推廣。推薦符合條件的重點項目申報超長期特別國債以及科技創新和技術改造再貸款等國家政策。各地具體負責本地區制造業智改數轉網聯推進工作，強化工作推進和政策措施落地，確保各項目標任務高質高效完成。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務局、江蘇金融監管局、人民銀行江蘇省分行按職責分工負責）