蘇數(shù)規(guī)〔2026〕1號(hào)

各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)局：

現(xiàn)將修訂后的《江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省數(shù)據(jù)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年3月12日

江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理，促進(jìn)全省行政審批中介服務(wù)更加規(guī)范高效運(yùn)行，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省網(wǎng)上中介服務(wù)超市（以下簡(jiǎn)稱中介超市）管理適用本辦法。

本辦法所稱中介服務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政審批中，要求開(kāi)展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

本辦法所稱中介超市，是指依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立，為全省中介服務(wù)免費(fèi)提供支撐的綜合性網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

本辦法所稱項(xiàng)目業(yè)主，是指通過(guò)中介超市選取中介服務(wù)的自然人、法人、非法人組織。

本辦法所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指通過(guò)中介超市提供中介服務(wù)的法人、非法人組織、個(gè)體工商戶。

第三條　中介超市在省政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、省市共建、分類管理、分級(jí)使用、一地入駐、全省通行”進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理。

設(shè)區(qū)的市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)管理本市中介超市，縣級(jí)原則上不再建設(shè)。

第四條　中介超市遵循“高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放”的原則，面向全國(guó)符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開(kāi)放。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展交易活動(dòng)。

第五條　項(xiàng)目業(yè)主依法自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)不得指定。

第二章　職責(zé)分工

第六條　省政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)為中介超市統(tǒng)一管理部門(mén)。原則上設(shè)區(qū)的市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)為本級(jí)中介超市管理部門(mén)，縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。

第七條　省中介超市管理部門(mén)主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)的法律法規(guī)和政策；

（二）組織編制涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)省級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中介超市建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理工作；

（四）推進(jìn)中介超市系統(tǒng)對(duì)接應(yīng)用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)等。

第八條　設(shè)區(qū)的市中介超市管理部門(mén)主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)的法律法規(guī)和政策；

（二）負(fù)責(zé)本市中介超市建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理工作；

（三）管理本市中介服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)等；

（四）統(tǒng)籌本市中介超市申請(qǐng)入駐、信息發(fā)布等；

（五）組織編制本市涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并根據(jù)市級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（六）按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴。

第九條　中介超市管理部門(mén)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息共享應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主或者中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為線索的，及時(shí)依法移交相關(guān)部門(mén)處理。

第十條　中介服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，依法依規(guī)加強(qiáng)會(huì)員單位的自律和誠(chéng)信管理，規(guī)范管理會(huì)員單位參與中介服務(wù)活動(dòng)的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為等。

第三章　入駐規(guī)則

第十一條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則申請(qǐng)入駐中介超市，簽訂入駐承諾書(shū)，同意遵守中介超市管理規(guī)定，提供必要信息和材料，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐須符合以下條件：

（一）依法登記設(shè)立，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格，能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；

（二）具備相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì)資格，或者依法不需要資質(zhì)資格但具備相應(yīng)服務(wù)能力；

（三）未列入嚴(yán)重失信主體名單等。

第十三條　入駐中介超市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，予以公開(kāi)，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。

第十四條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主體、資質(zhì)資格等變化，應(yīng)當(dāng)在中介超市及時(shí)申請(qǐng)變更或者退出。因變更不及時(shí)導(dǎo)致選取活動(dòng)失敗的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐、申請(qǐng)變更、申請(qǐng)退出的形式要件核對(duì)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十五條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成所承接的中介服務(wù)后，可以自愿申請(qǐng)退出中介超市。

第四章　運(yùn)行規(guī)則

第十六條　中介超市遵循“自主交易、保障公平、突出效率”的原則，由項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿進(jìn)行交易。

第十七條　項(xiàng)目業(yè)主按需選擇中介服務(wù)，填寫(xiě)采購(gòu)信息，發(fā)布采購(gòu)公告等，對(duì)采購(gòu)信息、采購(gòu)方式、公告發(fā)布、合同簽訂、合同履行、服務(wù)評(píng)價(jià)等真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

采購(gòu)公告發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不得少于2個(gè)工作日（直接選取方式除外）。

禁止發(fā)布與中介服務(wù)采購(gòu)無(wú)關(guān)的信息。

第十八條　項(xiàng)目業(yè)主可以自主采用中介超市提供的直接選取、隨機(jī)選取、競(jìng)價(jià)選取、邀請(qǐng)選取、均價(jià)選取、綜合選取等方式選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十九條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在參與同一項(xiàng)目采購(gòu)的不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者實(shí)際控制人為同一人等情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前，依法依規(guī)通過(guò)中介超市參與報(bào)名。

第二十一條　項(xiàng)目業(yè)主因故需取消采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布取消采購(gòu)公告，將理由告知已報(bào)名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主無(wú)故取消中選項(xiàng)目，給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

報(bào)名成功的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因故需撤銷(xiāo)報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前在中介超市撤銷(xiāo)報(bào)名。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選后無(wú)故毀約的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十二條　項(xiàng)目業(yè)主在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名截止后2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)中介超市完成中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取，并發(fā)布中選公告。

第二十三條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將服務(wù)合同和服務(wù)結(jié)果上傳至中介超市，并通知項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)。依法應(yīng)當(dāng)保密或者不應(yīng)公開(kāi)的服務(wù)合同和服務(wù)結(jié)果除外。

第二十四條　項(xiàng)目業(yè)主可以在服務(wù)結(jié)果確認(rèn)后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十五條　依托12345熱線平臺(tái)接收網(wǎng)上中介服務(wù)超市相關(guān)訴求。除法定需保密的事項(xiàng)外，中介機(jī)構(gòu)投訴處理情況在市中介超市予以公開(kāi)。

第五章　評(píng)價(jià)和管理

第二十六條　設(shè)區(qū)的市中介超市管理部門(mén)可以定期結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主評(píng)價(jià)和行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)等情況，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十七條　綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在市中介超市予以公開(kāi)。

第二十八條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向設(shè)區(qū)的市中介超市管理部門(mén)提出申辯，逾期不申請(qǐng)視同放棄申辯權(quán)利。設(shè)區(qū)的市中介超市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。

第二十九條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中有下列行為之一的，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)查實(shí)后，清退出中介超市。

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害項(xiàng)目業(yè)主或者他人合法利益；

（三）以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

（四）強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)；

（五）違規(guī)將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包；

（六）列入嚴(yán)重失信主體名單；

（七）依法被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉的；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條　被清退的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市。

第六章　數(shù)字化建設(shè)

第三十一條　中介超市應(yīng)當(dāng)全面接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托“蘇政源”全省一體化數(shù)字資源底座，實(shí)現(xiàn)用戶認(rèn)證互信、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

第三十二條　鼓勵(lì)各地中介超市積極運(yùn)用智能化技術(shù)，創(chuàng)新智能問(wèn)答、智能優(yōu)選、智能競(jìng)價(jià)、智能監(jiān)管等服務(wù)管理模式。

第三十三條　中介超市建設(shè)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和演練，保障平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行和交易數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第七章　附　則

第三十四條　本辦法由省數(shù)據(jù)局（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各地可以根據(jù)本辦法，結(jié)合地方實(shí)際細(xì)化配套政策。

第三十五條　本辦法自2026年4月12日起施行，有效期至2031年4月11日。

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