蘇廣電規(guī)〔2026〕1號

各設區(qū)市文化廣電和旅游局，省廣電總臺、省文化科技集團，中國電信江蘇分公司、中國聯(lián)通江蘇省分公司，省監(jiān)測臺：

現(xiàn)將《江蘇省廣播電視安全播出保障若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省廣播電視局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年4月30日

江蘇省廣播電視安全播出保障若干規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為進一步規(guī)范和加強全省廣播電視安全播出管理，保障廣播電視信號安全優(yōu)質(zhì)播出，維護用戶收聽收看權(quán)益，根據(jù)國家廣播電視總局（以下簡稱“總局”）關于廣播電視安全播出管理的相關規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合江蘇實際，制定本規(guī)定。

第二條　全省各級廣電行政部門、監(jiān)測機構(gòu)以及從事廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)、覆蓋等業(yè)務的單位（以下簡稱“安播責任單位”）應當嚴格落實安全播出責任制，切實履行職責，根據(jù)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》及相關專業(yè)實施細則、《廣播電視技術系統(tǒng)例行檢修和臨時停播（停傳停機）管理辦法》和本規(guī)定要求，規(guī)范做好相關工作，確保廣播電視播出安全。

第二章　工作職責

第三條　各級廣電行政部門在上級部門的指導下，負責轄區(qū)內(nèi)廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作，履行下列職責：

（一）制定安全播出相關的技術標準、管理規(guī)范并推動實施；

（二）對相關單位安全播出情況進行監(jiān)督檢查，督促消除事故隱患，對存在的問題跟蹤推進整改；

（三）建立健全監(jiān)測機制，掌握轄區(qū)內(nèi)節(jié)目播出、傳輸和覆蓋情況；

（四）建立安全播出指揮調(diào)度機制，發(fā)布預警和調(diào)度指令，協(xié)調(diào)相關單位組織力量完成重要保障任務、做好突發(fā)事件應對工作；

（五）組織安全播出事故的調(diào)查、認定和處理；

（六）開展安全播出業(yè)務培訓。

第四條　各級廣播電視監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)測機構(gòu)”）在本級廣電行政部門領導下，履行下列職責：

（一）實時監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)節(jié)目播出、傳輸和覆蓋情況；

（二）對發(fā)現(xiàn)的播出異態(tài)，及時核實并提醒相關單位，重要情況向廣電行政部門報告；

（三）協(xié)助廣電行政部門做好安全播出事故接報、上報、調(diào)查分析、督促整改等工作。

未設立監(jiān)測機構(gòu)的地區(qū)，由廣電行政部門承擔相關職責。

第五條　安播責任單位在行政部門指導監(jiān)督下，履行下列職責：

（一）建立健全安全播出技術維護和運行管理機構(gòu)，合理設置崗位、配備人員，加強人員管理和培訓；

（二）制定安全播出保障方案（含各專業(yè)運行圖），建立健全技術維護、運行管理、事故管理、考核獎懲等安全播出管理制度；

（三）針對供配電故障、信源故障、關鍵設備故障、自然災害損毀、網(wǎng)絡安全漏洞、非法破壞和恐怖襲擊等風險隱患，制定突發(fā)事件應急預案并適時修訂完善，定期組織應急演練；

（四）依照相關技術規(guī)范和分級配置要求，負責本單位安全播出相關技術系統(tǒng)和設施設備的建設、運維和更新改造；

（五）向監(jiān)測機構(gòu)如實無償提供完整節(jié)目信號、解密授權(quán)及相關信息，為安裝監(jiān)測前端設備提供機房環(huán)境；

（六）做好本單位安全播出事故的記錄、處置、上報、復盤分析和整改等工作，配合廣電行政部門和監(jiān)測機構(gòu)開展事故調(diào)查和處理；

（七）保障本單位安全播出相關技術系統(tǒng)和設施設備的建設、運維、更新改造及人員培訓演練等所需經(jīng)費；

（八）按規(guī)定向廣電行政部門備案或報送安全播出相關材料，其中安全保障方案與相關應急預案應當逐級報省廣播電視局（以下簡稱“省局”），內(nèi)容修訂的應當及時更新報備；

（九）落實廣電行政部門布置的其他安全播出相關工作。

安播責任單位主要負責人為本單位安全播出第一責任人，并明確一位負責人負責日常工作。

第六條　各級廣電行政部門成立安全播出指揮部（以下簡稱“指揮部”），由行政部門、監(jiān)測機構(gòu)、安播責任單位相關人員組成，行政部門分管負責人任總指揮，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全播出保障的重要事項。

指揮部應當建立健全相關工作機制，加強值班值守。各安播責任單位應當服從本級和上級指揮部的指揮調(diào)度，落實相關工作要求。

第七條　每年年底，安播責任單位應當向本級廣電行政部門報送當年度安全保障工作總結(jié)報告和統(tǒng)計報表，并逐級報至省局。

報告應對年度工作進行條目式總結(jié)，內(nèi)容包括但不限于安全播出機構(gòu)調(diào)整、制度制定修訂、技術系統(tǒng)建設及更新改造、安全播出事故和停播、被公安和網(wǎng)信部門通報的網(wǎng)絡安全事件或隱患、生產(chǎn)安全和消防安全事件、安全播出技術創(chuàng)新、經(jīng)費保障等情況。

第三章　安全播出檢查和測評

第八條　各級廣電行政部門應當每年對轄區(qū)內(nèi)安播責任單位組織開展安全播出檢查，督促相關單位認真執(zhí)行有關管理規(guī)范，切實履行安全播出主體責任。

安全播出檢查應當堅持問題導向，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時反饋，督促相關單位限時整改并上報結(jié)果。

被檢查單位應當積極配合檢查，并扎實做好問題整改工作。對整改不力、造成安全播出事故的，依據(jù)相關規(guī)定追究責任。

第九條　省局每年對轄區(qū)內(nèi)安播責任單位的無線發(fā)射業(yè)務和安全保障工作開展測評評價，對測評結(jié)果較差的單位，加大檢查力度，督促改進工作。

第四章　例行檢修和臨時停播（停傳停機）管理

第十條　各級安播責任單位每年制定下一年度廣播電視技術系統(tǒng)例行檢修計劃，于11月底前逐級報省廣播電視監(jiān)測臺（以下簡稱“省監(jiān)測臺”）備案，并根據(jù)省局指揮部意見進行優(yōu)化調(diào)整。

例行檢修計劃與重點時段和重要保障期沖突時，安播責任單位應取消例行檢修。在非重點時段和非重要保障期開展例行檢修，應當按報備的年度計劃執(zhí)行。

第十一條　無線發(fā)射臺站在例行檢修時間之外需臨時停機的，按以下程序報批：

（一）停機時長小于30天（含）的，應當提前5個工作日填寫備案表，經(jīng)本級廣電行政部門批準后，報省監(jiān)測臺備案。

（二）停機時長在30天以上的，應當提前5個工作日逐級報省局批準，其中發(fā)射功率大于50瓦的中央節(jié)目發(fā)射機停機時長在60天及以上的，還應報總局相關司局批準。

第十二條　非重點時段和非重要保障期，廣播電視中心、有線電視、IPTV、衛(wèi)星地球站等技術系統(tǒng)在例行檢修時間之外需臨時停播（停傳停機）的，按以下程序備案或報批：

（一）停播（停傳停機）時長小于界定標準（見附件）的，應當提前2個自然日報省監(jiān)測臺備案。

（二）停播（停傳停機）時長大于等于界定標準的，應當提前5個工作日逐級報省局批準，其中衛(wèi)星地球站臨時停機還應報總局相關司局批準。

第十三條　省應急廣播技術系統(tǒng)在例行檢修時間之外需臨時停機的，應當提前5個工作日報省局批準。市縣應急廣播技術系統(tǒng)在例行檢修時間之外需臨時停機的，按以下程序報批：

（一）停機時長小于3天（含）的，應當提前5個工作日填寫備案表，經(jīng)本級廣電行政部門批準后，報省監(jiān)測臺備案。

（二）停機時長在3天以上的，應當提前5個工作日逐級報省局批準。

第五章　安全播出事故管理

第十四條　安全播出事故的報告按以下程序辦理：

（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在按照相關預案進行應急處置的同時，立即電話報告省監(jiān)測臺和本級廣電行政部門，并逐級上報至省局指揮部。

（二）監(jiān)測機構(gòu)通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或接報事故后，立即核實情況，及時向上級監(jiān)測機構(gòu)和本級廣電行政部門報告。

（三）事故發(fā)生后2小時內(nèi)，事故發(fā)生單位填寫《快速報告單》報至省監(jiān)測臺，同時報送本級廣電行政部門，并逐級上報至省局指揮部。

（四）對按規(guī)定須報至總局的事故，由省監(jiān)測臺向總局監(jiān)管中心電話報告和報送《快速報告單》。

第十五條　安全播出事故的調(diào)查應當符合以下規(guī)定：

（一）對按規(guī)定須報至總局的事故，安播責任單位在省局組織下開展事故調(diào)查，在事故發(fā)生后4小時內(nèi)向省局指揮部報送簡要書面報告，20小時內(nèi)報送詳細書面報告。

（二）對其他事故，涉及省級安播責任單位的，由本單位開展事故調(diào)查，在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向省局指揮部報送書面報告；涉及市、縣級安播責任單位的，由設區(qū)市廣電行政部門（以下簡稱“市局”）開展事故調(diào)查，在事故發(fā)生后48小時內(nèi)向省局指揮部報送書面報告。

（三）對于原因復雜或存在疑義的事故，省局指揮部可以在事故報告基礎上成立技術專家組進一步調(diào)查，也可以視情直接進行提級調(diào)查，并形成調(diào)查報告。

第十六條　對按規(guī)定須報至總局的事故，事故處理按總局有關規(guī)定進行；其他事故的處理，根據(jù)單位層級和事故等級，按以下程序進行：

（一）省、市級安播責任單位發(fā)生的較大事故，由省局向全省廣電系統(tǒng)通報，對事故發(fā)生單位進行約談，通報和約談情況視情抄送省或相關設區(qū)市黨委宣傳部。

（二）縣級安播責任單位發(fā)生的較大事故，由市局向全市廣電系統(tǒng)通報，對事故發(fā)生單位進行約談，通報和約談情況及時抄報省局指揮部，視情抄送相關縣（市、區(qū)）黨委宣傳部。

（三）各級安播責任單位發(fā)生的一般事故，由本級廣電行政部門視情對事故發(fā)生單位進行提醒約談。

第十七條　對按規(guī)定須報至總局的事故，復盤分析和整改工作按總局有關規(guī)定進行；對其他事故，事故發(fā)生單位應當在較大事故通報或一般事故發(fā)生后1個月內(nèi)，組織開展過程復盤，查找事故原因，并有針對性地制定和落實整改措施，形成整改報告，逐級報至省局指揮部。

整改報告應當如實陳述導致事故發(fā)生的原因、處置過程、對責任人和責任部門的責任追究情況以及整改措施落實情況。

第十八條　安全播出責任單位發(fā)生未達到事故界定標準的停播，由本單位參照事故管理要求酌情處理。各單位應當每季度統(tǒng)計匯總相關情況，于下季度開始的頭5個工作日內(nèi)向本級廣電行政部門指揮部報告，并逐級報至省監(jiān)測臺。未發(fā)生停播的須零報告。

第六章　附　則

第十九條　本規(guī)定由江蘇省廣播電視局負責解釋。

第二十條　本規(guī)定自2026年7月1日起施行，有效期為5年，至2031年6月30日?！督K省廣播電視技術系統(tǒng)例行檢修和臨時停播（停傳停機）管理辦法》（蘇廣電規(guī)〔2021〕2號）同時廢止。

附件：臨時停播（停傳停機）報批界定標準

（附件詳見PDF版公報）

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省廣播電視局關于印發(fā)《江蘇省廣播電視安全播出保障若干規(guī)定》的通知（蘇廣電規(guī)〔2026〕1號）.pdf