近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快郵政快遞業(yè)發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2023〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見(jiàn)），自2023年10月31日起施行。現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下：

一、政策背景

郵政快遞業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施的通知》（蘇發(fā)〔2023〕9號(hào)）、《江蘇省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕1號(hào)）等要求，制定本意見(jiàn)。

二、總體設(shè)想

（一）圍繞省委省政府決策部署抓貫徹。把貫徹落實(shí)好省委省政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施等決策部署，作為起草《實(shí)施意見(jiàn)》的首要任務(wù)。指導(dǎo)全省郵政快遞業(yè)緊扣暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)和促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)支撐。把引領(lǐng)全省郵政快遞業(yè)支撐好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和其它特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為起草《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)方向。指導(dǎo)全省郵政快遞業(yè)深化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展線上銷售渠道、降低物流成本發(fā)揮支撐保障作用，助力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈。

（三）圍繞民生用郵體驗(yàn)優(yōu)服務(wù)。把暢通城鄉(xiāng)寄遞物流體系、優(yōu)化快遞服務(wù)供給、提升人民群眾用郵體驗(yàn)，作為起草《實(shí)施意見(jiàn)》的基本要求。指導(dǎo)各地綜合運(yùn)用“交通運(yùn)輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”寄遞物流服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”渠道，進(jìn)一步提升人民群眾用郵的便捷性、時(shí)效性、舒適性、安全性。

（四）圍繞行業(yè)提質(zhì)增效謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。把建設(shè)好、發(fā)展好與中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐相適應(yīng)的郵政快遞業(yè)，作為起草《實(shí)施意見(jiàn)》的重要追求。指導(dǎo)全省郵政快遞業(yè)圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化和“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的要求，統(tǒng)籌謀劃寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、樞紐建設(shè)、跨境服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施、分撥設(shè)備的數(shù)字化和智能化改造，進(jìn)一步提升全省行業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)效。

三、出臺(tái)過(guò)程

省郵政管理局經(jīng)調(diào)研論證、公開(kāi)向全社會(huì)征求意見(jiàn)、征求各設(shè)區(qū)市的郵政管理部門和省有關(guān)部門、單位意見(jiàn)，共同研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿），于2023年8月報(bào)省政府。省政府辦公廳就《實(shí)施意見(jiàn)》向省有關(guān)部門、單位和13個(gè)設(shè)區(qū)市政府征求了意見(jiàn)；省司法廳對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了合法性審核。10月27日，省政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《實(shí)施意見(jiàn)（審議稿）》。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共四個(gè)部分十三條。主要包括：

（一）強(qiáng)化能力建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)循環(huán)。設(shè)立了“加強(qiáng)干線樞紐建設(shè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)寄遞網(wǎng)絡(luò)、提升跨境服務(wù)能力”等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了“到2025年，打造日處理能力超1億件，遠(yuǎn)期可擴(kuò)容至3億件的省域骨干網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)縣（市）和涉農(nóng)市轄區(qū)寄遞公共配送中心或快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有寄遞公共配送中心，70%以上的建制村建有寄遞物流綜合服務(wù)站，開(kāi)通并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)村交郵融合示范線路100條以上；拓寬空鐵海國(guó)際寄遞通道，提升‘多位一體’通關(guān)服務(wù)能力”等目標(biāo)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，釋放消費(fèi)潛力。設(shè)立了“深度服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快融入先進(jìn)制造業(yè)、高度協(xié)同電子商務(wù)”等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了“到2025年，建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目；培育10個(gè)深度融合典型項(xiàng)目、2個(gè)深度融合發(fā)展先行區(qū)，快遞服務(wù)制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1800億元；建設(shè)10個(gè)以上電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”等目標(biāo)。

（三）豐富服務(wù)形態(tài)，提升消費(fèi)體驗(yàn)。設(shè)立了“拓展郵政服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化快遞服務(wù)供給、推進(jìn)‘智能+’升級(jí)、推廣綠色循環(huán)消費(fèi)”等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了“打造‘多方覆蓋、功能齊全、惠及民生、百姓滿意’郵政服務(wù)平臺(tái)；到2025年，全省郵政快遞服務(wù)有效申訴率低于百萬(wàn)分之0.8，年服務(wù)用戶達(dá)280億人次；打造無(wú)人車配送示范項(xiàng)目1個(gè)、無(wú)人機(jī)投遞示范區(qū)1個(gè)；電商快件不再二次包裝率達(dá)99%以上；培育1-2個(gè)快遞包裝檢測(cè)中心、1-2個(gè)快遞綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)基地”等目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化支撐保障，營(yíng)造良好環(huán)境。設(shè)立了“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策支持、提升治理效能”等三項(xiàng)保障措施，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查，有力有序推進(jìn)工作落實(shí)，并在規(guī)劃、用地、資金、項(xiàng)目等方面給予政策支持，為郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。